自然资源办公室工作总结

第自然资源办公室工作总结

自然资源办公室工作总结

今年以来，自然资源局在县委县政府的坚强领导下，紧紧围绕县委工作要点和政府工作报告，对标十项重点工作，积极践行生态文明发展理念，尽职尽责保护自然资源，尽心尽力保障县域经济发展，较好地完成了上半年各项目标任务。

一、上半年工作完成情况

(一)耕地保护坚实有力。牢固树立耕地数量、质量、生态三位一体保护理念，以耕地保护督察为抓手，采取长牙齿的硬措施严保严管村民宅基地和项目用地审批，有效防止耕地非农化及土地污染破坏。全面竣工938公顷苏坊镇高标准基本农田建设项目和944.89亩城乡建设用地增减挂钩试点项目，通过补充耕地力保全县耕地保有量不低于134万亩，永久基本农田保护面积不低于129万亩。

(二)项目建设有序推进。密切关注重点项目建设情况，做到主动对接，跟踪服务，共受理建设项目用地预审24宗，办理各类中央预算内投资项目前期预审手续20余宗，组卷报批建设用地面积2084亩，供应各类建设用地73宗2400余亩，成交金额4.4亿余元，为高新园区、食品工业园及教育园区等一大批重点项目顺利落地开工提供了坚实的要素保障。

(三)规划体系不断完善。全面完成第三次全国国土调查2万余图斑的外业举证和3万余图斑的内业处理，建成蒲城县第三次全国国土调查统一时点更新调查数据库并上报国家三调办核查。根据市级下达的2300亩新增建设用地规模，科学编制过渡期国土空间规划工作方案，确保过渡期县域经济社会平稳运行。基本完成《蒲城县矿产资源规划(2021-2025年)》的草案编制、《蒲城县国土空间总体规划(2020-2035年)》的初稿编制和九个专题，为实现一张图管地管矿奠定基础。

(四)生态修复成效凸显。加强绿色矿山建设，组织尧柏、凯越两家企业编制绿色矿山建设方案，着力做好省级绿色矿山申报工作。加大生态修复力度，先后完成17处788.55亩总投资2600余万元历史遗留采石矿山地质环境治理项目的勘察设计招投标和项目包装，矿区生态环境得到持续改善。

(五)综合执法力度不减。大力开展农村乱占耕地建房问题专项整治，组织各镇(街道)及相关部门对2020年9月以来新增的347个违法占用耕地问题图斑进行集中拆除整改，现已整改到位169宗。认真做好卫片执法核实整改工作，对2020年部下发的1568个图斑进行合法性判定和扣减，涉及新增建设用地图斑495个，违法比例19.5%。重拳打击矿山挖乱采行为，常态化开展矿区夜间动态巡查和煤矿超层越界问题整治，矿产资源开发秩序持续好转。

(六)登记水平持续提升。累计颁发不动产权证书15362本，不动产登记证明11913份，针对特殊群体提供电话预约、线上咨询、上门服务、延时办理、快递到家等特色服务30余次，登记质量和服务水平明显提升。加快推动互联网+不动产登记工作，以期实现登记、交易、税务一网三平台的搭建，一窗受理、集成服务，构建高效、便民的不动产登记工作体系。组织实施农村房地一体不动产确权登记发证工作，现已完成全县宅基地和集体建设用地测量177914宗，权属调查156364宗，占任务总数93%。

(七)民生工作深入开展。加快移民搬迁安置房产权办理，完成11个安置社区的首次登记，办理并发放不动产权证书130本，搬迁群众的根本利益得到充分保障，同步做好资产移交和建档留史。强化地质灾害综防体系建设，大力开展地质灾害工程治理项目，组织开展汛前排查3次，应急演练3次，发布灾害预警20余次，最大程度保障人民群众生命财产安全。

(八)党的建设得到加强。扎实开展党史学习教育，召开全系统动员大会，制定印发了《中共蒲城县自然资源局党组党史学习教育实施方案》，举行党史知识测试，组织8个党支部赴革命圣地铜川照金纪念馆和薛家寨红色基地学习旧址集中开展追忆红色历史坚定初心如磐党史学习教育实践暨主题党日活动，进一步凝聚了自然资源人迈进新征程、奋进新时代的强大动力。不断深化党风廉政建设，严格落实一岗双责，逐级签订《党风廉政建设目标责任书》，共查办上级转办案件3起，立案2起，提醒谈话2人。

