劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理

劳动保障管理信息系统建设

项目监理和管理劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第1页第一篇

劳动保障管理信息系统建设

项目监理劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第2页内容一、IT行业项目类型二、劳动和社会保险信息系统建设项目特点三、引入项目监理必要性四、系统建设中三方关系五、系统建设中两个协议六、项目监理参考模型七、监理企业职责八、项目监理阶段划分九、监理机构及人员组成十、监理依据十一、监理产出十二、监理会议制度十三、监理与咨询区分十四、监理与项目管理十五、建设方在项目中定位十六、术语表劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第3页一、IT行业项目类型1.产品项目如Windows、Office、防火墙、杀毒软件等。需求比较明确,普通不需要建设单位参加，厂商事先调研需求、独立开发，售出即可,后期变更少。普通不会因为客户有特殊需求对软件进行调整(如用友安易财务软件)。2.工程项目需要建设单位参加需求提出、确认到项目验收全过程，依据客户特定需求开发，带有很强地方特色，普通不适合用于其它地方，且有系统集成、后期维护等服务要求。劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第4页

1.业务复杂（1）劳动就业业务涵盖就失业管理、职业介绍、失业保险以及职业技能判定、职业培训、劳动保障代理等十多条业务线。（2）社会保险业务包含养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。准金融业务？金融业务？

社会保险业务含有与税务、金融和商业保险三个领域相同业务性质。社会保险基金征缴类似于税务征收，基金管理类似于金融业务，待遇发放类似于商业保险赔付。二、劳动和社会保险项目特点劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第5页

2.政策差异性和不稳定性（1）劳动业务尤其是职业介绍受市场驱动，属于服务和市场行为，政策极难统一。（2）社会保险政策在不停调整，地方政策在国家政策基础上做了一些扩充，造成各地政策及详细经办过程差异较大。五险种之间存在很大差异，如缴费基数不统一、经办周期不一致、支付方式差异。经办机构也不统一，社会保险基金管理中心、医保中心……，尤其是失业保险征缴存在归口管理问题。

劳动业务、社会保险业务各业务线之间以及二者之间存在着很强关联性。二、劳动和社会保险项目特点（续）劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第6页3.工程项目劳动和社会保险项目属于工程项目，普通连续很长时间。4.与科学计算、CAD比较，作为在线事务除对功能要求外，对系统性能、响应速度、稳定性要求较高。5.与相关系统接口多:（1）参保单位:（2）代征机构,如税务部门（3）代发机构:如银行、邮局

（4）定点医疗服务机构、定点零售药店。二、劳动和社会保险项目特点（续）劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第7页6.数据安全性要求高，全系统要防止单点故障7.历史数据多，保留时间长8.系统覆盖面广（1）关键业务系统（2）电话咨询服务中心（3）容灾备份系统

（4）劳动和社会保障网站二、劳动和社会保险项目特点（续）劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第8页二、劳动和社会保险项目特点（续）劳动就业管理信息系统社会保险管理信息系统关键业务系统通用接口市、省、部等相关上级部门系统企业、银行、税务、邮局、医院、药店等系统公共基本信息库民政公安发改委等系统电话咨询服务中心网站等基金监管宏观决议劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第9页1.信息产业主管部门相关要求《信息系统工程监理暂行要求》（信部信[]570号）要求以下信息系统工程应该实施监理:(1)国家级、省部级、地市级信息系统工程；(2)使用国家政策性银行或者国有商业银行贷款，要求需要实施监理信息系统工程；(3)使用国家财政性资金信息系统工程；(4)包括国家安全、生产安全信息系统工程；(5)国家法律、法规要求应该实施监理其它信息系统工程。信息产业部[]142号文《信息系统工程监理单位资质管理方法》和《信息系统工程监理工程师资格管理方法》。国家质量技术监督局正在制订信息化工程监理规范标准。三、引入项目监理必要性劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第10页2.对风险承受能力（1）依据项目大小：比如车险，但决不等于买保险（2）建设方能否负担风险：政治原因、时间压力等3.建设方和承建方矛盾建设方从项目目标考虑尽可能降低成本；承建方则以利益最大化为目标，因而在对待问题及冲突处理上都会从各自利益出发，欠公正甚至有所偏激，不利于冲突处理4.项目对建设方只是暂时性工作，除此之外还有大量日常事务性工作三、引入项目监理必要性（续）劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第11页5.对需求了解差异三、引入项目监理必要性（续）用户实际需求建设单位及承建单位了解客户需求提出增加费用和延长工期，不然会降低服务质量时间需求劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第12页6.用户心理改变伴随项目标推进，投入不停增加，当对资金控制权逐步降低时，用户心理会发生改变，风险意识会不停加强三、引入项目监理必要性（续）时间项目投入用户风险意识茫然无助劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第13页四、系统建设中三方关系建设方承建方监理方协议2协议1项目组项目监理部劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第14页1.建设方和承建方关系是经过招投标建立起来项目建设协议（协议一）关系。

