以色列对东耶的并购

以色列对东耶的并购

东耶路撒寒时期，以色列采取了各种措施来取代东耶太平洋地区以色列从东耶路占领土后，在各个方面实施了东耶路的合并。这些措施主要表现为:一、对矫正、对巴勒斯坦人的处置1、通过立法吞并东耶。以色列早在1949年底就宣布耶路撒冷为其首都,只是当时东耶处在约旦控制之下,以色列实际只能把西耶当作首都。1967年6月8日以色列占领东耶后,立即组成了一个部级委员会,专门负责制订吞并东耶的法律框架。6月25日,以政府宣布吞并东耶,并在当天得到议会认可(通过修改以色列1948年行政和司法组织法律),即增加了一个条款,规定“以色列的国家法律、司法和管理可以覆盖政府确定的所有以色列土地。当然,以色列当时并没有使用“吞并”这个词。后来,以议会又修改了1934年出台的城镇委任法,授权内政部通过没收土地扩大市区范围,拆除东西耶城间的隔离物。1980年7月30日,以色列议会以69票赞成、15票反对、3票弃权的决定性多数通过了右翼议员盖拉·科亨夫人提出的“统一耶路撒冷”议案,以《耶路撒冷基本法》的形式正式吞并东耶,宣布整个耶路撒冷为以色列“永久和不可分割的首都”。2、解散原有执法和司法机构,代之以本国管理体制和机关。以色列于1968年解散了通过选举产生的东耶行政管理机构“秘书委员会”,并没收了它的所有动产和不动产,将这个机构的功能并入耶路撒冷市政府,并将原耶路撒冷秘书哈提比驱逐到约旦。以占领当局取缔了在东耶实施多年的约旦法规,代之以本国法规和制度;关闭了所有约旦法院,并将设在东耶的巴勒斯坦上诉法院迁移到拉马拉;终止原约旦法院根据伊斯兰法对东耶各种案件作出的判决,改由以色列雅法伊斯兰教教法法院重新审判。3、从管理上区别对待东耶和其他巴勒斯坦被占领土,通过造既成事实达到吞并目的。以色列一直设法让东耶不同于约旦河西岸其他地区和加沙地带,如在西岸实行战时管理,实施军事管制条款,由以色列国防军直接维持治安(巴勒斯坦控制区除外),但是东耶则完全实施以色列法律,使之处在民事机关管理之下,并由边防警察负责日常的安全保卫。4、给予东耶巴勒斯坦人以选择以色列国籍的机会,但是拒绝西岸和加沙的巴勒斯坦人申请以色列国籍。东耶巴勒斯坦人传统上普遍持约旦护照,如果加入以色列国籍,必须同时放弃约旦国籍,并在出入以色列同约旦和埃及的边境时走以色列国民通道,有别于其他巴勒斯坦人。据2000年8月的以色列《耶路撒冷邮报》报道,在1993年奥斯陆协议签订前,总共只有2,000东耶的巴勒斯坦人申请加入以色列国籍,而在过去的7年中申请加入以色列国籍的东耶巴勒斯坦人激增到10,000人。据巴方报道,截止到2000年底,获得以色列国籍的东耶巴勒斯坦人已经有4000多人。巴方呼吁巴勒斯坦人顶住压力不要加入以色列国籍,以免变相承认其对耶路撒冷的占领,导致该城的彻底犹太化。这说明以色列通过改变巴勒斯坦人政治身份巩固对东耶的吞并正在发挥重要作用。二、促进了前代城市的建设1、恢复和扩大犹太居民区,压缩巴勒斯坦居民区。原东耶由两条主要大街切割为田字形的四个居民区。1948年约旦占领东耶后,原聚居的犹太人弃家逃往西耶,犹太居民区成为巴勒斯坦穆斯林区(马格里布区)的一部分。1967年占领东耶后仅几日,以色列便开始拆毁马格里布区,并撤走了沙夫尔区的大部分巴勒斯坦人,代之以回迁的犹太人,恢复了原有的犹太区,随后,以政府拨款把犹太区修茸一新,面积比1948年以前还大。为了便于犹太人祈祷,“哭墙”附近的许多巴勒斯坦人房屋被强行拆除,同时还拆毁了一段古城墙,开辟出一块宽阔的广场。