《大学生职业生涯规划与就业指导》 项目5

项目五就业形势与政策随着就业形势越来越严峻，高校毕业生所面临的就业竞争越来越激烈。为了顺利实现就业，大学生应学会审时度势，结合自身情况分析利弊，树立正确的就业观念，制订适合自己的求职策略，并通过自己的就业行动来表达爱国报国之情，践行社会主义核心价值观。导言2020年，新疆全力落实高校毕业生就业工作，积极引导大学生到基层就业，在基层熔炉淬炼别样青春，成长为可堪大用、能担重任的栋梁之才。搭建基层就业平台通过参加2020年大学生志愿服务西部计划，再过半个月，新疆农业大学优秀毕业生李浩将成为新疆维吾尔自治区和田地区墨玉县（位于新疆维吾尔自治区西南部）的一名支教老师。“南疆更需要我们。之前听支农支教的学长讲了很多动人的故事，我也想像他们一样，做一件终生难忘的事。”李浩动情地说。……（详见教材P90）案例引入政策鼓励大学生：走，到基层去！（1）上述案例中，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅为引导大学生到基层就业，制定并落实了哪些就业政策？（2）上述案例中，到基层就业的大学生们有着怎样的理想信念？（3）当前的大学生就业形势如何？（4）大学生就业难的客观原因和主观原因有哪些？（5）现阶段我国大学生就业的基本政策和特殊政策有哪些？（6）大学生应当树立什么样的就业观念？思考以下问题目录Contents01认清大学生就业形势0203熟悉大学生就业政策树立正确的就业观念03任务一认清大学生就业形势1Part任务目标了解大学生就业形势，深入分析大学生就业难的客观原因和主观原因。一、大学生面临的就业形势自我国高校1999年实施扩招政策以来，高校毕业生每年以15%的速度增长。总体来看，校毕业生数量逐年增长，毕业生的就业形势日趋严峻。一、大学生面临的就业形势（一）毕业生数量大幅增加近些年，普通高校毕业生人数逐年递增。2022年普通毕业生将达到1076万人，约为2001年的10倍，是近10年来年内增长比例最大、增长人数最多的。由此可以看出大学生就业形势的严峻程度。由于高校毕业生数量逐年增加，毕业生的就业形势日趋严峻，就业竞争不断加剧，大学生就业难的问题越来越突出，并成为家庭、学校、社会关注的焦点。一、大学生面临的就业形势（二）“用工荒”与“就业难”并存“用工荒”与“就业难”并存是我国就业市场结构性矛盾的突出表现，其原因是多方面的：（一）受劳动力供给“滞后效应”的影响，就业市场总体供求状况发生了较大变化；（二）高等教育招生规模扩张，加上一些毕业生所掌握的技能难以适应就业要求，致使“就业难”的压力持续上升。一、大学生面临的就业形势（三）热门专业人才过剩热门专业人才过剩，主要由以下三方面原因造成：（一）大学生选专业时热衷于高薪行业的相关专业，导致这些专业毕业生数量增多；（二）各高校争相开设热门专业，使得热门专业的人才供大于求；（三）高校部分专业的教育资源不足，教师水平有限，造成热门专业学生学艺不精，在就业市场中缺乏竞争力。一、大学生面临的就业形势（四）就业机会不均等当前，大学生是通过“自主择业”“竞争择业”等途径来实现就业的。就业机会不平等的现象仍普遍存在：（一）“关系就业”现象。有同等教育程度的毕业生常常因为家庭背景、经济条件、所在地域、毕业院校等方面的不同而拥有不同的就业机会；（二）就业性别歧视。在相同的条件下，女大学毕业生容易在就业机会和工资待遇方面遭到歧视。女大学生就业难如何破题女性高校毕业生就业难已成为一个社会问题。女大学生就业存在就业率不高、岗位不理想、用人单位多重标准限制、用人单位对女大学生要求偏高等现实困境。女大学生就业歧视的存在，与其说反映了我国高等教育就业市场供求关系的失衡，不如说反映出就业市场的不完善和相关法律法规的缺失。