2.建设方和监理方关系是委托与被委托项目建设监理协议（协议二）关系。

监理方直接对项目法人负责，在监理活动中必须维护项目法人正当利益；监理方是项目法人在项目实施过程中唯一管理者，项目法人意见和决议应经过监理方实施。

3.监理方和承建方关系是监理和被监理工作关系。

监理方应监督承建方认真推行项目建设协议中要求责任和义务，并公正处理承建方正当权益。四、系统建设中三方关系（续）劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第15页协议1信息系统建设协议协议2项目监理协议系统集成费普通是项目投资5%-10%系统维护费普通是项目投资5%-8%项目监理费普通是项目投资0.1-5%五、系统建设中两个协议劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第16页协议1额度越大，协议2百分比越小五、系统建设中两个协议（续）系统集成费百分比协议1额度10%5%系统集成及监理费百分比监理费用百分比系统维护费百分比劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第17页关于北京市信息系统工程监理取费标准

五、系统建设中两个协议（续）序号工程概（预）算M（万元）监理收费比率a（%）1M<200a>=72200<M<=500a>=5.53500<M<=1000a>=4.541000<M<=a>=3.75<M<=5000a>=365000<M<=10000a>=2.57M>10000a>=2.0劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第18页六、项目监理参考模型监理支撑要素监理协议、监理规范、实施细则监理机构监理设施监理人员质量管理监理阶段工程招标工程设计工程实施工程验收监理对象计算机主机房系统集成……应用软件开发信息安全监理内容质量控制进度控制费用控制合同管理信息管理协调三二一劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第19页1.监理目标监理工作目标能够归结为“三控制、两管理、一协调”：即质量控制、进度控制、投资控制、协议管理、信息管理和组织协调。北京市信息系统安全测评中心提出“五控制”，即质量控制、进度控制、投资控制、安全控制和知识产权保护控制。七、监理企业职责劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第20页2.质量控制经过审核技术方案，监督各种标准规范实施，检验设备是否符合要求，中间结果检验、测试，最终结果测试和验收等伎俩加以控制。3.进度控制审核项目总计划，审核各阶段实施进度计划，利用运筹学、网络计划及软件工程、项目管理知识和伎俩，跟踪、检验、监督进度计划实施，使工程项目建设工期控制在项目计划工期内。七、监理企业职责（续）劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第21页4.投资控制

即项目款支出控制，经过制订投资控制规划、投资目标分析及技术经济论证、审核项目预算、帮助建设单位招标、审核项目款支付、审核项目需求变更、核实设备价格、审核项目结算等伎俩加以控制。投资控制主动权普通掌握在建设方手中。七、监理企业职责（续）劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第22页5.安全控制经过对信息系统方案设计进行审核、对设备选型进行把关、对实施过程严格进行工程质量控制等伎俩，确保信息系统工程符合建设单位对信息安全要求和国家相关信息安全规范。劳动和社会保险项目包括安全问题包含环境安全，如机房建设中防雷、防静电、消防、门禁系统、监控系统、发电机组、UPS等，卡、硬件、数据库、网络安全问题，以及操作系统后门问题，容灾问题、防止全系统单点故障问题等。七、监理企业职责（续）劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第23页七、监理企业职责（续）网络基础设施容灾备份恢复系统安全组织与管理数据完整性防抵赖数据传输安全信息内容审查数据加密数据存放安全数据库安全数据备份用户身份认证与判别授权机制操作系统安全防病毒高可用性备份应急网络传输物理层安全控制硬件设备安全、环境等物理安全实体安全链路安全网络安全系统安全应用安全数据安全基础安全防护系统访问控制漏洞检测入侵监测内容过滤数字证书认证系统可信时间戳服务系统密码服务系统认证服务授权管理系统安全支撑平台应用支撑平台应用系统网络系统安全层次结构图劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第24页6.知识产权保护控制

