河流生态治理项目可行性研究报告

#10.3标线m2321.6601.9311其他零星工程6%12.05合计212.9711.4资金筹措资金来源为：申请银行贷款10000万元（占总投资的64.63%），项目建设单位自筹5473.71万元（占总投资的35.37%）。11.5分年投资计划安排某某县某某河流水域治理改造建设项目估算总投资15473.71万元，计划在2011年8月建成，根据项目建设进度，具体投资分年计划如表11-6分年投资计划表表11-6单位：万元序号项目名称合计第1年第2年第3年1投资总额15473.716114.565115.494243.661.1静态建设投资14256.015966.064640.293649.661.2建设期利息1217.70148.50475.20594.002资金计划15473.716114.565115.494243.662.1建设单位自筹5473.711114.562115.492243.662.2银行借款10000.005000.003000.002000.00第12章效益分析12.1经济效益分析把某某县建设成山水生态型城市，让某某河流水清起来、活起来、绿起来、亮起来，这是城乡广大居民特别是某某河流沿岸居民的强烈意愿和呼声，也是历史赋予某某县本届政府的使命。某某河流水域治理改造建设项目是全市近年来较大的改善民生的公益项目之一，属非赢利的投资项目，主要功效体现在其创造的无法估量的环境效益和社会效益上。城乡水环境既是具有公共品属性的环境资源，也是一种能产生一定经济价值的经济资源。项目建成后的效益是一种无形与有形的结合体。无形表现为（水土环境综合整治、生态环境修复、改善人居环境、保障国土生态安全、提高城市品位和生态环境承载力、优化投资环境实现“环境优化增长”等）；有形则体现在（提升土地开发价值、促进沿河流地区农业结构调整、休闲旅游房地产等方面），无形与有形的潜在价值效益巨大。1、通过某某河流水域治理改造建设项目，修复某某河流水生态系统的自然生态特征和基本功能，彻底扭转某某河流污染持续加重、水生态严重“赤字”的不利局面，提升某某河流抗洪排涝能力，为农业灌溉和城市景观提供清洁水源。2、利用某某河流的地缘优势和水景观功能，建设水景观，营造水生态休闲场所，美化城乡人居环境。3、某某河流是一种具有潜力的旅游资源。某某河流环境的治理其中也蕴含建设一种水文化，这种水文化包括了强化人和水环境之间的关系，创造优美的水景观、水场所，让人们能够感受到水、接触到水。经过治理后的某某河流，提升水环境的生态功能、景观品质和文化品位，从而可以开发某某河流生态旅游，可以带动第三产业。4、某某河流水域治理改造建设项目完成后，能够引发的最大显形效益是带动沿河流周边土地升值，带动房地产发展，沿河流区域也势必成为某某县未来人居环境的绝佳选择。12.2社会效益分析某某县某某河流水域治理改造建设项目，符合党中央提出的坚持科学发展观、构建和谐社会基础的要求。项目建设对于治理某某河流水环境，恢复某某河流生态系统，改善某某河流两岸区域环境质量，促进人与自然和谐相处，推动经济社会全面协调可持续发展，都具有十分重要的意义。项目的实施，对某某县构建和谐社会和加快新农村建设，建设水景观，营造水生态休闲场所，带动第三产业发展，推进城乡生态建设，发挥防洪排涝作用，都将产生的深远影响和积极作用。项目建设将为某某县主城区构建一道“生态屏障”，有力地促进实现城乡生态环境提升，可以极大地促进某某县实现由“环境换取增长”向“环境优化增长”的历史性转变，提升区域的经济和环境竞争力。本项目建设符合某某县人民意愿，是人心所向的利国利民的民生工程德政工程。项目的实施，有利于把某某县建成经济生态高效、环境生态优美、社会生态文明的现代化生态城市，有利于推进某某县生态文明建设和新农村建设，有利于提高人民生活质量、提升城乡品位，为城乡居民创造一个健康、安全、殷实的生活环境，构建一个城乡居民身心再生的环境场所。该项目的社会效益是非常明显的。12.3生态效益分析某某县某某河流水域治理改造建设项目，本身就是一个水生态建设项目、一项环境保护工程。经过整治后的某某河流，将成为某某县城乡居民居住、休闲、健身的好去处，成为某某县的一个“绿肺”和“肾脏”，有效地保护当地的生态环境，其生态效益是非常好的。第13章风险分析与对策13.1风险因素识别某某河流水域治理改造是一项涉及面广、社会性强的系统工程，涉及环境保护、水利建设、城乡建设、生态建设及经济文化等多领域的关系。