……（详见教材P93）视野纵横二、大学生就业难的原因分析高校毕业生的就业行为是一种社会行为，既关系到大学生本人及其家庭，也关系到社会发展的方方面面。当前大学生就业难的原因既有来自社会环境、学校教育的客观原因，又有来自大学生自身的主观原因。（一）客观原因二、大学生就业难的原因分析全社会大学生总量的扩张与需求的相对不足既是大学生就业所面临的严峻形势，也是大学生就业难的首要原因。1.毕业生总量失衡产业结构不合理是造成大学生就业结构性矛盾突出的根本原因。2.产业结构不合理（一）客观原因二、大学生就业难的原因分析空间结构包括区域结构和城乡结构。区域结构方面，东部发达地区与中西部欠发达地区就业条件有差距。城乡结构方面，城乡就业待遇存在较大差距。3.空间结构不平衡有关技术岗位的劳动力供不应求。一方面高端专业人才较稀缺，另一方面很多毕业生却就业困难。4.教育与市场脱节（二）主观原因二、大学生就业难的原因分析大学生所处的年龄阶段决定了其在阅历、观念等方面存在一定的局限性，这使得他们在求职就业过程中遭遇挫折。（一）过分强调专业对口。狭隘地认为职业必须与所学的专业对口，在求职时过分地强调专业对口。（二）择业期望不合时宜。在择业过程中自我定位不准、择业期望值过高；强调自身价值而忽视社会需要；在求职过程中常常“这山望着那山高”，错失机会。（三）安于享乐，不愿吃苦。在求职择业时往往安于享乐，只愿意去环境舒适、待遇优厚的单位就业，而不愿意到条件艰苦的地区或单位就业。（四）内心迷茫，行动盲从。专业能力不突出，不能学以致用；不能正确地确定自己的择业方向与发展目标；盲目地确定职业，之后又频繁地更换职业前车之鉴——期望值过高致难就业毕业生王某来自云南省罗平县，直到毕业前还未落实工作单位。他的朋友去参加国家医药管理局的供需见面会时，顺便将他的应聘材料带了过去。在供需见面会上，有一家制药厂愿意录用王某，一方面因为专业对口，另一方面因为工作地点在王某的家乡。然而，在王某的择业计划中，单位地点必须在昆明市，至于到昆明市的什么单位工作及具体做什么工作都无关紧要。在这种心态下，王某自然难以如愿就业。……（详见教材P95）职场故事请思考并回答以下问题：谈谈自己对所学专业的行业现状的认识，试从薪资水平、人才供需、学校教育资源等方面简要分析。是否存在就业难的问题？谈谈自己的应对措施。任务实施——问题思考任务二熟悉大学生就业政策①了解大学生就业政策的历史演变过程。②熟悉现阶段大学生就业的基本政策和特殊政策，并结合自身情况分析利弊。2Part任务目标一、大学生就业政策的历史演变自中华人民共和国成立以来，大学生就业政策大体上经历了三个不同的发展时期：（一）计划经济体制下的高校毕业生就业政策；（一）教育体制改革下的高校毕业生就业政策；（一）社会主义市场经济改革进一步深化形势下的高校毕业生就业政策。一、大学生就业政策的历史演变（一）计划经济体制下的高校毕业生就业政策从中华人民共和国成立初期到20世纪80年代中期，在计划经济体制下,我国实行“统包统分”模式的就业政策，毕业生就业由国家负责，按照计划统一分配。这种分配制度与我国当时的计划经济体制相适应，体现了社会主义制度的优越性，在一定的历史时期发挥了重要的作用。一、大学生就业政策的历史演变（二）教育体制改革下的高校毕业生就业政策改革开放后，我国进行教育体制改革。国家有关部门对传统的“统招统分”制度进行改革，形成了以“供需见面”为主要形式，以“双向选择”为指导目标的就业政策。这种分配制度顺应了教育体制改革对毕业生就业制度的新要求，适用于计划经济向社会主义市场经济转轨的全过程，对广大高校大学生和用人单位而言实际上是一种“双赢”。一、大学生就业政策的历史演变（三）社会主义市场经济改革进一步深化

