《点亮生命-大学生职业生涯发展与就业指导》项目九

点亮生命——大学生职业生涯发展与就业指导了解大学毕业生的就业形势及主要就业政策。了解大学毕业生的就业流程。了解大学毕业生常见的就业误区。了解正确的就业观。知识目标素质目标能力目标能够多途径获取就业政策信息。能够正确分析和运用所掌握的就业形势与政策。能够结合就业形势和就业政策正确进行择业分析。树立正确的择业就业观。积极规划就业道路，并积极实施就业能力提升行动。能适时调整求职期望值。信念目标通过对国家就业政策的分析，感受国家及各级地方政府对大学毕业生就业的大力支持，增强国家制度自信。通过就业帮扶政策及近些年大学毕业生就业状况分析，树立就业信心。通过分析大学毕业生常见就业误区，树立正确的就业观，建立“择世所需、择己所长”的择业观，把个人发展和国家需要、社会发展结合起来，愿意从知识和能力两个方面提升自我，为个人生涯发展和社会发展主动付出努力。

任务目标就业政策与就业观项目九

项目导航CONTENTS任务一：了解就业形势和就业政策任务二：端正就业观01任务一了解就业形势和就业政策任务导入乡村寻机，成功创业随着大学毕业生人数的不断增加，我国现阶段的就业形势非常严峻，未来的状况也不容乐观。针对这一长期的社会问题，国家颁布了一系列就业政策，旨在为广大大学毕业生提供更多的就业机会，缓解就业压力。你所知道的中央和地方有关大学生就业的政策和相关规定有哪些？杭州陈柳农业科技有限公司创始人陈柳是浙江纺织服装职业技术学院国际贸易专业的毕业生。她一毕业就进入宁波一家大型外贸公司工作，但在23岁那年，这位看起来温柔秀气的姑娘却放弃了舒适的工作环境和高薪，离开城市回到了乡村。在深入分析了国家的相关政策之后，陈柳拿出所有积蓄，建养牛场，引进配方饲料，以生态养殖的方式开启了她的养牛事业。虽然创业过程非常艰辛，但在当地相关部门的帮助和支持下，陈柳一步步走了过来，最终不仅自己创业成功，还带动了当地人一起加入养牛致富的事业中来。这不仅带动了乡村产业的发展，而且成功地改变了当地的特有品种马啸小狗牛濒临灭绝的现状。后来，陈柳还建立了电商平台，创立了众创空间，积极帮助新农人创业。课前思考

请思考：陈柳为什么可以创业成功？（一）就业形势

供需结构性矛盾突出是目前我国就业市场的主要特点。从总量看，劳动力市场存在劳动力供给过剩现象。从供给结构看，随着科技的进步和产业结构的调整，新技术不断催生新产业、新行业和新岗位的快速出现，其所需高素质劳动者供给不足。一、国家整体就业形势和就业政策

（二）就业政策我国目前实行积极的就业政策，采取“劳动者自主就业，市场调节就业，政府促进就业”的就业方针。一、国家整体就业形势和就业政策1）通过发展经济，调整经济结构，鼓励灵活多样的就业形式来积极创造就业岗位，增加就业渠道及就业途径。2）3）建立市场导向的就业机制，完善公共就业服务体系，完善保险制度。通过税收扶持政策、社保政策、再就业援助及加强就业服务等促进失业人员再就业。4）完善社会保障制度，维护劳动关系的稳定，保护劳动者利益。建立“双方自主协商、政府依法调整”的劳动关系协调机制，推动建立通过劳动合同确立劳动关系的制度。与此同时，建立劳动争议调解制度、仲裁制度和法律诉讼制度，实现劳动争议依法处理。二、大学毕业生就业形势（一）由“精英”走向“大众”随着大学毕业生人数的增加以及中国经济的转型，大学毕业生与社会需求之间的“供需天秤”发生了变化。