应将项目的风险管理作为重要的内容，风险的预测、调查分析、监控都应成为项目建设和管理的重要组成部分。系统地、连续地预见和识别当前和未来可能产生的风险，对风险的存在做到心中有数，有备无患，从而选择和制定风险对策及措施，这对项目的实施是至关重要的。本项目可能面临的风险主要有资金（融资）风险、政策风险、工程设计及后续生态维护管理风险等。13.2风险评价与风险防范对策1、资金（融资）风险资金（融资）运作是否成功，对工程项目建设会造成较大风险，要特别注意防范资金可能出现严重风险。资金不到位或缺口过大，都会导致项目建设周期延长或无法实施。某某河流水域治理改造建设项目是某某县推进重大基础设施建设的重点项目，应由政府财政安排资金投入。近几年来某某县安排基础设施建设资金逐年大幅度增加，但由于项目建设时间较紧一次性投入量大，政府财政短期内难以安排足够资金，集中筹资有一定困难。项目建设需要先向金融机构融资解决。同时要用足用好国家在环保、生态建设、新农村建设等方面的政策，争取得到上级部门的资金投入。当前要抓住国家出台扩大内需的十项措施的政策机遇，多渠道争取项目资金，为某某河流水域治理改造建设项目的实施提供资金保证。2、政策风险国家高度重视城乡河流河流环境治理和城乡生态环境建设，但对水环境特别是生态脆弱地区的开发利用有限制规定。项目建设要按照国家有政策规定，坚持预防为主，保护优先，保护与合理开发利用相结合的原则，正确对待和处理某某河流开发利用和保护的关系，以及开发利用与水生态环境容量的关系，严格遵守自然经济规律，科学合理的开发利用某某河流，消除盲目无序的掠夺式开发利用。3、工程设计及施工风险水生态环境治理改造项目建设务必做到精心设计、精心组织、精心施工，真正树立精品工程的形象。从施工单位的选择、工程材料的选用、施工设备的安装到施工现场的管理，科学合理地抓好每一个方面、每一个环节，确保工程质量和水域治理及生态保护效果。项目建成后加强运行管理，增收节支节能降耗，提高投资经济效益。只有项目运营的经营管理水平不断提高，项目的社会、生态和经济效益才能充分发挥。可研阶段由于缺乏项目区域内水文资料的整理、归纳、分析和计算，工程规模存在不确定性，给工程方案带来一定的不确定性，对项目效果带来些不明确性。4、项目后续维护风险某某河流及周边原有生态系统较为敏感和脆弱。项目建成后生态维护难度较大，因此对项目建设管理的要求较高。要针对环境保护和生态系统建设中可能出现的各种风险，应加强系统管理，严格按照项目建设设计规划要求进行，按照环保措施操作，这方面的风险是完全可以避免的。项目建成后，还需要建立一系列的管理和保障措施，从根本上建立起长期有效的管理机制，标本结合，才能最终实现治理目标。第14章研究结论与建议14.1结论1、结论某某河流水域治理改造建设项目是某某县完善城市基础设施建设、改善民生的重点项目。项目符合《某某市城市总体规划修编》（2014-2020年）的要求。目前，项目前期的各项准备工作基本落实到位，实施某某县某某河流水域治理改造建设项目可以达到以下目的：通过对某某河流水域治理改造，提升某某河流降解污染能力，基本遏制某某河流水系功能退化和水质下降的趋势，改善某某河流水环境生态系统，提高县城人居环境质量，提升防洪排涝能力，保障农业灌溉和水产养殖用水需要，维护某某河流及周边地区的生态安全，结合环境治理建设水景观，营造水生态休闲场所，促进农业产业结构调整，带动第三产业发展提升项目周边土地价值，发展房地产，创造就业机会，增加财政收入，促进当地的经济发展和社会稳定。项目建设条件基本具备，法律条件充分，既有很好的社会、生态效益也有一定的经济效益，意义重大，应尽早组织实施。2、建议（1）某某县某某河流水域治理改造建设项目是一项优化水环境的生态工程，是一个造福子孙后代的民生工程。该项工程具有社会性的特征，不仅涉及到城乡的规划、建设、水利、环保、农业等方面的工作，而且还涉及到资金、技术、管理以及政策、法律等方面的问题。建设单位和有关部门要通力合作，把这一民生工程做好、做美，做成精品工程。（2）某某河流水域治理改造建设项目要采用更加科学的、理性的“人与自然和谐”的新型规划理念，工程设计和施工要注重突出“以水为脉、以绿为衣、以文为蕴、以人为本”的科学治水、生态治水、持久治水，依法管水的综合治水理念和效果。（3）项目建成后，从后续维护上，即保障治理改造后的某某河流具有后续长