道路施工安全管理教育

道路施工平安管理二0一一年五月2023/9/171一、平安管理责任二、道路平安施工特征三、道路平安施工应处理好的几个关系四、施工现场平安管理工作的内容2023/9/172一、平安责任重在落实道路施工的平安，并非仅靠“无伤亡事故〞的口号就可以唾手而得，只有上下各级相互协作才能到达目的。上至工程经理，下至一线员工，包括技术负责人、施工负责人、平安管理员，都要担负起自己的责任，认真地投人到落实平安管理措施和对策中去，营造作业场所的平安气氛，并形成一体的“相互协作〞——这就是平安的根本。齐心协力是保证平安的根本2023/9/1732023/9/174

1、工程部经理平安责任工程部经理是工程部平安生产的第一责任人，对工程部平安工作全面负责；应通过一切途径，向各级人员尤其是一线员工强调平安工作的重要性；2023/9/175在我们提倡互相监督、自我管理的同时，也必须作出这样的组织安排，即：确保领导和工人在平安方面进行经常性的接触。领导一定要多花费一点时间到工作现场，到工人中间去询问、发现和解决平安问题。2023/9/1762、平安生产人人〔层层〕有责平安负责人：协助工程经理做好日常的平安管理工作：建立健全平安规章制度、加强员工的平安教育、开展日常的隐患排查等。技术负责人：制定平安技术措施和分项平安方案；进行平安技术交底，催促平安措施落实；解决施工中的不平安技术问题。负责人：在平安前提下合理安排生产方案；组织施工平安技术措施的落实2023/9/177机械管理负责人：保证机械平安可靠；保证操作人员持证上岗；签定外租机械平安协议。临时用电管理负责人：保证用电线路平安畅通；保证电气设备平安可靠；与电气设备使用人签定平安协议。消防管理负责人：保证消防器材齐全有效；组织现场消防工作。劳务管理负责人：筛选劳务队伍、组织培训；合理安排工时；提供必要的劳保用品。

2023/9/1783、作业人员员工是平安生产的直接参与者，全体员工对自己的平安行为负责，在作业过程中要做到“四不伤害〞。不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、监督他人不伤害他人。2023/9/179二、道路平安施工特征劳动密集，半机械化作业；工地流动性大，设施大多是临时性的，生产规律性差；作业人员以临时农民工为主体，整体平安素质较差，且人员流动频繁。2023/9/1710三、道路平安施工应处理好的几个关系平安与生产进度的关系平安与经济效益的关系平安与质量的关系平安与企业开展的关系2023/9/17111、平安与生产进度的关系平安工作是道路施工中不可分割的一局部；平安为工程建设顺利实施保驾护航；保障平安是加快生产进度的必要条件之一；无视平安工作一味追求生产进度是极其危险的；当平安与生产进度发生矛盾时，应该暂时减缓速度，保证平安。2023/9/17122、平安与经济效益的关系发生事故造成人员伤害、财产损失，必然增加本钱；事故损失有时表现为人力资源上的损失，有时那么直接表现为经济上的损失；平安技术措施的实施有利于改善劳动条件，调动职工的生产积极性，创造更多的经济效益；在平安工作中适当的投入可以带来相应的经济效益。减少事故等于降低本钱；既反对为了节约资金而无视平安，又反对不顾客观实际情况不惜资金盲目追求高标准。2023/9/17133、平安与质量的关系平安与质量互相包涵，互相作用，互为因果；平安是施工过程中的质量，质量是平安生产的结果；平安为质量效劳，质量需要平安来保证；平安第一是强调保障劳动者的平安与健康，保障施工生产的顺利进行。质量第一是强调保证产品符合使用要求，保证产品使顾客满意；平安与质量是施工生产不可无视的两方面。2023/9/17144、平安与企业开展的关系平安生产是企业良好社会形象的标志之一；平安生产是现代化施工管理的客观要求，也是生产力开展的客观要求；平安生产是企业凝聚力的一种表现形式；平安与文明施工对企业开展具有重大意义；平安和健康工作是企业管理工作成功的重要标志；平安和健康跟企业的开展和繁荣、跟企业的信誉紧密联系。2023/9/1715四、施工现场平安管理工作的内容1、平安组织管理2、人的不平安行为管理3、现场平安管理4、平安事故管理2023/9/17161、平安组织管理平安组织管理的内容包括组织机构、平安制度、平安资料等。2023/9/1717〔1〕施工现场的平安组织机构成立以工程经理〔工地负责人〕为主的、其它各部门负责人参加的平安生产管理组织，组成平安管理网络；实行施工现场平安生产责任制；建立日常平安检查制度和信息反响制度；建立人员培训制度；现场平安组织应有专门的平安责任分工。同时，做好相应的平安记录，保存相关平安技术档案资料。2023/9/1718按照“管生产必须管平安〞的原那么，在方案、布置、检查、总结、评比生产时，同时方案、布置、检查、总结、评比平安生产工作；2023/9/1719〔2〕分包单位管理对总、分包工程，合同中应规定双方承担的平安责任、任务和措施。这些措施包括提供和使用专门平安设施，执行特殊任务的平安措施及检查和合理使用工具等。在工程外包时，应确定外包单位是否具备平安生产的条件和相关资质，并对所有外包单位负有统一协调监管的职责。2023/9/1720〔3〕平安检查与信息反响建立由现场领导参加的包括施工员、平安员等在内的轮流值班检查制度，检查监督施工现场及班组〔施工小队〕平安制度、措施的贯彻执行情况，并做好平安值日记录。必要时应组织复查，并做好记录；除平安检查中的信息反响以外，信息反响制度还应包括平安技术交底、平安设施验收和事故〔未遂事故〕报告等，以便及时发现事故隐患，采取措施及时整改。2023/9/1721班组长和班组专〔兼〕职平安员必须每日上班前对作业环境、设施、设备进行认真检查，发现不平安隐患，立即解决；发现重大隐患报告领导解决，严禁冒险作业。作业过程中应巡视检查，随时纠正违章行为，解决新的不安全隐患；2023/9/1722〔4〕有关人员的培训制度培训范围包括：管理人员、作业人员、分承包方人员等；班组新调入现场时，应将班组人员名单报告现场平安生产管理小组，如属特种作业班组还应报告持证情况，现场平安组织应向班组进行平安交底；平安教育培训要形成制度，在方法上应因人而异，内容应合理，方式应多样。2023/9/1723〔5〕现场平安教育与训练现场平安教育与训练的内容——平安知识：使操作者了解、掌握生产过程中潜在的危险因素和防范措施。——平安技能：使操作者逐渐掌握平安生产技能，减少操作中的失误。——平安意识：鼓励操作者生产进行中始终表现出平安的行为。平安教育的内容要结合实际需要：针对新工人、老工人、季节工、农民工、正式工、不同的施工班组、不同的施工生产阶段、不同季节或其他自然条件，平安教育的内容应有所区别。2023/9/1724班组长，每日上班前，必须召集所辖班组全体人员，针对当天任务，结合平安技术措施内容和作业环境、设施、设备平安状况及本班组人员技术素质、平安知识、自我保护意识以及思想状态，有针对性地进行班前活动，提出具体本卷须知，跟踪落实，并做好活动记录。2023/9/1725施工现场的特种作业电工作业；压力容器作业；