另外，随着高等教育进入大众化时代，大学生不再是“天之骄子”，不再是稀缺资源，他们和其他社会层次的就业人员一样，不再占有优势，大学生就业问题逐步成为一个社会问题。二、大学毕业生就业形势（二）基于庞大基数的稳定就业率

虽然大学毕业生人数逐年出现新高，但在国家就业政策的支持下，大学毕业生的初次就业率一直维持在70%以上，且总体呈现逐渐提升的趋势，显示了就业形势的总体稳定。

但同时，这一数据也在一定程度上说明了大学毕业生就业压力大增，因为在庞大的基数下，百分之一的比例也已达到“万人”级，如以2020年的874万大学毕业生为基数进行计算，每百分之一的大学毕业生未就业，就意味着有8.74万大学毕业生待岗。二、大学毕业生就业形势（三）突出的就业结构性问题（1）就业地域的结构性问题。尽管近年来国家推出了一系列鼓励大学毕业生到西部、到基层就业的政策，但受区域经济发展和社会发展的限制，受人力资源、分配制度等方面的影响，到东部地区就业的大学毕业生比例仍远高于西部。（2）专业分布的结构性问题。随着产业结构的调整，很多过去的热门行业变成了冷门行业，而一些过去的冷门行业反而成为热门行业，并且一些新的行业也在不断出现，而高校专业设置和人才培养方向的调整却滞后于社会产业结构的调整，因此很多用人单位虚位以待，却招不到想要的人才。三、大学毕业生就业制度（一）“自主择业、双向选择”的就业制度

从大学生层面来说，在现行“自主择业、双向选择”的就业制度下，“自主推荐、自主择业、自主发展”成为大学毕业生就业的主要特征，大学生的就业自主权得到了彻底解放，正确的就业观念和就业行为成为决定个人职业发展的重要因素。

从市场层面来讲，用人单位的用人自主权得到保障，有利于用人单位择优选才，促进了用人单位尊重知识、珍惜人才风尚的形成。同时，在卖方市场作用下，用人单位开始对大学毕业生有了更高的要求，其不再局限于学历、专业知识，而更看重个人能力及岗位工作经验。三、大学毕业生就业制度（二）逐步完善的就业管理和服务制度就业管理机制就业服务制度明确了中央和地方两级管理、以地方管理为主的高校管理体制，建立了高校毕业生就业工作部际联席会议制度。

各高校普遍实施“一把手工程”，层层分解任务目标，做好就业工作。近年来，各省普遍成立了大学毕业生就业指导服务中心，建立就业实习基地，开设就业指导课程，开办就业指导讲座等，不断提升就业指导服务水平。高校毕业生就业工作部际联席会议

高校毕业生就业工作部际联席会议（以下简称“联席会议”）负责进一步完善大学毕业生就业工作管理体制和工作机制，完善政策和服务体系，指导和推动大学毕业生就业工作。联席会议由教育部牵头，与会单位包括教育部、公安部、民政部、财政部等多个部门。联席会议原则上每半年召开一次，根据需要或按照领导同志指示，可以临时召集会议。联席会议的议题主要包括：传达、贯彻关于大学毕业生就业工作的指示和有关会议精神；研究并协调解决大学毕业生就业工作中的重大问题，提出政策措施和建议；督促、检查、指导大学毕业生就业工作，通报工作进展情况。四、大学毕业生就业政策1．基层就业的主要优惠政策

（一）鼓励大学毕业生到基层就业政策

（1）完善工资待遇进一步向基层倾斜的办法，健全大学毕业生到基层工作的服务保障机制，鼓励大学毕业生到乡镇特别是困难乡镇机关事业单位工作。

（2）对大学毕业生到中西部地区、艰苦边远地区和老工业基地县以下基层单位就业、履行一定服务期限的，按规定给予学费补偿和国家助学贷款代偿。（3）结合政府购买服务工作的推进，在基层特别是街道（乡镇）、社区（村）购买一批公共管理和社会服务岗位，优先用于吸纳大学毕业生就业。（4）落实完善见习补贴政策，对见习期满留用率达到50%以上的见习单位，适当提高见习补贴标准，允许就业见习补贴用于见习单位为见习人员办理人身意外伤害保险以及对见习人员的指导管理费用。

