政治形势与政策省名师优质课赛课获奖课件市赛课一等奖课件

《形势与政策》（之三）第三节：政治形势与政策分析主讲：陈文波12月第1页《形势与政策》（之三）序言：《形势与政策》课程介绍一、本课程为公共必修课，占2个学分，课程成绩和学分均记在三年级下学期。二、本课程共36课时（18次课），分以下六个部分讲授：1、政治形势与政策分析；2、社会形势与政策分析；3、经济形势与政策分析；4、教育形势与政策分析；5、科技形势与政策分析；6、行业发展形势与政策分析。第2页《形势与政策》（之三）序言：《形势与政策》课程介绍三、本课程分三年讲授，每学期安排6课时（三次课）。课程考评成绩计算方式为：1．大一、大二、大三课程考评成绩分别占最终总成绩33％、33％和34％；2．每次课程考勤占当年课程考评成绩10％（6次课共占60％），每学期期末学期作业占当年课程考评成绩20％（两篇作业共占40％）。3．每学期学期作业要求有摘要（不多于200字）、关键词，正文字数不少于字，其中正文引述文字不能多于200字且必须注明出处。学期作业正文要求以小四号宋体字打印，落款要求手写署名。第3页《形势与政策》（之三）第三节：政治形势与政策分析一、关于政治、形势与政策二、当前国际政治形势综述（一）国家政治制度比较（二）当前国际政治形势（三）相关政策解读三、当前国家政治形势与政策（一）当前国内政治形势分析（二）相关政策解读第4页第三节：政治形势与政策分析

例1：清华大学毕业生就业战略

指导原则：依据国家发展战略，实现各行业人才战略布点

实施方式：引导学生进入不一样职业发展渠道

从政者进入辅导员系列一、关于政治、形势与政策

启示：1．学校应有更高层面学生职业发展布局考虑；

2．学生应有更全方面精英素质教育和职业准备。第5页第三节：政治形势与政策分析

提问1：什么是政治形势？一、关于政治、形势与政策

政治即是社会管理，包含政治思想、政治文化、政治制度等

形势即是事物发展改变形态和趋势

政治形势即是与社会治理相关现实状况及发展趋势

“天下大势，分久必合，合久必分”（《三国演义》卷首语）天下大势，广义指历史形势，狭义指政治形势、国家形势。第6页第三节：政治形势与政策分析

提问2：什么是政策？一、关于政治、形势与政策

政策即是国家或者政党为了实现一定历史时期路线和任务而制订国家机关或者政党组织行动准则。第7页第三节：政治形势与政策分析一、关于政治、形势与政策

了解政治形势、经济形势、社会形势等等以及党和国家在对应历史时期政策方针，能够帮助我们提升个人形势判断能力和把握能力，锻炼自己宏观思维和视野。

给学生以人文精神培育大学才是一流大学，含有些人文关心和社会责任感大学生才是一流大学生。

视野决定未来，这就是《形势与政策》课讲课目标。第8页第三节：政治形势与政策分析二、当前国际政治形势综述——大变革、大调整、大发展

近5，葡萄牙、西班牙、荷兰、英国、法国、德国、日本、俄罗斯、美国先后发展成为世界大国，是什么成就了上述大国？

葡萄牙、西班牙霸权：国家集权（欧洲第一个独立国家）与海洋贸易

荷兰霸权：“股份制”民主

英国霸权：当代国家制度（君主立宪与工业革命）

美国霸权：契约社会与权利有限让渡

苏联霸权：国家计划经济模式（列宁新经济政策）

中国模式：市场与计划相结合，表达了“集中效率优势、政治组织优势、制度创新优势、文化包容优势”

制度经济学：制度效率？怎样做好制度体系顶层设计？（一）国家政治制度比较第9页第三节：政治形势与政策分析二、当前国际政治形势综述——大变革、大调整、大发展1．新兴大国整体崛起，国际力量对比发生改变新兴大国：中国、俄罗斯、印度、巴西、南非等（二）当前国际政治形势——大变局、大调整与大发展提问2：国际货币基金组织预测，到2050年新兴国家经济总量将超出西方七国集团，对此你有何看法？