二、工作中存在的问题

以上成绩的取得，既得益于县委、县政府对自然资源事业的高度重视和坚强领导，也离不开各镇(街道)及相关部门的鼎力支持和密切配合。总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，新时期如何全面落实六稳、六保任务，如何通过晒比拼超实现追赶超越，如何对标三优化三提升推进经济社会高质量发展，是十四五时期自然资源事业面临的新任务、新课题，细化到日常具体工作中，还存在一些实际困难亟待县委县政府的统筹协调保障，一些瓶颈问题还需要我们去攻克突破。

(一)违法用地形势依然严峻。一是违法用地面积大，约谈问责风险高。我县涉及的违法用地主要集中在省级和县级城市基础设施道路、工业园区项目及教育、综合文体用地等，扣减后违法比例仍达19.5%，超过了15%的约谈问责比例。二是村民宅基和设施农用地点多面广。涉及违法用地图斑300余个400余亩，拆除整改工作量大，任务艰巨。

(二)不动产登记存在重复测绘。当前，我县不动产登记涉及的测绘业务一直由交易所承担，但就反映情况来看，群众持已有的测量成果申请不动产变更、转移等登记时，仍需进行测量和缴费，存在重复递交资料、重复测绘和重复收费等现象。近年来此类问题已多次被省市督导提出，但至今仍时有发生，给优化提升我县营商环境工作带来较大困扰，给群众满意度的提升和我局对外服务形象带来一定的负面影响。

(三)多因素导致土地供应难。批而未供和闲置低效用地专项处置是当前最紧急、难度最大的一项工作，既是空间规划重要约束性指标，也是下达新增用地指标的重要参考因素，直接影响国土空间规划和建设用地报批。尽管我县2020年和2021年一季度均超额完成了市上下达的1000亩和850亩任务，位列全市第一和第二，但从总体任务情况来看，仍有8000余亩批而未供土地因多种原因尚未处置到位。

(四)征地乱象问题十分突出。随着近年来我县城镇化、工业化、农业现代化进程加快，土地征用量随之增加，而在具体实施过程中，各类征地乱象导致社会信访矛盾越来越加剧，主要表现在：一是多口征地或同期征用同一地块补偿标准不统一、同地不同价、政策尺子不一致;二是对在拟征土地上抢栽、抢种的青苗，抢建或突击装修的房屋及构筑物等是否补偿问题处理混乱;三是失地农民安置和社会保障不到位等。

三、下半年工作计划

下半年，我局将紧紧围绕习近平生态文明思想，辩证做好自然资源保护和服务县域经济发展两篇文章，进一步创新思维，以只争朝夕、时不我待的紧迫感，开拓进取、真抓实干的责任感和服务民生、保障发展的使命感，强化勤快严实精细廉作风，重点从以下几方面工作入手，为奋力谱写蒲城新时代追赶超越新篇章、建成四化同步发展的渭北明珠目标作出新的更大贡献。

(一)从勤作为，全力提升党建学习水平。坚持以党史学习教育为抓手，通过开展形式多样的主题教育活动，进一步落实学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的总体要求。始终把党史学习、政治理论学习和业务学习有机结合，做到外化于行，内化于心，不断强化自身建设，着力打造高素质、高效能的新时代自然资源干部队伍。

(二)从快担当，全力提升用地保障水平。围绕县域经济发展大局，积极争取项目用地指标，加快土地报批进度，充分利用增减挂钩、保障性住房及工矿废弃地复垦等政策解决好重点项目、基础设施及民生工程用地需求，全年力争完成1000亩报批任务。坚持节约集约用地，加大批而未供、闲置用地盘活处置力度，力争完成下半年700亩消化处置任务，着力减轻用地压力。