（5）将求职补贴调整为求职创业补贴，对象范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度大学毕业生，以及贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭大学毕业生和特困人员中的大学毕业生。

（6）艰苦边远地区基层机关招录大学毕业生可适当放宽学历、专业等条件，降低开考比例，可设置一定数量的职位面向具有本市、县户籍或在本市、县长期生活的大学毕业生。四、大学毕业生就业政策2．基层就业大学毕业生职业发展鼓励政策

（一）鼓励大学毕业生到基层就业政策（1）在干部人才选拔任用机制上，进一步强化基层工作经历的政策导向，向在基层工作的优秀大学毕业生倾斜。（2）自2012年起，省级以上机关录用公务员，除特殊职位外，按照有关规定一律从具有2年以上基层工作经历的人员中考录。（3）市地级以上机关应拿出一定数量职位面向具有基层工作经历的公务员进行公开遴选。（4）省、市级所属事业单位面向社会公开招聘时，应拿出一定数量岗位公开招聘有基层事业单位工作经历的人员。（5）鼓励国有大中型企业建立健全人力资源管理激励机制，将在基层生产和管理一线表现优秀的大学毕业生纳入后备人才队伍，加大从基层一线选拔任用中层干部的力度。（6）对具有基层工作经历的大学毕业生，在研究生招录和事业单位选聘时实行优先。（7）大学毕业生在中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位从事专业技术工作，申报相应职称时，可不参加职称外语考试或放宽外语成绩要求。（8）对到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作的大学毕业生，符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的，按照国家现行促进就业政策的规定，给予社会保险补贴和公益性岗位补贴。四、大学毕业生就业政策3．中央有关部门实施的基层就业项目及优惠政策

（一）鼓励大学毕业生到基层就业政策近年来，中央各有关部门主要组织实施了5个引导大学毕业生到基层就业的专门项目，包括：团中央、教育部、财政部、人力资源和社会保障部等四部门组织实施的“大学生志愿服务西部计划”；中组部、人力资源和社会保障部、教育部等八部门组织实施的“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）计划；教育部、财政部、人力资源和社会保障部、中央机构编制委员会办公室等四部门组织实施的“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”；中组部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部等部门组织实施的“选聘高校毕业生到村任职工作”；农业农村部、人力资源和社会保障部、教育部等部门组织实施的“农业技术推广服务特设岗位计划”。四、大学毕业生就业政策3．中央有关部门实施的基层就业项目及优惠政策

（一）鼓励大学毕业生到基层就业政策根据中组部、人力资源和社会保障部、教育部、财政部、共青团中央《关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知》等政策规定，参加中央部门组织实施的基层就业项目并服务期满的大学毕业生，享受以下优惠政策。（1）公务员招录优惠政策（2）事业单位招聘优惠政策（3）考学升学优惠政策（4）国家补偿学费和代偿助学贷款政策（5）服务期满自主创业的（6）其他四、大学毕业生就业政策4．艰苦边远地区或国家扶贫开发工作重点县就业优惠政策

（一）鼓励大学毕业生到基层就业政策对到中西部地区、东北地区或艰苦边远地区、国家扶贫开发工作重点县县以下机关事业单位工作的大学毕业生，新录用为公务员的，试用期工资可直接按试用期满后工资确定，试用期满考核合格后的级别工资，在未列入……（1）招聘为事业单位正式工作人员的，可提前转正定级，转正定级时的薪级工资，在未列入艰苦边远地区或国家扶贫开发工作重点县的中西部地区和东北地区的高定一级，在三类及以下艰苦边远地区或国家扶贫开发工作重点县的高定两级，在四类及以上艰苦边远地区的高定三级。（2）落实对乡镇机关事业单位工作人员实行的工作补贴政策，当前补贴水平不低于月人均200元，并向条件艰苦的偏远乡镇和长期在乡镇工作的人员倾斜。落实艰苦边远地区津贴增长机制。（3）优惠政策四、大学毕业生就业政策1．鼓励中小微企业吸纳大学毕业生优惠政策

