经济法的责任

第五章经济法责任第一节 经济法责任概述一、经济法责任的含义及特点二、经济法责任的分类第二节 经济法责任的独立性一、 经济法责任与传统法律责任的关系二、经济法责任的具体形态第一节 经济法责任概述一、经济法责任的含义及特点（一）含义经济法责任是指经济法主体因实施了违反经济法规定的行为而应承担的法律后果，或者说，是因实施了违法行为、侵害了经济法所保护的法益而应受到经济法上的制裁。（二）、特点1、复合性2、社会性3、不对等、不均衡性二、经济法责任的分类（一）补偿性责任与惩罚性责任--------依据追究责任的目的补偿性责任指通过当事人要求或者国家强制力保证要求责任主体承担弥补或赔偿的责任方式。惩罚性责任指通过国家强制力对责任主体实施惩罚的责任方式。（二）财产性责任与非财产性责任--------依据承担责任的性质财产性责任指责任主体以自己的财产来支付否定性法律后果的责任方式，与责任主体是否有独立的法律主体地位和相对独立的财产责任能力密切相关。财产性责任是经济法责任得以实现的主要方式。非财产性责任指以财产之外的方式承担责任的一种形式，包括赔礼道歉、停止侵害、责令停业整顿、消除违法影响、行政处分等。（三）违反市场规制法的责任与违反宏观调控法的责任---------违反经济法的具体门类不同在市场规制法领域，责任承担问题并不突出，因为市场规制法律规范对权利义务规定较为明确，相关主体及其责任往往可以特定化，且可以通过诉讼机制得以实现，与一般的责任承担方式并无大的差别。在宏观调控法领域，宏观调控法的法律规范多以政策指导的面目出现，法律责任的表述较为含糊，并不明确具体，缺乏可操作性，缺乏“法感”和必要的“刚性”，责任承担问题才被认为是一个“问题”。

第二节经济法责任的独立性即指经济法责任作为经济法中的有机构成，能够在内涵、功能、目的和价值方面符合经济法独立体系的要求，并与传统的民事责任、行政责任和刑事责任相区别、相并列。一、经济法责任与传统法律责任关系不同类型的责任之间，实际上存在着一定的交叉和内在关联，各个不同的部门法可能只是对某类责任形式更为侧重而已，未必意味着要排除其他的责任类型。所以各种类型的责任自然可能体现或贯穿在多个部门法的责任体系之中。经济法责任是对传统三大责任综合化、整体化、系统化的提升。二、经济法责任的具体形态1、惩罚性赔偿惩罚性赔偿的功能有四：赔偿功能制裁功能遏制功能鼓励功能惩罚性赔偿在经济法制度中有着充分的适用：我国《消费者权益保护法》第49条规定的双倍赔偿制度我国台湾地区的“消费者保护法”第51条，“公平交易法”第32条，“营业秘密法”第13条美国《谢尔曼法》第7条规定“任何因反托拉斯法所禁止的事项而遭受财产或营业损害的人，可在被告居住的、被发现或有代理机构的区向美国区法院提起诉讼，不论损害大小，一律给予其损害额的三倍赔偿及诉讼费和合理的律师费”，所确立的三倍赔偿制度；2、产品召回（1）产品召回制度的含义产品召回制度指产品的生产商、销售商或进口商对于其生产、销售或进口的产品存在危及消费者人身、财产安全缺陷的，依法将该产品从市场上收回，并免费对其进行修理或更换的制度。“缺陷产品”，指因设计、生产、指示等原因在某一批次、型号或者类别中存在具有同一性、危及或造成人体健康和生命安全的不合理危险的产品。召回强调的是同一批次、同一类型的产品普遍存在的具有同一性的危及人身、财产安全的不合理危险，具有规模性，它针对的是某一品牌、某一批次同期生产的大批量的产品，而非个别产品。（2）产品召回制度的意义有利于保护消费者的人身、财产安全，促进消费，“召回”了安全；（产品损害赔偿只能解决已经发生的伤害行为，对正在发生和可能发生的潜在危险却无能为力。而产品召回制度，将从更广泛的角度保障消费者权益。）有利于促进企业的发展，“召回”了信赖。企业积极主动地召回其缺陷产品，不但不会损害商业信誉，反而会赢得商业信誉，增强消费者对其产品的信赖。从长远看，利大于弊。有利于维护我国消费者的国际经济利益，“召回”了良性发展。（3）我国产品召回制度的基本情况2004年10月1日，我国第一部产品召回规定——《缺陷汽车产品召回管理规定》正式实施。此后，2007年8月27日，《食品召回管理规定》、《儿童玩具召回管理规定》经国家质检总局局务会议审议通过，同日公布正式实施。2007年12月12日起施行的《药品召回管理办法》。从2004年10月到2007年底，我国已经有45家国内外企业实施召回103次，召回汽车130万辆。2004年6月25日，惠普公司宣布在全球范围内召回90万台笔记本电脑的内存并予以更换。2004年11月1日，东芝称其九款笔记本电脑的内存可能导致电脑发生故障，并对此提供免费更换。2006年8月，戴尔全球召回410万块笔记本电池；2007年3月，联想召回20万块电池，国内4000用户受影响；2008年3月9日，阿迪达斯因“国旗门”召回相关背包、球衣。（这两款新品使用了我国国旗“红底黄五星”作基本图案，并在五星中最大的一颗内，印上了阿迪达斯的三叶草标志。涉及对中国国旗图案的不规范使用。相关产品在我国内地尚未销售，仅在香港实行召回。）由于汽车的特殊性，在国内，汽车是第一个实行召回的产品。所谓汽车召回，就是投放市场的汽车，发现由于设计或制造方面的原因存在缺陷，尽管符合有关的法规、标准，但有可能导致安全及环保问题，则厂家必须及时向国家有关部门报告该产品存在问题、造成问题的原因、改善措施等，提出召回申请，经批准后对在用车辆进行改造，以消除安全隐患。