(三)从严管控，全力提升耕地保护水平。严格落实耕地占一补一、先补后占政策，实现全县耕地保有量和基本农田保护面积动态平衡。进一步加大执法力度，以零容忍的硬措施聚力推进耕地保护督察反馈问题整改、农村乱占耕地建房问题专项整治、卫片执法图斑核实整改等专项整治行动，确保各类问题如期高质量高标准整改到位。

(四)从实发力，全力提升生态保护水平。进一步提高政治站位，强化责任担当，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持走生态优先、绿色发展之路。完成《桥山南麓蒲城段矿山地质环境恢复治理方案》编制工作，扎实做好关闭矿山旧址植树项目、矿山恢复治理项目的续建和后期养护管理工作，按时完成年度矿山生态环境综合治理任务。把综合利用现有石料资源和后期治理有机结合，一矿一策编制《综合治理实施方案》，按照宜林则林、宜田则田、宜开发治理则开发的治理要求，创新机制、分类推进，实现综合治理。

(五)从精谋划，全力提升规划编制水平。全面完成国家核查反馈图斑整改、耕地质量调查分类等三调后续工作，形成蒲城县第三次全国国土调查最终数据。多渠道征求意见建议，加快推进总规修编完善，按时完成规划上报工作。

(六)从细出发，全力提升确权登记水平。围绕便民利民的营商环境服务宗旨，落实三个集成和一窗受理、并行办理、集成服务，加快互联网+不动产登记信息平台建设，实现不动产登记横向与交易、税务、司法、民政、财政、公安和金融机构等的实时信息共享。进一步加大确权登记宣传力度，深入推进农村两权确权登记发证工作，实现农村不动产应登尽登。

(七)从廉立足，全力提升监督执纪水平。着力加强党风廉政建设，以严的标准和要求执行好《准则》《条例》，狠抓一岗双责，落实两个责任，层层传导压力，级级夯实责任，做到预防和惩处相结合，突出抓早抓小和源头防治。始终保持惩治腐败高压态势，强化监督执纪问责力度，以典型案例学习加强对干部职工的警示教育，坚决遏制腐败现象蔓延势头，营造风清气正的自然资源新形象。

自然资源办公室工作总结

____年，我局紧紧围绕国土资源重点工作任务和__区实施名城强区战略目标任务，保障发展、保护资源、提升服务，积极为全区经济社会发展提供有力保障。

一、____年工作总结

(一)强化发展用地保障。全力保障全区项目用地需求，对于列入六争攻坚、六大专项行动等重点项目，提早研究用地情况，积极跟踪项目进度，协调做好服务保障。同时配合相关部门抓好征地拆迁工作，推进阳光征迁，落实征地补偿费预存预缴，确保土地补偿费及时足额到位。____年，上报农转用__个批次，用地面积____亩，同比增长___%;其中新增建设用地____亩，同比增长___%。今年确定的__个市以上重点项目，已获得批准_个，包括世纪大道快速路、环城南路东段(河清路-东外环路)快速化改造工程、东外环路快速化改造工程等;已上报尚未批准_个，包括__至奉化城际铁路工程、机场快速路南延工程等;正在准备报批材料_个，轨道交通_号线一期工程主要是涉及违法用地未处理完成，金甬铁路正在办理用地规划许可证;项目单位尚处于前期工作的_个，分别为象山港疏港高速塘溪至溪口段、环城南路东延(东外环路-富春江路)、世纪大道南延(东苑立交-__北互通)、四明桥及接线工程(雅戈尔大道-广德湖路)、__大道快速路(秋实-云龙互通)、东钱_北大道、东钱湖快速路工程、_县大道改建工程(梅湖至宝瞻公路段)、__区看守所及拘留所新建工程。

