第十章公文写作知识(三)11-12-14市公开课一等奖百校联赛优质课金奖名师赛课获奖课件

第十章公文写作知识（三）1/44一、公文基本格式公文格式普通包含：标题、主送机关、正文、附件、发文机关（或机关用章）、发文时间、抄送单位、文件版头、公文编号、机密等级、紧急程度、阅读范围等项。

2/44一、公文基本格式（一）标题。公文标题由发文机关、发文事由、公文种类三部分组成，称为公文标题“三要素”。如：《延华集团董事局关于表彰1997年度先进工作者通知》这一文件标题中，“延华集团董事局”是发文机关，“关于表彰1997年度先进工作者”是发文事由，“通知”是公文种类。公文标题应该准确、简明地概括公文主要内容。公文标题位置在公文开首，居于正文上端中央。

3/44一、公文基本格式（二）主送机关。上级机关对下级机关发出指示、通知、通报等公文，叫普发公文，凡下属机关都是受文机关，也就是发文主送机关；下级机关向上级机关汇报或请示公文，普通只写一个主送机关，如需同时报送另一机关，可彩抄报形式。主送机关普通写在正文之前、标题之下、顶行写。

4/44一、公文基本格式（三）正文。这是公文主体，是叙述公文详细内容，为公文最主要部分。正文内容要求准确地传达发文机关相关方针、政策精神，写法力争简明扼要，条理清楚，实事求是，合乎文法，切忌冗长杂乱。请示问题应该一文一事，不要一文数事。

5/44一、公文基本格式（四）发文机关。写在正文下面偏右处，又称落款。发文机关普通要写全称。也可盖印，不写发文机关。机关印章盖在公文末尾年月日中间，作为发文机关对公文生效凭证。

6/44一、公文基本格式（五）发文日期。公文必须注明发文日期，以表明公文从何时开始生效。发文日期位于公文末尾、发文机关下面并稍向右错开。发文日期必须写明发文日期全称，以免日后考查时间发生困难。发文日期普通以领导人签发日期为准；法规、规章类公文以依法同意时间为准；联合行文，以最终签发机关责任人签发日期为准。发文日期要用汉字标注，并将年、月、日标全，“零”写为“○”。

7/44一、公文基本格式（六）主题词。主题词是能够反应公文主要内容和类属、规范化名词或词组。标引主题词时，次序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反应文件内容词，后标反应文件形式词。当词表中找不出准确反应文件主题内容类属词时，可在类别词中选择适当词标引。使用主题词不得超出主题词表范围。每份文件主题词，最多不超出5个词组。上报文件，应该按照上级机关要求标注主题词。普通是将文件关键内容概括成几个词组列在文尾发文日期下方，如“人事任免通知”，“财务管理要求”等，词组之间不使用标点符号，用醒目标黑体字标出，方便分类归档。

8/44一、公文基本格式（七）抄报、抄送单位，是指需要了解此公文内容相关单位。送往单位是上级机关列为抄报，是平级或下级机关列为抄送。抄报、抄送单位名称列于文尾，即公文末页下端。为了整齐美观，文尾处抄报抄送单位、印刷机关和印发时间，普通均用上下两条线隔开，主题词印在第一条线上，文件份数印在第二条线下。

9/44一、公文基本格式（八）文件版头。正式公文普通都有版头，标明是哪个机关公文。版头以大红套字印上“××××××（机关）文件”，下面加一条红线（党机关在红线中加一五角星）衬托。

10/44一、公文基本格式（九）发文字号又称公文编号，是发文机关同一年度公文排列次序号，由发文机关代字、年份和序号组成，如国务院文件“国发〔〕3号”中，“国发”是发文机关代字，“”是发文年份，“3号”为文件序号，表明这份文件是国务院在年度制发第3号文件。假如一个机关文件数量较多，还能够在发文字号中加上一个类别标志，反应文件业务内容或归宿。几个机关联合行文，只注明主办机关发文字号即可。发文字号应在发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“〔〕”插入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。11/44一、公文基本格式（十）签发人。许多文件尤其是请示或汇报，需要印有签发人名，以示对所发文件负责。签发人应排在文头部分，即在版头红线右上方，编号右下方，字体较编号稍小。普通格式为“签发人：×××”。