形势下的高校毕业生就业政策随着改革开放的深入及社会主义市场经济体制的建立和完善，我国建立以“自主择业”为主要特征的毕业生就业制度。在这种就业体制下，大部分毕业生将按照个人的能力、条件到市场参与竞争；用人单位用工作条件及优惠待遇吸引毕业生；高校作为就业工作的中介，为毕业生“自主择业”提供服务。二、现阶段我国大学生就业的基本政策2022届普通高校毕业生规模、增量创历史新高，就业形势复杂严峻。教育部决定实施“2022届全国普通高校毕业生就业创业促进行动。2021年11月19日，教育部向各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关省、自治区人力资源社会保障厅，部属各高等学校、部省合建各高等学校发布了《关于做好2022届全国普通高校毕业生就业创业工作的通知》。二、现阶段我国大学生就业的基本政策（一）完善市场化社会化就业促进机制完善市场化社会化就业促进机制加强校园招聘市场建设促进网络招聘市场建设鼓励中小企业更多吸纳高校毕业生促进创新创业带动就业￭建立完善就业资源开发机制￭校内校外就业资源共享￭全国性、区域性、行业性大学生就业市场￭就业信息联通共享￭校园网络招聘市场建设￭网络招聘服务￭高校为中小企业进校招聘提供便利￭举办招聘活动￭中小企业就业支持政策￭创新创业优惠政策￭创新创业大赛￭创新创业信息服务平台支持引导灵活就业￭引导多领域灵活就业￭灵活就业社会保障政策￭面向市场的培训项目二、现阶段我国大学生就业的基本政策（二）充分发挥政策性岗位吸纳作用目录02030401基层就业优惠政策中央基层就业项目地方基层就业项目科研助理岗位健全毕业生基层就业支持体系尽早安排各类招聘考试和职业资格考试国有企业尽早完成招录工作优化招考时间安排高校招生工作统筹部署促进升学与就业有序衔接高校征兵工作方案退役士兵升学优惠政策校园征兵宣传教育活动做好大学生征兵工作鼓励高校毕业生到基层就业创业知识链接三支一扶“三支一扶”是支教、支医、支农、扶贫的简称。2006年，中共中央组织部、人事部等八部门下发《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》（国人部发〔2006〕16号），以公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式，从2006年开始连续5年，每年招募2万名高校毕业生，主要安排到乡镇从事支教、支农、支医和扶贫工作。服务期限一般为2～3年，招募对象主要为全国普通高校应届毕业生。……（详见教材P105）二、现阶段我国大学生就业的基本政策（三）强化就业指导服务目录02030401职业观、就业观、择业观教育鼓励重点领域就业创业就业创业指导优质课程职业生涯教育和就业创业指导建立健全就业育人支持体系平等就业环境诚信、安全、守法教育就业体检结果互认加强就业权益保护就业指导服务就业创业培训加强高职毕业生就业服务实习实践促进就业就业实习实践基地职业技能培训强化就业实习实践知识链接培训贷培训贷一般指培训机构和P2P网络贷款机构合作，对培训者进行借贷，培训者以分期付款的方式进行还款。进行培训贷的简要流程为，招聘公司（实则为培训机构）一般以应聘者能力不达标为借口，要求应聘者进行岗前培训，从而产生高额的培训费（另加高额利息）。应聘者后续通过贷款软件进行分期还款，然而培训结束之后，招聘者并不会让应聘者入职，而是要求其另找工作。二、现阶段我国大学生就业的基本政策（四）开展重点群体就业帮扶◆“全国高校毕业生就业能力培训基地”◆鼓励各地创造条件，推广“宏志助航计划”实施宏志助航计划◆高校间就业对口帮扶◆各地各高校要进一步完善就业帮扶机制完善就业帮扶机制二、现阶段我国大学生就业的基本政策（五）完善就业统计发布机制2健全就业质量报告制度高校毕业生就业质量年度报告要准确客观；报告相关指标内容要与全国高校毕业生就业管理系统中的数据保持一致。每年12月31日前发布1加强就业统计核查完善毕业生就业进展报送机制业生就业状况布点监测毕业生就业状况抽样调查二、现阶段我国大学生就业的基本政策（六）持续深化高等教育改革优化学科专业设置开展高校毕业生就业状况跟踪调查研制发布就业状况白皮书推动就业与招生培养联动改革1促进校企供需对接产教融合、校企合作实施供需对接就业育人项目2二、现阶段我国大学生就业的基本政策（七）加强组织领导1、落实就业一把手工程◆