据巴方统计,在恢复和扩建犹太区的行动中,有6,000多巴勒斯坦人遭到驱逐,6,400处房产被没收,135座建筑被拆除,只有部分巴勒斯坦人得到有限的赔偿。此外,每年都有数十套巴勒斯坦住房被拆除。以色列反对拆房委员会(左翼)一位负责人指出,耶路撒冷市政当局就是想通过摧毁巴勒斯坦人的房子把他们撵出东耶。2、通过市政建设改变东耶结构和面貌。占领东耶后,以色列清除了设在那里的阿拉伯银行等阿拉伯机构,并通过建设住宅、拓宽道路、修建水电和通讯等基础设施,建立其它公用设施和考古挖掘等借口,不断改变东耶的原有面貌,使许多巴勒斯坦文化和历史古迹受到破坏,为此受到联合国教科文组织的多次谴责。3、通过所谓大耶路撒冷计划,对东耶实行包围和蚕食根据以色列1982年制订的大耶路撒冷计划,新的耶路撒冷向北扩展至拉马拉的桑贾尔村,向南至伯立恒的比特·贾法尔村,向东至接近杰里科的哈尔霍马定居点,向西至比特·舍密什定居点,东西长45公里,南北宽25公里,总面积1125平方公里,约占西岸面积的1/5。实现大耶路撒冷计划将分为3个层次逐步进行:第一圈,在东耶市政的范围内进行扩大。1967年占领东耶后宣布将东耶市区边界从6平方公里向西岸纵深扩充到至约36平方公里,并完全置于以色列的主权之下。第二圈,即中等范围扩建计划,使外围面积达到260平方公里,成为“大耶路撒冷(GreaterJerusalem)”。具体措施是把1967年战争后建设的定居点和商业中心作为它的卫星城,通过基础建设和环行公路把这些定居点和东西耶城连接起来。第三圈,“耶路撒冷大都会计划(MetropolitanJerusalem)”:这个长远计划将使整个耶路撒冷城区总面积达到440平方公里,使东耶陷入更多西岸定居点的包围之中。到目前为止,整个耶路撒冷的面积已是1967年战争爆发时的近5倍,即由原来的44平方公里扩大至193平方公里,其中东耶由原来的6.5平方公里扩大了近12倍,达到70平方公里。三、基础上的定居点1、以色列从土地所有权方面对巴勒斯坦人进行巧取豪夺,通过强占、没收、购买、对换房产等种种措施掠夺和蚕食巴勒斯坦的聚集地,鼓励犹太人向巴勒斯坦人口腹地进行渗透。据以色列报纸报道,截止2000年上半年,渗入东耶穆斯林区的犹太居民已经达到1,000人。2、以色列通过建立大批定居点来改变东耶的原有人口分布和民族结构。据不完全统计,自1967年至2000年以来,东耶犹太定居点达到15个,占东耶总面积的34%,并从北、东、南三个方向对老城形成包围,加上西耶的夹击,巴勒斯坦人口占多数的东耶老城完全成为犹太人生活区里的一块孤岛。到2000年,东耶的定居者人口超过总定居者人口(370,000人)的一半。以色列《国土报》称,仅在70年代没收的东耶土地就达17平方公里,并用于建设9个大的定居点。研究耶城问题的巴勒斯坦专家认为,自1967年至2000年的23年间,以色列政府没收的土地已占东耶的33%,截止1990年共建设定居点29个,其中主要是民居。另外以色列政府还控制了东耶老城大约26%的地区,而且威胁要没收与阿克萨清真寺襟连的穆斯林区土地。以色列前住房部长埃利泽尔承认,以色列已经没收东耶1/3强的土地并在上面建造了35,000套住房。以色列政府计划在2005年以前,在耶城建设住宅30,000套,并没收更多的巴勒斯坦土地用于建设定居点,完成东耶的东部门户。1912年巴勒斯坦人拥有的土地和房产占94%,犹太人只占4%,其余2%为外国人所有。通过非法没收,截止90年代末,东耶土地和房产的84%已经落入犹太人之手,巴勒斯坦人只剩14%。