贯通整个项目标全过程，包含协议审查、方案设计和审查、设备选型、设备采购、软件开发、系统软件选型和购置，监理工程师应按照国家相关知识产权保护要求严格要求信息系统工程各方。

故信息产业部严格要求从事监理工作企业不得有系统集成业务。七、监理企业职责（续）劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第25页7.协议管理

依据监理协议要求，对工程承包协议签定、推行、变更和解除进行监督、检验，对协议双方争议、索赔进行调解和处理（仲裁），以确保协议依法推行和全方面推行。七、监理企业职责（续）劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第26页协议管理关键内容：（1）参加协议制订和谈判。（2）认真搞清每一个协议各项内容。（3）切记少用或不用口头协议，预防引发争议。（4）拟订各种工程文件、统计、指示、汇报、信件时，应该全方面、细致、准确、详细。（5）注意工程变更对协议影响，预防由此引发索赔。（6）协议谈判中注意风险躲避以及合理转移。（7）拟订协议条款时防止文字二义性。（8）准确、全方面地描述项目任务及采购内容，防止签定补充协议。七、监理企业职责（续）劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第27页8.信息管理在实施监理过程中,监理工程师对所需要信息进行搜集、整理、处理、储存、传递、应用，包含对技术资料、函件、档案及各种报表等信息搜集、整理、分析处理及跟踪检验。9.组织协调为了项目目标实现，监理单位从公正立场出发进行项目内外协调，实施现场管理与协调，组织定时常规例会等。这种协调包含建设单位和承建单位之间、各承建单位之间。七、监理企业职责（续）劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第28页监理企业一定要提前发觉可能出现问题和风险（1）定时汇报项目进展情况。（2）审查项目开发商各阶段提交结果。（3）在项目实施中需求调整不可防止，主要原因：a.考虑不周；b.沟通有误；c.需求分析过程中损失。当需求发生改变时，在费用和进度方面加以控制，并考虑对协议变更。（4）项目结束时对整个项目完成情况进行评价，帮助进行项目审计。七、监理企业职责（续）劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第29页八、监理阶段划分立项总体设计招标阶段2.实施期设计阶段实施阶段验收阶段3.维护期1.规划期设备采购、安装、调试应用软件需求、开发、测试卡、容灾中心、机房、局域网、广域网系统集成需求调研、考查、流程优化、总体设计招标工作（如招标书编写）可行性研究、立项汇报、项目预算项目提议书劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第30页划分成以下几个阶段:1.工程招标阶段监理2.工程设计阶段监理3.工程实施阶段监理4.工程验收阶段监理每个阶段关于三控制、两管理、一协调都有明确内容。八、监理阶段划分（续）劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第31页九、监理组织机构及人员总监理工程师总监理工程师代表监理工程师监理员监理工程师监理员监理工程师监理员监理工程师监理员劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第32页九、监理组织机构及人员（续）1.总监理工程师职责（1）对监理协议实施负全方面责任（2）明确监理机构职能（3）组织编制项目监理规划（4）主持监理会议，签发监理机构主要文件（5）组织审查项目标验收（6）组织整理监理资料，对监理工作做全方面总结（7）就项目标主要监理工作编写监理日志（8）组织编制项目监理周报劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第33页

2.总监理工程师代表职责（1）在总监授权范围内，组织监理人员进行监理工作（2）主持召开监理例会及其它监理专题会议（3）审核签署普通性变更文件（4）组织对分阶段项目标质量检验和验收（5）帮助总监组织项目验收（6）帮助总监组织编写项目验收监理工作总结（7）完成总监交办其它工作九、监理组织机构及人员（续）劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第34页