（二）鼓励企业特别是中小微企业吸纳大学毕业生就业政策（1）对招收大学毕业生达到一定数量的中小企业，地方财政应优先考虑安排扶持中小企业发展资金，并优先提供技术改造贷款贴息。（2）对劳动密集型小企业当年新招收登记失业大学毕业生，达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上，并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业，可按规定申请最高不超过200万元的小额担保贷款并享受50%的财政贴息。（3）大学毕业生到中小企业就业的，在专业技术职称评定、科研项目经费申请、科研成果或荣誉称号申报等方面，享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。（4）对小微企业新招用毕业年度大学毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，给予1年社会保险补贴。四、大学毕业生就业政策2．引导国有企业吸纳大学毕业生就业优惠政策

（二）鼓励企业特别是中小微企业吸纳大学毕业生就业政策（1）承担对口支援西藏、青海、新疆任务的中央企业要结合援助项目建设，积极吸纳当地大学毕业生就业。（2）建立国有企事业单位公开招聘制度，推动实现招聘信息公开、过程公开和结果公开。（3）国有企业招聘应届大学毕业生，除涉密等特殊岗位外，要实行公开招聘，招聘应届大学毕业生信息要在政府网站公开发布，报名时间不少于7天；对拟聘人员应进行公示，明确监督渠道，公示期不少于7天。四、大学毕业生就业政策

（三）鼓励大学毕业生应征入伍政策

我军现役士兵按兵役性质分为义务兵役制士兵和志愿兵役制士兵。

大学毕业生应征入伍服义务兵役，除享有优先报名应征、优先体检政审、优先审批定兵、优先安排使用“四个优先”政策，家庭按规定享受军属待遇外，还享受优先选拔使用、学费补偿和国家助学贷款代偿、退役后考学升学优惠、就业服务等政策。

直招士官定向生则是指通过直接从非军事部门招收士官的途径，经全国普通高校招生统一考试选拔，依托普通高等学校定向培养，毕业后直接补充到部队相应专业技术士官岗位服役的全日制高校学生。符合条件的直招为士官的高校学生享受国家资助政策。四、大学毕业生就业政策

（四）鼓励支持大学毕业生自主创业，稳定灵活就业政策

1．大学毕业生自主创业优惠政策税收优惠01创业担保贷款和贴息支持02免收有关行政事业性收费03享受培训补贴04免费创业服务05取消大学毕业生落户限制06四、大学毕业生就业政策

（四）鼓励支持大学毕业生自主创业，稳定灵活就业政策

2．离校未就业大学毕业生就业见习政策人力资源和社会保障部门通过媒体、公共就业和人才服务机构，以及电视、网络、报纸等多种渠道，发布就业见习信息，公布见习单位名单、岗位数量、期限、人员要求等有关内容，或者组织开展见习单位和大学毕业生的双向选择活动，帮助离校未就业大学毕业生和见习单位对接。

离校后未就业回到原籍的大学毕业生可与原籍所在地人力资源和社会保障部门及当地团组织联系，主动申请参加就业见习。四、大学毕业生就业政策

（四）鼓励支持大学毕业生自主创业，稳定灵活就业政策

3．大学毕业生职业培训补贴政策大学毕业生参加就业技能培训或创业培训后，培训合格并通过职业技能鉴定取得初级以上职业资格证书。6个月内实现就业的，按职业培训补贴标准的100%给予补贴。6个月内没有实现就业的，取得初级以上职业资格证书，按职业培训补贴标准的80%给予补贴；取得专项职业能力证书或创业培训合格证书，按职业培训补贴标准的60%给予补贴。大学毕业生毕业年度内参加就业技能培训或创业培训，可按规定向当地人力资源和社会保障部门申请职业培训补贴。四、大学毕业生就业政策