12/44一、公文基本格式（十一）机密等级。机密公文应依据机密程度划分机密等级，分别注明“绝密”、“机密”、“秘密”等字样。机密等级由发文机关依据公文内容所包括机密程度来划定，并据此确定其送递方式，以确保机密安全。密级位置：通常放在公文标题左上方醒目处。机密公文还要按份数编上号码，印在文件版头左上方，方便查对、清退。

13/44一、公文基本格式（十二）紧急程度。这是对公文送达和输时限要求，分为“急件”、“紧急”、“特急”几个。标明紧急程度是为了引发尤其注意，以确保公文时效，确保紧急工作问题及时处理。紧急程度标明，通常也是放在标题左上方显著处。14/44一、公文基本格式（十三）阅读范围，依据工作需要和机密程度，有些公文还要明确其发送和阅读范围，通常写在发文日期之下，抄报抄送单位之上偏左地方，并加上括号。如：“（此件发至县团级）”。行政性、事务性非机密性公文，下级机关对上级机关行文，都不需尤其要求阅读范围。

15/44一、公文基本格式（十四）附件。这是指从属于正文文字材料，它也是一些公文主要组成部分。附件不是每份公文都有，它是依据需要普通作为正文补充说明或参考材料。公文如有附件，应该在正文之后、发文机关之前，注明附件名称和件数，不可只写“附件如文”或者只写“附件×件”。

16/44二、排版规格及印制装订要求（1）

1．发文字号用3号仿宋体字，“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。2．标题用2号小标宋体字。3．正文用3号仿宋体字。17/44二、排版规格及印制装订要求（2）4．文中小标题用3号小标宋体字或黑体字。5．“主题词”三字用3号黑体字，词目用小标宋体字。6．每面排22行，每行排28个字。7．左侧装订。18/44三、公文中各要素标识规则（格式安排）1.文件格式19/441.文件格式（图1）20/441.文件格式（图2）21/441.文件格式（图3）22/441.文件格式（图4）23/441.文件格式（图5）24/441.文件格式（图6）25/441.文件格式（图7）26/441.文件格式（图8）27/442．信函格式（图1）28/442．信函格式（图2）29/44四、行文规则一、什么是行文规则、行文关系，行文方式（一）行文规则是指公文在运行过程中所应遵照各种要求。30/44

（二）行文关系是机关、单位之间因职权不一样所形成工作关系在行文中表达。机关、单位、组织之间关系有以下4种：1、组织或行政上领导与被领导关系2、业务上指导与被指导关系3、平行关系4、不相隶属关系31/44（三）行文方式1、纵向行文方式（1）逐层行文（2）越级行文（3）多级行文（4）普发行文（5）通行行文2、横向行文方式32/44二、行文规则详细内容（一）行文应该确有必要，重视效用（二）行文关系依据隶属关系和职权范围确定（三）普通不得越级请示和汇报33/44（四）关于部门行文（1）有以下七条详细要求：1、政府各部门依据部门职权能够相互正式行文2、政府各部门依据部门职权能够向下一级政府相关业务部门行文3、政府各部门普通不得向下一级政府正式行文4、须经政府审批事项，经政府同意也可由部门行文，但文中应注明经政府同意。34/44（四）关于部门行文（2）5、政府各部门和下一级政府之间只能用函形式商洽工作、问询和回复问题、求批和审批事项。6、属于部门职权范围内事务，应该由部门自行行文或联合行文，联合行文应该明确主办部门。7、部门之间对相关问题未经协商一致，不得各自向下行文。35/44（五）部门内设机构除办公厅（室）外，不得各自对外正式行文。第14课36/44（六）同级机关能够联合行文（1）1、同级政府能够联合行文2、同级政府各部门能够联合行文3、上级政府部门与下一级政府能够联合行文4、政府与同级党委能够联合行文37/44（六）同级机关能够联合行文（2）5、政府与同级军队机关能够联合行文6、政府部门与对应党组织能够联合行文7、政府部门与对应军队机关能够联合行文8、政府部门与同级人民团体（如工、青、妇组织）能够联合行文9、政府部门与同级含有行政职能事业单位能够联合行文38/44（六）同级机关能够联合行文（3）联合行文应注意事项：1、联合行文单位必须是同一级别2、联合行文单位不宜过多3、联合行文要坚持“确有必要”标准4、联合行文应确定主