各部门协同推进、全员参与的工作机制◆统筹做好疫情防控和就业工作2、配齐建强就业工作队伍◆

就业机构、人员、场地、经费“四到位”要求◆加强就业工作队伍职业化、专业化建设3、加强就业工作督促检查◆

就业专项调研工作◆就业工作督查、通报、约谈、问责机制4、统筹就业工作安排◆

统筹就业工作安排◆组织就业活动5、做好就业总结宣传工作◆

就业宣传系列活动◆年度工作计划、年度总结政策新风——毕业季，一大波利好消息助力大学生就业又逢毕业季，2021年全国高校毕业生达909万人，再创历史新高。为了方便毕业生就业，无论是国家层面，还是地方层面，都密集推出了诸多便利政策。从搭台牵线到政策倾斜，从真金白银破除创业难点，到便利住房落户消除后顾之忧，一系列保障大学生就业的“政策礼包”纷纷出炉。搭台牵线，为毕业生就业提供便利针对高校毕业生就业，自2020年下半年以来，各地就畅通大学毕业生求职供需信息对接，多措并举解决求职信息不对称的问题。……（详见教材P102）职场故事三、大学生就业的特殊政策（一）定向毕业生的就业政策定向生在招生时就已经确定了就业动向。因此，原则上，定向毕业生要到当年国家计划规定的定向地区或单位工作。定向生如遇家迁、升学、留校、参军或原定向单位破产等特殊情况，可申请办理定向改派。三、大学生就业的特殊政策（二）应届毕业生报考国家公务员的政策国家行政机关、其他国家机关和参照国家公务员制度管理的事业单位从高等学校应届毕业生中录用国家公务员（工作人员），一律实行考试考核、择优录用的办法。被录用为公务员的毕业生与组织人事部门签订就业协议书，学校就业指导中心凭就业协议书将其纳入就业方案，并予以办理就业派遣手续。三、大学生就业的特殊政策（三）应届毕业生报考研究生的政策参加考研的毕业生在与用人单位签订就业协议前，原则上应向用人单位报告本人已参加或准备参加研究生考试的相关情况，在征得用人单位同意后，可以在就业协议上注明“如果毕业生考取研究生，本协议无效”。如果已经考取研究生的毕业生在签订就业协议时有意隐瞒考研情况，而本人之后又要求读研，则按违约处理。毕业生离校前须出具原签约单位同意读研的退函。三、大学生就业的特殊政策（四）应届毕业生自费出国留学的政策符合国家规定申请自费留学的毕业生，不参加就业，也不再缴纳教育培养费；凭国外大学录取通知书，在学校规定时间内提出申请，教务处和就业指导中心审核同意后不将其列入就业计划。集中派遣时未获批准出境的，学校可将毕业生档案、户籍关系转至生源地，毕业生继续办理出国手续或自谋职业。三、大学生就业的特殊政策（五）患病毕业生和残疾人毕业生的政策毕业生离校前应进行健康检查，因病不能工作的，应回家休养。（一）一年以内、半年以上治愈的，可随下一届毕业生就业；（二）半年内治愈的，可到原就业单位就业；（三）一年后仍未治愈或无用人单位接收的，户籍关系转至生源地，按社会待业人员办理。三、大学生就业的特殊政策（六）第二学士学位毕业生的就业政策在校攻读第二学士学位，修业期满，获得第二学士学位后，原则上按第二学士学位推荐就业。在职人员攻读第二学士学位，修业期满时，不论是否获得第二学士学位，均回原单位安排工作。已获得第二学士学位的毕业生工作后的起点工资与研究生班毕业生工资待遇相同；未获得第二学士学位者，仍按本科生对待。