（四）鼓励支持大学毕业生自主创业，稳定灵活就业政策

4．大学毕业生职业技能鉴定补贴政策大学毕业生在毕业年度内通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，可向职业技能鉴定所在地人力资源和社会保障部门申请一次性职业技能鉴定补贴。四、大学毕业生就业政策

（五）大学毕业生就业指导、就业服务和就业援助政策

1．提供就业服务的机构主要包括从事人力资源服务的经营性机构，政府鼓励各类职业中介机构为大学毕业生提供就业服务，对为登记失业大学毕业生提供服务并符合条件的职业中介机构按规定给予职业介绍补贴。（3）职业中介机构，目前，各省教育部门、各高校普遍建立了大学毕业生就业指导机构，为大学毕业生提供就业咨询、用人单位招聘及实习实训信息等。（2）大学毕业生就业指导机构。由各级人力资源和社会保障部门举办的公共就业和人才服务机构，为大学毕业生免费提供政策咨询、就业信息等。（1）公共就业和人才服务机构。四、大学毕业生就业政策

（五）大学毕业生就业指导、就业服务和就业援助政策2．大学毕业生获取就业信息的主要渠道（1）大学毕业生可浏览各类就业信息网站（2）大学毕业生可参加各类招聘和双向选择活动（3）大学毕业生可参与校企合作实习（4）大学毕业生可查阅媒体广告（5）他人推荐，如导师、校友、亲友等。（6）大学毕业生可主动到单位求职自荐等。四、大学毕业生就业政策

（五）大学毕业生就业指导、就业服务和就业援助政策3．困难家庭大学毕业生帮扶困难家庭大学毕业生是指来自城镇低保家庭、低保边缘户家庭、农村贫困家庭和残疾人家庭的大学毕业生。各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时，免收困难家庭大学毕业生的报名费和体检费。为帮助困难家庭的大学毕业生求职就业，高校一般都会安排经费作为困难家庭大学毕业生的求职补助，或对已成功就业的困难家庭大学毕业生给予奖励。……从2013

年起，对享受城乡居民最低生活保障家庭、获得国家助学贷款的毕业年度内大学毕业生，可给予一次性求职创业补贴，补贴标准由各省级财政、人力资源和社会保障部门会同有关部门根据当地实际制定，所需资金按规定列入就业专项资金支出范围。五、大学毕业生就业流程（一）提交及确认大学毕业生生源信息（二）准备求职材料（五）编制就业方案（六）毕业派遣（四）

提交就业材料（三）求职应聘（七）报到1．你学的是什么专业？所在学校本专业历届毕业生的主要就业去向是哪里？本专业就业的优势和劣势分别有哪些？__________________________________________________________________________________________________________________________________________________2．什么是社会保障制度？我国目前的社会保障制度的主要保障内容、参保对象、参保要求分别是什么？__________________________________________________________________________________________________________________________________________________02端正就业观任务二任务导入频繁跳槽的小崔小崔是计算机专业的学生，毕业后在一家IT公司干了3个月，发现公司的销售业务量大、技术工作量小，认为在这家公司学不到东西，于是跳槽到一家软件公司。小崔以为这下有了学习的机会，结果自己常面临项目拿不下、技术跟不上的局面，工作中涉及的知识与自己的专业关联度不高，因而他感到工作非常吃力。由于他的工作质量和进度都不能满足企业的要求，导致老板很不满意地对他说：“这是公司，不是培训班。”于是，小崔被老板炒掉了。过了两个月，小崔又到一家大型的信息技术公司就职。该公司的业务很丰富，电子、通信和计算机都有，小崔和几个老员工负责局域网的相关工作，但小崔在工作中看不惯的事有很多，特别是单调重复的工作内容、高频率的加班和沉闷压抑的工作气氛，这让小崔又有了跳槽的念头。