思索：社会进步、文明进步驱动力何在？——建设创新型国家战略决议提出第10页第三节：政治形势与政策分析二、当前国际政治形势综述——大变革、大调整、大发展2．大国纷纷调整对外政策，互动频繁（二）当前国际政治形势——大变局、大调整与大发展

美国：低调外交（伊拉克撤军）、金融外交、地缘外交（以欧亚大陆为关键，缓解国际关系中担心状态）。

俄罗斯：深化与中国战略关系，重启与美国关系，主动缓解与欧盟关系等。

欧盟：主动参加国际议程和国际规则制订，在全球治理、气候改变等问题上寻求主导权和道义制高权。

日本：提倡“友爱外交”，倡建“东亚共同体”，重视自主均衡外交发展。……第11页第三节：政治形势与政策分析二、当前国际政治形势综述——大变革、大调整、大发展

3．全球性问题突出，引发大国博弈（二）当前国际政治形势——大变局、大调整与大发展全球问题包含金融危机、核扩散、恐怖主义、粮食安全、能源安全、疾病蔓延、自然灾害等，在国际关系中占据主要地位。年热点问题包含：

全球货币战：经济全球化使得大国经济政策影响不再局限于国家治理。

全球气候问题：处于不一样发展阶段国，是否应遵照一样减排规则？

全球反恐：国家恐怖主义时代，是否还应遵照国家主权不可干涉标准？……第12页第三节：政治形势与政策分析二、当前国际政治形势综述——大变革、大调整、大发展

4．全球思想大反思，发展模式多样化（二）当前国际政治形势——大变局、大调整与大发展

美、英奉行新自由主义模式，主张少监管、少干预，强调自由市场自我调解作用，因金融危机暴发而广受质疑；

德国、法国为代表欧洲社会福利模式，这种模式强调“收入均等化，就业充分化，福利普遍化，福利设施体系化”，这种“福利国家”模式在希腊主权债务危机后也受到了质疑。

中国社会主义市场经济模式，是指含有政府强势导向半市场、半计划经济增加模式，这一模式因为中国连续高速经济发展使得全球政治进程中“中国原因”显得日益主要。……第13页第三节：政治形势与政策分析二、当前国际政治形势综述——大变革、大调整、大发展

1．从“金砖四国”到“基础四国”政策解读“金砖四国”（BRICs：巴西Brazil,俄罗斯Russia,印度India，中国China）“基础四国”（BASIC：巴西Brazil,南非SouthAfrica,印度India，中国China）（三）相关政策解读“金砖四国”强调四个国家高经济增加率特征，在G20金融峰会上含有许多共同诉求；“基础四国”强调四个国家为发展中国家特征，在全球气候峰会等领域含有许多共同诉求；

“基础四国”取代“金砖四国”政策解读：中国应一直坚持站在发展中国家阵营。第14页第三节：政治形势与政策分析二、当前国际政治形势综述——大变革、大调整、大发展

2．“全球货币战”政策解读（三）相关政策解读

“全球货币战争”，是指各国制订对应货币政策争相压低本国货币汇率，方便让出口商品取得竞争优势，从而保护或者扩大本国相关产业国际市场份额经济政策战争；

背景：中国在金融危机之后依然保持了高速发展，美国认为这是中国政府操纵汇率使得人民币被人为低估，从而让中国出口商品取得了不公平比较优势，扩大了美中贸易逆差，从而并最终抢走了美国就业岗位所致。今后，相当一个时期内，强迫人民币升值成为国际政治与经济热点问题。第15页第三节：政治形势与政策分析二、当前国际政治形势综述——大变革、大调整、大发展

2．“全球货币战”政策解读（三）相关政策解读

政策：11月3日美联储宣告在年6月底前购置6000亿美元美国长久国债，增加市场上货币和资本流动性；首先对内刺激消费和增加就业，首先对外经过美元贬值提振出口、增加海外投资、输出通胀。

分析：美元为全球货币，美联储所以实际上相当于世界中央银行，美元主动贬值等同于是向全世界征税，转嫁经济风险。基于这一认识，“预防各国货币竞争性贬值”成为G20财长和央行行长会议上最有价值共识。当前国际经济关系中最主要已不是“人民币该不该升值”问题，而是要尽快处理“美元无度贬值”问题。第16页第三节：政治形势与政策分析三、当前国家政治形势——主动稳妥地推进政治体制改革