四、企业社会的广泛一致以色列副总理奥尔默特担任耶路撒冷市长时曾公开表示,“我不想驱逐任何阿拉伯居民,但是,我想让犹太人在该城占绝大多数,我的立场可以代表以色列社会民众的广泛一致”。奥尔默特的话直露地表达了以色列官方对改变耶城人口结构的极大重视。1、对人口的变化1947年整个耶路撒冷城共有人口30多万,其中巴勒斯坦人占62%,犹太人只占38%。其中,西耶犹太人有102,000,巴勒斯坦人80,000;东耶巴勒斯坦人约80,500万,犹太人几乎没有。犹太财产不超过28%。1967年,西耶人口为267,000,巴勒斯坦人口绝大部分已流落别处;东耶巴勒斯坦人为100,000,犹太人为零。1999年,西耶人口400,000,主要是犹太人,东耶巴勒斯坦人口为200,000(巴方自己进行的统计超过300,000),犹太人口为180,000。整个耶路撒冷的犹太人已经超过总人口的76%,而巴勒斯坦人只多还剩24%。从上述数据可以看出,在以色列占领东耶的23年间(至2000年),这里的人口结构发生了重大变化,几乎到了巴勒斯坦人和犹太人平分秋色的程度。巴勒斯坦人口的增长幅度远远小于犹太人口的增长幅度,巴勒斯坦人口主要靠较高的出生率,而犹太人口主要通过大量移民实现。以色列计划到2015年将大耶路撒冷的犹太人口增加到500,000人。2、巴勒斯坦人的居住权和知识产权首先,它不允许任何原籍西耶的巴勒斯坦难民返回自己的家园,确保犹太人占整个城市的多数。如今西耶的卡塔门、巴卡和塔比亚等犹太富人区过去都是巴勒斯坦人的生活区。1948年战争前的几十年由于犹太人人口增加导致其占西区的多数,而财产大部分为巴勒斯坦人所有。战争后,大约80,000巴勒斯坦人从西区的城区和郊区出走成为难民,而且被拒绝返回他们的家园,他们蒙受的财产损失也得不到赔偿。难民的土地、房屋和个人财产都被以色列国所占有。其次,以色列没有参照本国有关法律直接给予大批东耶巴勒斯坦人国籍,而是发给他们永久居住证。只要任何巴勒斯坦人长期外出不归或者违反了以色列的安全法规,就会轻易地丧失在耶路撒冷的居住权。据巴方公布,在过去的23年中,大约有6,000名东耶巴勒斯坦人被剥夺居住权。其三、对巴勒斯坦人住宅建设设置残酷和苛刻的限制,迫使东耶巴勒斯坦因居住条件恶化而离开东耶。以色列当局不但将东耶大部分地区划为自然保护区,禁止巴勒斯坦人在那里建设新居,同时通过犹太定居点包围巴勒斯坦社区,遏止其发展空间,迫使许多巴勒斯坦家庭另寻立足之地。许多年轻的巴勒斯坦人在成家之后既不能获准建盖新居又无力负担租房的巨额费用,只得到西岸其他地方栖身。而根据1996年以色列内政部作出的规定,西岸为境外地区,任何在西岸定居的耶城居民将被剥夺永久居住证,失去耶城户口。其四、根据以色列国籍法,任何犹太妇女的后代,不管其丈夫是否为犹太人,都被视为犹太人而自动拥有以色列国籍。但是,如果东耶的巴勒斯坦妇女同外埠人士所生后代则得不到耶城身份。其五、通过苛捐杂税增加巴勒斯坦人的负荷,迫使他们离开东耶。尽管巴勒斯坦人同犹太人的收入差距很大,但以色列政府在税收上并不照顾低收入的巴勒斯坦人。据统计,巴勒斯坦人要交的税赋包括市政税、所得税、职业税、增殖税、财产税和国民保险费等,每年东耶巴勒斯坦人所交的市政管理费约合3亿美元。尽管巴勒斯坦人享受的市政设施和服务只占总量的13%,但是他们所交的费用却达到总额的31%。此外,巴勒斯坦人在所得税的交付上也受到歧视性待遇,税额之高以致于许多店主都被迫关门到以色列去打工或迁移到西岸甚至国外。最后,动辄关闭加沙和西岸巴勒斯坦地区,禁止那里的巴勒斯