3.监理工程师职责（1）全方面推行岗位责任，对项目进行测试、验收等工作，监督管理承包单位实施工作（2）负责文件、资料、档案整理（3）参加监理例会并做会议统计（4）参加项目验收（5）编写监理日志（6）编制监理周报九、监理组织机构及人员（续）劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第35页监理体系：（1）《监理制度》（2）《监理规范》（3）《监理纲领》（4）《监理规划》（5）《监理实施细则》2.协议：（1）《监理协议》（2）《系统建设协议》3.劳动保障部相关信息系统建设标准和规范4.国家及项目实施地相关信息系统建设标准和规范5.相关该项目标前期结果，如咨询结果6.用户需求十、监理依据劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第36页1.定时信息文件《项目概述》《监理日志及项目大事记》《项目计划及批复文件》《监理周报》《监理月报》《技术办法批复文件》《项目进度调整批复文件》《项目进展汇报》《资金到位和使用情况》《质量评定和质量分析》《索赔受理、调查及处理文件》《协议变更、索赔和违约等汇报》《会议统计和往来信函》《项目款支付确认文件》《承建方人员动态、设备投入、组织管理和存在问题》《各种会议纪要》《阶段总结汇报》十一、监理产出劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第37页2.不定时监理汇报

（1）关于项目优化设计、项目变更提议（2）投资情况分析预测以及资金、资源合理配置和投入提议（3）过程进度预测分析汇报十一、监理产出（续）劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第38页第一次现场会监理交底会周例会监理协调会专题讨论会教授论证会验收会十二、监理会议制度劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第39页1.第一次现场会：标志着项目标正式开启（1）内容：介绍建设方、承建方和监理方人员，并明确组织机构建设单位介绍项目及协议要求明确监理相关工作程序（2）主持人：建设方（3）参加人：建设方代表，各承建单位项目经理，监理方及其它相关人员十二、监理会议制度（续）劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第40页

2.监理交底会（1）内容：落实项目监理规划（2）主持人：总监理工程师（3）参加人：总承包单位项目经理及相关职能人员，分包单位主要责任人，项目监理部总监理工程师及相关监理人员十二、监理会议制度（续）劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第41页监理工作与咨询工作有很大一部分是重合，如对技术方案审查，以及帮助建设方制订项目策略等，但二者也有些区分，主要表达在以下几个方面：1．监理是以第三方身份介入，因而不但要维护建设方权益，同时也要维护承建方正当权益，以公正立场处理项目中纠纷。而咨询方则完全从建设方利益出发，无须考虑承建方利益。十三、监理与咨询区分劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第42页2．监理拥有对项目标控制权和指挥权，而咨询方基本不介入项目管理方面事务。3．监理工作不但包含项目标控制，还包含技术方案评审等工作，而咨询工作则愈加侧重于技术层面内容。4．监理人员必须长久驻在项目现场，对项目执行全部过程进行跟踪，而咨询人员能够只在系统建设关键步骤进驻现场帮助把关。十三、监理与咨询区分（续）劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第43页1．项目管理概念项目管理能够说是在一个确定时间范围内，为了完成一个既定目标，并经过特殊形式暂时性组织运行机制，经过有效计划、组织、领导与控制，充分利用既定有限资源一个系统管理方法。2．项目管理目标在范围、时间、成本、质量、含有不一样期望利益相关者、明确或不明确需求等之间进行平衡。在项目约定期限内，按照协议要求提交合格产品或服务，并不超出预算。可见，监理就是一个围绕质量、进度和费用等内容项目管理活动，只是实施主体、工作重点和工作形式与项目管理有所区分。十四、监理与项目管理劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第44页1．项目标领导者筹集资金、与财政、发改委、部省劳动保障部门、市领导等沟通；指挥各方开展工作、协调各方资源；理顺内部管理机制，进行合理业务流程优化，并化解由此带来对部门和岗位调整矛盾；提出项目标总体目标和计划，并依据需要进行调整；参加项目管理工作，经过协议约束各承建方包含监理。2．软件开发中作用提出较为明确需求，尽可能防止后期变更，对过程进行参加、适当加以控制，对结果进行测试，对界面、文档提出要求、按照协议要求对结果进行验收。十五、建设方在项目中定位劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第45页十五、建设方在项目中定位（续）可行性研究与计划需求分析设计编码测试运行维护维护阶段开发阶段定义阶段运行期开发期计划期应用软件开发----生存期模型劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第46页3.方向把握（1）业务范围（2）数据分布策略（3）二层或三层架构（4）劳动保障一体化以及部颁标准（包含卡、数据中心等）执行（5）金保工程各方面要求等（6）弟兄城市成功经验和失败教训十五、建设方在项目中定位（续）劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第47页1．信息系统工程信息网络系统、信息应用系统、信息资源开发等项目标新建、改建和扩建工程。2．信息系统工程监理含有信息系统工程监理资质单位，接收建设单位委托，依据国家和地方相关要求、信息系统工程建设标准和工程承建、监理协议，对信息系统工程质量、进度和投资方面实施监督。3．建设单位进行信息系统项目建设单位以及为实施信息系统建设项目而设置管理机构。十六、术语表劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第48页4．监理单位在工商行政管理机关办理注册登记，含有企业法人营业执照，取得对应等级资质证书，为建设单位提供建设监理服务单位。5．承包单位与建设单位签署协议，负担系统建设项目实施单位。6．项目监理部监理单位派到受委托项目实施现场监理机构。7．项目分包依据项目总承包协议约定或经建设单位和监理单位认可，项目总承包单位能够将其总承包项目中一部分项目分包给含有对应资质条件单位实施，项目分包应由总承包单位与分包单位签定分包协议。十六、术语表（续）劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第49页8．总监理工程师经监理单位法定代表人授权，派驻实施现场监理组织总责任人，行使监理协议赋予监理单位权利和义务，全方面负责受委托项目标监理工作，简称“总监”。9．总监理工程师代表经监理单位法定代表人同意，由项目总监授权委派项目监理部中一名监理工程师帮助总监工作，在总监暂时不在实施现场期间，按总监授权，代表总监行使部分职责和权力。10．监理工程师在总监领导下，依据项目监理岗位职责分工和总监指令负责实施某首先监理工作，经总监授权能够签发相关监理文件。十六、术语表（续）劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第50页第二篇