1．安全稳定形势分析（一）当前国内政治形势分析

国际安全形势：成功化解金融危机冲击，国际地位和影响继续提升；对外关系全方面发展结果卓著；国际安全局势总体有利但也面临很多挑战：美国全方位施压，周围地域核扩散问题突出，国际恐怖主义影响不容忽略。

两岸形势：年起两岸关系走向和平发展，两岸经济、文化、社会交流不停亲密和深化，但处理政治争议问题条件依然欠缺。总标准：搁置政治争议，站在争取台湾民心战略高度务实推进两岸全方位交流与合作。

国内社会稳定形势：社会形势基本稳定，但政府社会管理和公共服务职能滞后，社会矛盾较突出，群体性事件保持多发态势。第17页第三节：政治形势与政策分析三、当前国家政治形势——主动稳妥地推进政治体制改革

2．社会可连续发展形势分析（一）当前国内政治形势分析

1）经济结构：一国经济结构是否合理，直接影响到该国在世界经济体系中地位以及该国经济体应变及可连续发展状态。当前我国经济结构不甚合理须进行战略性调整，包含调整优化产业结构，加紧改造提升传统制造业，加紧壮大服务业规模，扎实发展战略性新兴产业等。

2）区域经济发展不平衡：改革开放后国家区域经济发展差距不停拉大，至前后到达极致；近年来，国家加大对欠发达地域投资，西部开发、振兴东北、中部崛起等重大区域经济政策效果也陆续显现，区域经济发展差距扩大趋势被遏制并迟缓缩小（东西部相差约）。第18页第三节：政治形势与政策分析三、当前国家政治形势——主动稳妥地推进政治体制改革

2．社会可连续发展形势分析（一）当前国内政治形势分析

3）国民贫富差距：当前国民贫富差距不停拉大，已成为滋生众多社会问题、影响社会友好主要原因。所幸近年来党和政府已意识到国民贫富差距拉大严重性，对应政策正不停调整和出台。

例2：个人所得税变迁1980年开始征收个人所得税，今后1994年税法进行过调整，但中低收入者须交个人所得税均较低；起再次调整个人所得税征收方法，个人所得税征收面及征收额度大幅上调，当前已形成“富人税负世界最轻，民众税负全球领先”不合理局面。国家现正拟重新调整个人所得税征收方法（大幅提升免征额，减轻中低收入者税负），真正发挥经过征收个人所得税实现国民收入二次分配作用。第19页第三节：政治形势与政策分析三、当前国家政治形势——主动稳妥地推进政治体制改革

2．社会可连续发展形势分析（一）当前国内政治形势分析

4）资源利用与环境保护：地方政府不重视资源利用率及环境保护，盲目追求经济增加社会治理情况仍普遍存在，国家层面资源利用与环境保护治理机制也仍有许多亟需完善地方，但所幸各方面进展较快。第20页第三节：政治形势与政策分析三、当前国家政治形势——主动稳妥地推进政治体制改革

3．廉政建设形势（一）当前国内政治形势分析

1）廉政体制建设：公务员财产和收入申报制、政务公开制、舆论监督制、领导问责制逐步完善，但效果仍不甚理想；

2）廉政文化建设：廉政已成为法律和道德普遍性标准，但当前这一标准还未完全转化为民众普遍性标准；

3）权力监督机制建设：权力配置、制约与监督机制还未健全是当前廉政建设关键问题，政治权力怎样合理配置、怎样相互协调和制约、怎样进行有效监督均需完善。中国实施“共产党领导下多党合作和政治协商”政党制度，决定了共产党内部建设主要性。第21页第三节：政治形势与政策分析三、当前国家政治形势——主动稳妥地推进政治体制改革

3．廉政建设形势（一）当前国内政治形势分析

例3：拆迁中公权与私权博弈

问题症结和解题关键：政府公信力与第三方评价机构公信力何在？中国实施“共产党领导下多党合作和政治协商”政党制度，决定了共产党内部建设主要性。第22页第三节：政治形势与政策分析三、当前国家政治形势——主动稳妥地推进政治体制改革

提问3：十七届五中全会提出“主动稳妥地推进政治体制改革”，改革主要改哪些？（二）相关政策解读：主动稳妥地推进政治体制改革中共中央编译局副局长俞可平（中国高层智囊团组员之一）认为，这届五中