(二)加强土地挂拍出让。一是加强土地储备出让。落实储备地块强化市级统筹相关政策，实行经营性用地出让预研判制度，优化土地出让流程，推进净地出让。____年，全区共供地____._亩，同比增长___%，土地出让金合同金额___.__亿元，同比增长__._%(其中区本级___._亿元，同比增长__%)。出让工业用地__宗，面积____._亩，同比增长___%。二是实施差别化地价政策。落实__市中国制造____试点产业政策，对纳入我市____产业体系的项目用地，按基准地价的__%确定土地出让价;其中属于八大细分行业的项目用地，符合用地集约条件的，按基准地价的__%确定土地出让价。__博威新材料产业项目等__宗___._亩工业用地享受中国制造____政策。三是着力推进标准地出让。出让前明确每块工业用地的规划条件、投资强度、能耗标准、环境标准、亩均税收等标准，在公告中一次性告知用地单位，方便企业快速开工投产，更好落实标准地各项要求。__经济开发区JK__-__-b_地块等__宗___亩工业用地均为标准地出让。制造业亩均税收__._万元，高于全市平均值_._%，共有__家企业上榜____年__市制造业亩产英雄___强。

(三)推进存量土地盘活。一是全面摸清底数。年初专题研究部署存量土地盘活工作，组织开展批而未供、供而未用土地和低效用地全面核查，完善三类用地台账和数据库。二是完善制度建设。起草《关于加快盘活存量建设用地的若干意见》(征求意见稿)、《关于加强出让土地开竣工管理工作的通知》等文件，进一步完善存量土地盘活工作机制。三是推进分类施策。全面开展批而未供、供而未用土地消化利用百日攻坚行动，通过协商收回、协议置换、审批提速等多种方式，加快分类处置。____年，批而未供土地消化任务____亩，完成了部、省、市任务。城镇低效用地再开发任务____亩。实际消化批而未供土地____亩，同比增长___%;低效用地再开发____亩，同比增长__._%。

(四)抓好土地督察问题整改。____年土地督察发现问题整改顺利通过上级验收。____年土地督察发现问题整改工作有序推进，列入督察意见书问题共__个，已完成整改__个，如已处置闲置土地__宗___.__亩，违法用地拆除复耕_宗__._亩，违法用地罚款收缴__._万元等。未列入督察意见书问题___个，已完成整改___个，如农村公共设施等违法占地已整改__宗__._亩，不符合要求地块划入永久基本农田问题已处置___宗等。总体整改完成率__.__%。目前正在继续推进整改，确保年底宗数、面积、金额整改率均达到__%。

(五)加大土地执法监察力度。提请区政府出台《关于加强土地执法共管责任机制建设的实施意见》，成立全区土地执法共管工作领导小组，健全违法用地依法快速查处机制、公益性项目全过程监管机制、临时用地按时拆除复耕机制、督查考核和履职问责机制，统筹安排全区土地执法共管工作，加大违法用地的预防、管控和查处力度。全年共开展执法巡查____余人次，巡查里程达_._万多公里，发现各类违法用地(非法采矿)___宗，共做出处罚决定___宗、___._亩，其中耕地___._亩，责令拆除违法用地面积______平方米，依法没收违法用地上建筑物及设施______平方米，收缴罚款___.__万元，依法申请法院强制执行___宗。全年拆除复耕__宗___亩，违法占用耕地比例从____年的_.__%下降至____年底的_._%。

(六)全面推进土地综合整治。一是推进耕地保护工程建设。落实《__区加强土地整治工作实施细则》和《关于切实加强建设用地复垦工作的通知》，加大资金补助力度，大力推进垦造耕地、高标准农田建设、旱地改水田、建设用地复垦等土地整治工作。二是推进全域土地综合整治试点。目前正在__镇__村开展试点工作，修编村级土地利用规划，逐步构建农田农地集中连片、建设用地集约集聚、生态环境和谐美丽的乡村土地集约利用格局。____年，实施垦造耕地项目__个，预计新增耕地____亩(已验收_个、新增耕地面积__亩;正在实施__个、____亩)。实施建设用地复垦项目新立项_个、规划复垦新增耕地___亩。开展高标准农田建设_._万亩，超额完成省定任务。表土剥离约___亩，剥离土方量约__.__万立方米，同比增长__%。强化耕地占补平衡指标外购调剂，已向__区调剂_等水田___亩，__市调剂质量等级提升指标____亩;并与__县签订了____亩__等旱地补充耕地指标调剂协议，与__市签订了旱地指标___.___亩补充耕地指标调剂协议、__县签订了___.___亩__等旱地指标补充耕地指标调剂协议、__县水田指标___亩水田补充耕地指标调剂协议、__县达成调剂___亩补充耕地指标意向。