三、大学生就业的特殊政策（七）委托培养、联合办学毕业生的就业政策委培生是指用人单位（或地区）委托高校培养的学生。委培生要按委托协议派遣。学校与地方联合办学培养的毕业生原则上回联办地区就业。三、大学生就业的特殊政策（八）毕业生二次择业政策毕业生二次择业是指截至毕业生集中派遣时仍未落实接收单位的毕业生，要派回生源省、市、区参加二次就业。二次择业时，原则上由省、市、区推荐就业，也可由毕业生自行选择就业单位。毕业生报到的有关规定一、报到证的使用规定就业报到证由教育部授权各省（自治区、直辖市）主管毕业生调配的部门审核签发，特殊情况下，可由教育部直接签发。用人单位一律凭报到证接收毕业生，各地公安机关凭报到证办理户口迁移手续。二、报到期限的规定 ……（详见教材P105）视野纵横请思考并回答以下问题：我国的高校毕业生就业政策经历了从“统包统分”，到“双向选择”，再到“自主择业”三个不同的阶段，不同的政策都有着自身的优点和不足，对此谈谈你的看法。简要分析我国不同时期高校毕业生就业政策变化的原因。任务实施——问题思考任务三树立正确的就业观念①综合评估当前的就业形势、自身专业方向和综合能力。②分析自己当前持有的不合理就业观念，进而及时纠正，并树立正确的就业观念。3Part任务目标一、心系社会，勇担建设祖国重任在选择职业时，大学生应认识到：（一）自己是社会的一分子，自己的人生价值是社会价值和自我价值的统一；（二）个人对社会的付出越多，回报就越多。当代大学生在储备知识、锻炼素质的同时，还要树立爱岗敬业、服务社会的就业观；在确立职业理想时，力求实现个人价值和社会价值的完美统一。大学生须转变就业观二、找准定位，适时调整就业期望当前，大学生就业形势不容乐观大学生要想顺利就业，首先应纠正非机关、国企不进的旧观念，把心态放平。应开阔眼界，客观地分析人才市场，找准自己的职业定位，进而适时调整自己的择业方向和择业目标，必要时适当降低就业期望值，做到“先就业，后择业”。引以为戒——心高气傲定位高，犹豫不决失良机小黄是某专业一名品学兼优的大学生。班里的同学都认为，如此优秀的小黄一定可以找到一份非常理想的工作。小黄也早早地给自己定下了就业目标：非东南沿海不去，而且月薪至少为税前8500元。到了毕业季，用人单位陆续来到学校招聘，小黄带着求职材料参加了一些单位的面试，但都因为单位的工资待遇与他的期望值相差甚远而拒绝签约。……（详见教材P107）职场故事刚步入职场时的薪资待遇重要吗？应届毕业生是否应该重视薪资待遇？请谈谈你的认识。各抒己见三、重视锻炼，增强职业发展后劲为了避免自身主观期望和客观条件之间的差距过大，增加自己顺利就业的难度，大学生应该：（一）分把握在校的实习机会，广泛地接触社会，了解社会，积累经验，找准自己的职业定位；（二）多了解不同行业相关职位的任职要求，懂得从基层做起，通过锻炼和经验积累，挖掘发展潜力，增强自己的职业发展后劲。四、心态清零，坦然面对就业压力大学生在求职择业过程中一定要把心态清零，保持积极的就业心态，主动适应就业形势，调整就业策略，以便更好地把握就业机会。（一）放下“天之骄子”的身份，视自己为一个普通的社会劳动者；（二）全面地审视自己，客观、准确地评价自己的专业能力，评估自己适合做什么、有多大的发展潜能；（三）立足于自己选择的职业，从基层做起，踏实最好每一步，积累经验，做出成绩、创造价值。五、拓宽视野，切勿片面追求对口在就业市场上，除了部分专业性、技术性较强的岗位外，很多岗位并不一味地强调专业对口。大学生在求职择业时可以拓宽视野，根据自身的性格特质、兴趣、专长等确定择业方向，而不要局限于自己的专业。六、锐意进取，做好创新创业准备创业既是大学生实现就业的一种行之有效的方式，也是其实现人生理想的一条途径。大学生可以充分发挥自己的专长，发掘自己的兴趣