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项目管理劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第51页目录一、项目标基本概念二、IT行业项目类型三、项目标主要风险四、项目管理概念五、项目管理九大域六、对项目经理要求七、项目经理主要任务八、项目范围管理及项目描述九、项目管理组织十、软件项目管理十一、软件开发中常见问题十二、软件开发中惯用工具十三、软件开发项目管理实例劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第52页一、项目基本概念

1.定义：定义1:

项目是指在一定约束条件下，含有特定明确目标一次性活动。

定义2：

Atemporaryendeavourundertakentocreateauniqueproductorservice.为了一个特定产出或服务而进行一项暂时性活动。劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第53页一、项目基本概念（续）定义3:项目是一个特殊将被完成任务,它是在一定时间,满足一系列特定目标多项相关工作总称。包含三层意思:(1)项目是一项有待完成任务,且有特定环境和要求。(2)项目是在一定组织机构内,利用有限资源(人力、物力、财力)在要求时间内完成任务。(3)项目完成任务要满足一定功效、质量、数量、性能、技术指标等要求。劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第54页一、项目基本概念（续）

2.项目标基本要素：（1）以寻求一套业务需求处理方案作为驱动力（2）事先定义独特产出（3）为完成这些产出而需要一系列活动（4）负担这些活动资源(人、财、物)（5）有限生命周期（6）一套含有明确职责组织机构劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第55页一、项目基本概念（续）3.项目标目标（1）提交按协议要求最终产品或服务Todelivertherequiredend-productorservice（2）满足要求质量或性能Tomeetthespecifiedqualityorperformance（3）不超出预算Tostaywithinthebudget（4）在要求时间内完成Todeliveronschedule4.项目本身是否成功与政治、道德无关劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第56页二、IT行业项目类型

1.按组织形式分为产品项目和工程项目（1）产品项目

为完成一个实现约定含有明确需求产品而进行项目，该产品可不加修改地利用于多个用户。厂商事先调研需求、独立开发，售出即可。如Windows、Office、防火墙、杀毒软件等。普通不会因客户特殊需求进行调整。（2）工程项目