(七)推进农房确权登记发证。制定出台__区农村宅基地及住房确权登记发证工作实施方案和实施细则，成立工作领导小组，明确各部门职责分工和确权登记基本原则，按照____年_月__日《村镇建房用地管理条例》实施、____年_月_日《土地管理法》修订实施等时间节点，妥善处理各类历史问题。今年我区农房确权登记任务为_____户，登记率达到__%以上。目前已发证_____户，外业调查_____户。__月__日至__日组建宣讲小组分批赴各镇(街道)开展农房确权工作专题培训，共培训___余人。

(八)开展第三次土地调查。去年_月，我区被国土资源部纳入全国第三次土地调查试点，是全省唯一试点单位，试点工作获得国土部好评，并被纳入国标图示、图例全国唯一试点单位，作为全国制图样板。目前正全面开展三调，按照已有内容细化、变化内容更新、新增内容补充工作定位，深入开展土地利用现状调查、土地权属调查、专项用地调查与评价、土地利用数据库建设、成果汇总等工作。

(九)推进最多跑一次改革。一是推进提速增效，国有出让成套住宅转移登记、国有建设用地使用权及房屋所有权抵押登记等事项实现__分钟办结。二是推进全城通办，将区行政服务中心不动产登记窗口列为全城通办窗口，承接区外通办事项。采取网点通办和区域通办两种模式，实现国有出让成套住宅转移登记、变更登记和抵押登记的区内通办。三是优化服务举措，在__银行总行设立全市首家区级不动产抵押登记银行窗口，提供联办事项加班值守、在线委托登记、午间值班、上门服务、蓝马甲服务、取消收取复印件等便捷优质服务。今年累计受理各类不动产登记事项______件，颁发不动产权证书______本，证明_____本，办理查档业务_____件，总办件量和证书、证明颁发量在全大市县市区中位居首位。

(十)提升民生服务水平。一是抓好废弃矿山生态修复。根据上级下达的废弃矿山整治三年行动计划，今年列入我区整治任务共__个，目前已完成复绿整治_个，__个正在整治之中。二是努力实现地质灾害治理清零。深入开展地质灾害综合治理专项行动，围绕一年攻坚、两年完成工作目标，全面完成全区现有_处地质灾害隐患点综合治理。三是集中办理划拨补办出让业务。市政府出台《关于市区国有划拨土地使用权补办出让的若干意见》，____年_月__日起施行，实行六个月政策过渡期。鉴于__原补交标准与新标准存在较大差异，为方便群众办事、提升办事效率，在政策过渡期内全面开展集中办理国有划拨土地使用权补办出让工作，对各镇(街道)视情况按驻点办理、基层所窗口办理、市行政服务中心和__区两级办理等方式分类办理。自____年__月开始受理以来，累计办理____宗、补交出让金____万元。

二、____年工作思路

____年，围绕二次创业再出发、两高四好勇攀高要求，适应机构改革新形势、新要求、新职能，全力做好国土资源重点工作任务，全面助力两高四好示范区建设。

(一)保发展，突出保障重点项目用地。一是推进土地规划修编完善。启动新一轮土地利用总体规划修编，围绕__区打造四大建设样板区发展新格局，科学合理调整全区土地利用布局体系，保障六大重点区块开发，拓展城市发展空间。二是加强计划指标精准配置。坚持突出重点、优化结构、有保有压、提高效率的年度计划指标分解原则，从土地征收、耕地补充、资金准备、项目准入等各环节细化项目报批前期工作，确保年度计划指标使用精细化、差别化。积极向上争取规划指标、计划指标，加强内部资源挖潜和对外指标调剂两手抓，用好补改结合等政策，努力增加耕地占补平衡指标。三是全力保障重点项目用地需求。对基础设施、民生及重要产业项目基本做到应保尽保，特别是列入六争攻坚、六大专项行动市、区重点项目，提前谋划、追踪问效、积极协调。____年，计划保障市、区重点项目__宗、约____亩，其中新增建设用地约____亩，包括_至__铁路工程、环城南路东延、__市轨道交通_号线一期工程、__市__职业教育中心学校、象山湾疏港高速塘溪至溪口段等项目。