请思考：小崔频繁跳槽的原因是什么？一、就业观的概念就业观是什么就业观是个体对就业方向和职业选择的基本观点和判断，是基于世界观、人生观和价值观，对未来所从事职业和发展目标的基本认识和态度。二、大学毕业生常见的就业观误区（一）不切实际，盲目攀高虽然我国的高等教育已进入大众化阶段，但有些大学生仍受精英教育观念的影响，忽视自身情况，盲目提高就业期望。他们追求“体面就业”，在择业就业过程中瞧不起基层就业岗位，只盯着“三大”（大城市、大企业、大机关），片面追求“三高”（高收入、高福利、高地位）。

二、大学毕业生常见的就业观误区（二）人云亦云，忽略自身很多大学生对未来充满了不确定，不知道自己具体能做什么，应该做什么，以致陷入走一步算一步的困境，对各种决策都选择随大流，而完全不根据个人的特质制订职业规划，最终导致无法找到理想的工作，无法最大限度地发挥个人特长与潜能。二、大学毕业生常见的就业观误区（三）寻求安稳，害怕竞争

一步就业的观念已经跟不上社会发展的步伐，大学生应丢弃寻求“铁饭碗”和求职一步到位的传统观念，主动选择那些有挑战性、有风险的职业，将自己的职业目标、价值观、择业要求与客观环境结合起来规划自己的职业生涯。二、大学毕业生常见的就业观误区（四）只求谋生，忽略意义有些大学生仅仅把工作当作一种谋生的手段，而忽略工作对个人发展、社会进步的重要意义。例如，对某校2021届毕业生进行的一项调查显示：45.24%的学生在择业过程中最看重的是用人单位的工资福利，仅有24.22%的学生看重的是培养体系、上升空间等。三、改变就业观误区（一）调整就业期望值大学毕业生尽管经过了系统的教育，但没有经过工作的历练，很多职业能力都不具备。因此，大学毕业生要充分考虑自己各方面的能力，深入分析职业技能要求，及时调整自己的就业预期，拓宽就业范围，树立大众化就业观。三、改变就业观误区（二）提升自身素质很多职业对个人能力要求很高，需要个人具备多种能力，如自我管理能力、学习能力、表达能力、创新能力、决策能力、沟通能力、团队合作能力、领导能力等。大学毕业生必须明确目标职业的技能要求，通过不断学习来完善自身的知识结构，提升自身的综合素质，以适应目标职业的要求。三、改变就业观误区（三）适应严峻的就业形势面对日益严峻的就业形势，大学毕业生应保持积极的就业心态，认识到就业形势严峻是相对的，机会是永远为有准备的人而准备的，在校期间应积极参加各类社会实践活动，积累丰富的实践经验，加深对社会的认识。同时，大学毕业生应主动适应就业形势，努力把握一切就业机会，时常结合当下实际情况及时调整自己的就业策略。四、树立自强自立的就业观（一）树立服务社会、造福人民的人生理想（二）将个人愿望和社会现实需要结合起来（三）不片面强调对口，而求用有所长（四）不求到位，先就业请写出本项目令你印象深刻的内容。（1）

。（2）

。（3）

。请写出你在学习本项目的过程中受到的启发。（1）

。（2）

。（3）

。请你对自己在本项目学习过程的表现进行评分。“最不满意”对应1分，“最满意”对应10分，你给自己打（

）分。如果你想在下一个项目的学习过程中让自己提高1分或保持10分，你会怎么做？

（1）在小组内分享本项目中令你印象深刻的内容及你受到的启发。（2）各小组选派代表总结小组成员的讨论结果并进行阐述。亲爱的_______同学：