为了完成用户一个特定目标而从事一个项目，用户需求在项目开始后再行确认。带有很强地方特色，普通不适合其它地方，且有系统集成、后期维护等服务要求。金保工程属于工程项目,包含基础建设、硬件采购、综合布线、软件开发、局域网和广域网建设、系统集成、社会保障卡、容灾和备份系统等。劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第57页二、IT行业项目类型（续）2.按项目规模分类（1）大型项目（program）：如金保工程（2）项目（project）：如社会保险管理信息系统（3）子项目（subproject）：如机房建设电话咨询服务中心（4）活动或任务（task）：如系统集成、硬件采购、软件开发（5）工作包（workpackages）（6）工作单元（workunit）劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第58页三、项目主要风险1.项目目标不合理，追求高大全，又要求短平快

对策：采取总体规划、分布实施策略2.缺乏严谨、科学、合理计划,或者执行不力

对策：制订合理计划，不能经过给开发商时间压力来推进项目标完成3.用户预期以及用户能力问题，或在整个项目过程中，用户不能自始至终地参加项目

对策：两头把关中间控制，不能大撒把，并要事先考虑系统移交问题4.不适当项目经理

对策：一个项目中项目经理不能太多，至多能够增加一个软件项目经理（PSM),对项目经理能力和不可替换要做确保劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第59页三、项目主要风险（续）5.未能遵照相关项目管理流程和规范6.用户和开发商对需求双向了解存在差异，或需求含混不清

对策：用户、开发商、监理共同提出需求，或开发商和监理提出提议，由用户确认7.项目组间，以及项目管理、设计人员和开发人员之间缺乏沟通，甚至正常沟通都会造成信息丢失8.项目范围改变，即总体目标调整，如五险统一征缴替换分险种征缴劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第60页三、项目主要风险（续）9.风险管理及控制办法。对风险不能很好地预见并采取办法，因而陷入被动局面，比如：系统上线之前未做压力测试、防病毒等安全办法等。10.前期规划、招标漏项，包含功效性和非功效性需求漏项造成采购内容缺项和不合理。11.阶段评审工作不全或不彻底，各阶段结果（包括文档）评审带着问题往前走会使得问题越积越多，呈指数增加。12.错误估算，造成进度不可控制。尤其是项目经理在对阶段计划把握上要准确，因而对项目经理要求很高。劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第61页三、项目主要风险（续）13.需求不停调整，又缺乏对需求变更有效控制，造成工期和费用改变14.资源不足，如项目资源（资金、人员、设备、场地等）不能及时到位，或者不合格15.项目开启时间不适当，比如在大节假日前开启项目16.队伍建设以及分工（任务分解）

对策：项目组要有合理人员搭配，各方面都有一个能够把关人，不能把全部问题都集中在项目经理身上劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第62页三、项目主要风险（续）17.关键人员流失，在项目管理方面发生人事变化，引入不一样管理方式，从而造成混乱

对策：团体要尽可能稳定18.费用合理控制，包含协议款项支出方式和支出标准19.开发过程按阶段分工过细，造成衔接不上，或开发商为了降低成本采取模式可能会给用户项目个案带来风险

对策：需求人员和设计人员必须同体劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第63页四、项目管理概念1.管理：以计划、组织、指挥、协调及控制等职能为要素组成活动过程。管理是在某一组织中，为完成目标而从事对人与物质资源协调活动。2.项目管理：把各种知识、技能、伎俩和方法利用于项目活动，方便满足或超出利益相关者对项目标要求和期望。项目管理能够说是在一个确定时间范围内，为了完成一个既定目标，并经过特殊形式暂时性组织运行机制，经过有效计划、组织、领导与控制，充分利用既定有限资源一个系统管理方法。劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第64页四、项目管理概念（续）

3.项目管理目标在范围、时间、成本、质量、含有不一样期望利益相关者、明确或不明确需求等之间进行平衡。

4.项目管理活动项目管理活动包含沟通、协调、团体建设、计划、执行、预算、度量、估算、风险分析、跟踪和控制等。分别纳入：综合管理、范围管理、配置管理、时间管理、费用管理、质量管理、风险管理、人力资源管理、协议管理、招标代理管理等。劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第65页四、项目管理概念（续）5.项目管理过程（1）项目提议书/可行性研究汇报编制（2）项目提议书/可行性研究汇报评定（3）项目设计（4）监理管理（5）造价咨询（6）招标代理（7）采购管理（8）项目审批管理（9）建设监理劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第66页五、项目管理九大域