在《缺陷汽车产品召回管理规定》未出台前，有些国家的企业实行“中外有别”的产品召回政策。德国奔驰、日本日产、日本丰田等汽车公司都曾在进行全球召回缺陷产品时，对其他国家是整车召回，对中国消费者仅提供免费检修、更换问题零部件等服务。这些汽车生产商对中国消费者采取了歧视性待遇。原因之一就是我国召回制度不够健全。目前的《缺陷汽车产品召回管理规定》中没有明确赔偿规定，但中国消费者仍然可从《民法通则》、《侵权责任法》、《合同法》等法律中找到依据，争取应有的赔偿。（4）《缺陷产品召回管理条例》即将出台----------（相关人士称有望在2010年内出台）三鹿问题奶粉事件推动缺陷产品召回制度和法规建设的步伐。2008年9月24日下午，国家质检总局法规司、质量司组织《缺陷产品召回管理条例》(征求意见稿)的立法听证会。2009年4月7日，国务院法制办决定，将国家质检总局报送国务院审议的《缺陷产品召回管理条例（送审稿）》及其说明全文公布，征求社会各界意见，以便进一步研究、修改后报请国务院常务会议审议。该《条例》（征求意见稿）包括总则、缺陷调查和确认、召回的实施、生产经营者义务、监督管理、法律责任和附则等7章64条内容。规定凡在我国境内生产、销售的产品的召回活动及其监督管理，都应遵守本条例，药品和军工产品除外。该《条例》规定，生产者应对其产品的安全负责。当出现相关情况时，生产者应当组织开展产品缺陷调查，5种情况包括：收到有关产品人身伤害的消费者投诉；获知产品人身伤害事故；接到质检部门进行缺陷调查的通知；生产者认为产品可能存在与人身安全有关的缺陷的；生产者通过其他途径获知可能存在缺陷的。该《条例》还规定，缺陷产品的召回分为主动召回和责令召回两种形式。责令召回的实施者，为国家质检部门。该《条例》中有两点尤其引人关注：第一，生产企业和销售企业隐瞒责任的违规成本将大幅提高。以生产企业责任为例，《缺陷产品召回管理条例》规定：“生产厂家在确认产品存在缺陷却不主动召回时，可处以20万元以上50万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”第二，生产企业拒不承担责任，将受到“货值金额三倍的罚款；造成严重后果的