(二)保出让，完善土地储备出让机制。一是加强土地储备出让机制建设。落实全市土地储备入库出让新机制，实施土地供应三年滚动计划，强化净地出让，协调做地主体加快前期开发节奏，做好征迁清零、管线迁移，完善地块配套、路网组织，确保计划内地块如期推向市场，助力打造品质新城区。二是全力助推实体经济发展。继续推进中国制造____建设用地保障工作，实施差别化地价政策和精准化供应策略，全力推进__市____新型产业体系项目用地保障。推进行政审批制度改革，进一步加强标准地出让，减少项目审批环节，积极落实民营经济发展国土十条措施，方便企业快速开工投产，提高土地利用率。____年，计划出让经营性用地__宗____亩，其中住宅用地__宗____亩、商业用地_宗___亩，预计出让金收入___.__亿元;工业用地供应___-___亩，助力全区__个小微企业园区建设。

(三)促集约，加快存量土地消化利用。推进存量土地盘活三年行动计划，落实建设用地增存挂钩机制，以存量撬动增量，推动土地资源合理有效配置。继续加快批而未供、供而未用土地分类处置，精准施策。强化出让土地开竣工管理，全面实施土地出让合同履约保证金制度，督促用地单位按期开发建设。鼓励城镇低效用地再开发，支持用地单位内部挖潜、转型升级，提高土地利用质量和效率。加强源头防控，建立农转用和征收预评估机制，对前期工作不到位或征地补偿资金未落实等项目，不予办理农转用报批手续。____年，计划消化批而未供土地____亩，盘活存量土地____亩，低效用地再开发____亩，提升全区节约集约用地水平。

(四)保耕地，筑牢耕地保护篱笆。一是全面开展土地综合整治。督促落实土地整治工程各项考核任务，重点推进园地垦造水田、旱地改水田和耕地质量提升工程，高标准农田建设(除最高等级_等外)必须结合耕地质量等级提升开展。完善新垦耕地后续管护制度，确保新垦造耕地的质量。____年，计划垦造耕地___亩(其中五乡___亩、瞻岐___亩、塘溪___亩、咸祥__亩);建设用地复垦___亩(其中塘溪__亩、咸祥__亩);耕地质量等级提升____亩(其中东吴____亩、______亩、邱隘____亩、横溪___亩、塘溪__亩);旱地改水田__亩(云龙__亩)。二是积极助力乡村振兴战略。因地制宜选取__镇__村为试点，编制村级土地利用规划，统筹农业农村各项土地利用活动，优化耕地保护、村庄建设、产业发展、生态保护等用地布局，及时总结试点经验，将全域土地综合整治向全区推广。三是强化土地执法监察。及时总结历年卫片执法检查工作经验教训，积极做好省、部卫片执法检查工作，落实土地执法共管责任机制，汇聚各镇(街道)、各部门监管合力，从早从快从严查处各类违法用地，从源头上遏制违法用地发生。

(五)重督察，建设土地管理长效机制。适应自然资源督察常态化新形势，加强国土资源规范化、精细化管理。一是倒排时限，严格后续整改。对____年挂账问题，毫不松懈，落实责任，实行一事一策，明确时间节点，定期督促检查，确保在____年_月份全面完成整改。二是加强学习，转变用地意识。进一步加大土地管理法律法规的宣传教育力度，切实提高科学发展意识，变被动执行土地管理法律法规，为自觉主动依法依规用地、节约集约用地和科学管理土地。三是建章立制，强化日常管理。按照边整改边完善的思路，针对工作中存在的问题，认真分析、举一反三，深入查找问题存在的根源，及时出台针对性、操作性强的政策措施，有效规范各类行政行为，建立起运作程序规范、管控措施严格、责任追究到位的长效管理机制。

(六)保权益，着力提供优质国土服务。一是推进国土资源最多跑一次改革。依托最多跑一次改革，进一步推进国土审批业务和不动产登记提速增效，为企业和群众提供更加优质高效的国土服务。进一步深化全城通办、__分钟办结、窗口建设、环节优化、加班值守、上门服务