1.范围管理：着眼于“大画面”事物，比如项目标生命周期、工作分工结构开发、管理流程变动实施等。2.时间管理：要求项目管理人员培养规划技巧，当项目出现偏离规划时，知道怎样让它重回规划。3.成本管理：要求项目管理人员培养经营技巧，处理诸如成本预计、计划预算、成本控制、资本预算以及基本财务结算等事务。4.人力资源管理：着重于对组内人员管理能力，包含冲突处理、对职员工作动力促进、高效率组织结构规划，团体工作和团体形成以及人际关系技巧。5.风险管理：检测管理人员在信息不完备情况下作决定过程。风险管理模式通常由三个步骤组成：风险确定、风险冲击分析以及风险应对计划。

劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第67页五、项目管理九大域（续）6.质量管理：要求项目管理人员熟悉基本质量管理技术，比如制作和说明质量控制图，尽可能到达零缺点等。7.协议管理：项目管理人员应掌握较强协议管理技巧。比如应能了解定价协议相对于“成本附加”协议所隐含风险，应能了解签约中关键法律标准。8.沟通管理：要求项目管理人员能与他们经理、客户、厂商及属下进行有效交流。9.集成管理：在最终分析中，项目管理人员必须把上述8种能力综合起来并加以协调。劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第68页六、对项目经理要求要含有两面性：(1)宏观和微观并重Seeingthebigpictureversuspayingattentiontothedetail.(2)标准性和灵活性Maintainingfirmnessversusbeingflexible.(3)既严格又要宽容

Beinghardversussoftindealingwithpeople(4)技能和灵感并重Possessinganalyticalskillsversustrustingone’sinstincts劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第69页七、项目经理主要任务1.在项目计划和成本内保证质量2.跟踪项目财务状况3.评估和管理项目风险4.处理项目日常事务及问题5.充分履行合同6.保证客户满意度7.建立并维护团队士气8.与所有利益相关者沟通9.管理整个团队，包括分包人10.对团队进行绩效考核11.通过变更来控制项目范围12.结束项目劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第70页八、项目范围管理及项目描述

1.项目背景以及项目概要

（1）项目起源（2）项目开启原因（3）用户期望得到结果以及不希望看到结果2.项目目标（1）项目标目标（2）需要处理问题（3）项目标主要任务3.项目产出（1）用户接收结果（2）项目产出（3）中间结果劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第71页八、项目范围管理及项目描述（续）4.项目标里程碑（1）需要用户确认关键点（2）需要进行评定关键点（3）例行关键点，主要来自用户领导,如领导视察5.规则必须恪守标准和规范6.风险（即危及项目成功原因）成本、计划、需求、质量、用户满意度等

7.关键资源定义和获取人员、物质、设施（包含环境及设备）等

8.约束技术、人员、政治原因等

劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第72页八、项目范围管理及项目描述（续）

9.相关项目对其它项目标影响，以及其它项目对本项目标影响，包含政治上影响10.验收标准（1）功效需求、性能需求（2）文档、程序等中间结果及最终提交件11.签收（1）何时进行（中间结果、最终结果）（2）谁负责签字12.检验（1）例行检验及其目标（2）用户检验及其目标（3）项目管理组检验及其目标劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第73页八、项目范围管理及项目描述（续）

13.沟通计划（1）项目组组员之间沟通方式以及沟通计划（2）项目组与项目利益相关者沟通（3）会议制度，包含内容、频率以及目标（4）汇报制度，包含内容、频率以及目标14.财务分析项目经理怎样控制预算和成本

15.归档对各种结果归档和备份机制劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第74页九、项目管理组织

PMI（ProjectManagementInstitute）

成立于1969年美国项目管理学术组织，是一个有着近5万名会员国际性学会。它致力于向全球推行项目管理，是项目管理专业最大由研究人员、学者、顾问和经理组成全球性专业组织。PMI在教育、会议、标准、出版和认证等方面发起技术计划和活动,以提升项目管理专业水准。PMI正在成为一个全球性项目管理知识与智囊中心。劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第75页九、项目管理组织（续）

IPMA：国际项目管理协会是一个在瑞士注册非赢利性组织，它是项目管理国际化主要促进者。创建于1965年,早先名字是INTERNET,是一个国际项目领域项目经理之间交流经验论坛。它于1967年在维也纳主持召开了第一届国际会议，从那时起项目管理即作为一门学科不停发展。其组员主要是各个国家项目管理协会,到当前为止共有29个组员组织。IPMA开发了大量产品和服务,包含研究与发展、培训和教育、标准化和证书制以及有相关出版物支撑会议、学习班和研讨会等，以满足不一样国家不一样层次需要。劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第76页十、软件项目管理

1.定义

利用软件过程方法对项目划分阶段，并在各阶段对进度、质量、投资进行控制。

2.确定目标、制订计划一定要切实可行

尊重客观规律，不能够经过给开发商制造时间压力来缩短工期。切不可频繁地制订和变动计划，不然会造成各种资源（包含人力、物力和财力）更大浪费，尤其是时间浪费。劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第77页十、软件项目管理（续）3.软件项目管理周期

（1）开启项目（2）调研并确定需求（3）任务分解（4）风险规划（5）评定/估算（6）制订计划（7）过程控制（8）结束项目劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第78页4.应用软件开发过程----生存期模型可行性研究与计划需求分析设计编码测试运行维护维护阶段开发阶段定义阶段运行期开发期计划期十、软件项目管理（续）劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第79页5.应用软件开发----生存期模型十、软件项目管理（续）（1）Proposalphase（2）Requirementphase（3）Designphase（4）Developmentphase（5）Integrationphase（6）Systemtestphase（7）Deploymentandacceptancephase（8）Supportphase劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第80页十、软件项目管理（续）6.面向对象开发过程

面向对象设计往往采取原型开发法和从界面流入手策略。面向对象分析、设计和编码各阶段划分远没有结构化设计方案清楚，会产生迭代，但要注意迭代层次不要太多。劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第81页十、软件项目管理（续）7.软件能力成熟度模型CMM（CapabilityMaturityModel)是由设在卡内基·梅隆大学美国“软件工程研究所(SoftwareEngineeringInstitute)”开发，共分为5级：

1级：表现混乱，定时需要应急办法，需要经过很大努力才能完成项目。极少有适当过程，成功不可重复。

2级：软件项目跟踪、需求管理、合理计划、以及结构管理过程适当，成功能够重复。

3级：标准软件开发和维护处理过程完整地在整个机构内落实。有一个软件工程处理组来监视软件过程，开设培训课程来确保了解和一致性。

4级：对生产、处理和产品进行跟踪，项目标特征是可预见，非常重视质量。

5级：重视连续地改进处理过程。新处理过程和新技术效果是可预见，在需要时使用它们便可提升效率。劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第82页十一、软件开发中常见问题1.交流错误或者没有进行交流，从而造成用户需求不彻底或存在错误。2.软件复杂性窗口类型界面、客户／服务器和分布式应用、数据通信、巨大关系数据库、以及应用软件规模庞大，全部这一切都造成软件/系统复杂性呈指数型增加。使用面向对象技术和三层架构也会使项目更复杂。

3.编程错误和全部人一样，程序员也会犯错误。

劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第83页

4.需求改变

改变需求会造成重新设计、重新制订工程进度表、对其它项目产生影响、已完成工作需要重做或者放弃、对硬件需求产生影响等。假如在项目中出现许多小改变或一个大改变，可能会相互影响并造成出现问题。不停地变更也会增加软件复杂性，可能会造成错误出现。会影响技术人员主动性。过多补丁会降低程序可用性。5.时间压力因为有许多猜测成份，软件开发项目标进度极难安排得理想。当最终期限快到时候，压力逐步增大，错误随之产生。十一、软件开发中常见问题（续）劳动保障管理信息系统建设项目监理和管理第84页十一、软件开发中常见问题（续）6.掉以轻心

──人们经常会说：“没问题”;“这个问题很简单”;“我用几个小时就能完成”。