起重机械作业；金属焊接〔含气割〕作业；爆破作业；建筑登高架设作业；单位内行驶机动车辆驾驶作业。无证不能上岗2023/9/1726平安管理五个一样一是大小工程作业，平安管理一个样；二是领导在场不在场，“执规〞力度一个样；三是复杂与简单工作，施工组织及措施落实到位一个样；四是时间长短、松紧，平安工作程序一个样；五是人多人少，执行工作分工及监护到位一个样。2023/9/17272、人的不平安行为管理2023/9/1728〔1〕人的不平安行为人的不平安行为是人所表现出来的，与人的心理特征相违背的，非正常的行为；人在生产活动中，曾引起或可能引起事故的行为必定是不平安行为；人的不平安行为早晚必定导致事故。即使物的因素作用是事故的主要原因，也不能排除物的不平安状态背后，人的不平安行为所起的作用；人的自身因素是人的行为依据，是内因。物的因素是外因，是影响人的行为的条件；人的素质是导致人的不平安行为的主要原因。2023/9/1729〔2〕人的失误人的失误是指人的行为结果偏离了规定的目标或超出可接受的界限，并产生了不良影响的行为；生产活动中人的失误是不可防止的。因而靠侥幸、凭直觉是不能长期成功地维持平安生产的；操作人员的失误导致事故的发生。管理人员的失误主要表现在决策或管理失误，事实上具有更大的危险性；人的失误有随机性，是很难预测的。系统设计缺陷也会导致人的失误，属系统失误，同样条件会导致失误重复发生。2023/9/1730〔3〕人的不平安行为的心理成因个体人经常、稳定表现的能力、性格、气质等心理特点的总和，称为个性心理特征；这是在人的先天条件根底上，受到社会条件影响和具体实践活动，接受教育与影响而逐渐形成、开展的。性格能决定人对某种情况的态度和行为。鲁莽、草率、懒惰等性格往往成为产生不平安行为的原因。非理智行为在引发为事故的不平安行为中，占相当大比例。违章违纪、冒险蛮干最典型。侥幸、逞能、逆反等心理易导致非理智行为。2023/9/1731〔4〕导致人的失误的原因人的素质较低，而工作本身的复杂程度是人不适应。如超体能、记忆力、处理故障和正确决策的能力低、熟练程度等；疲劳、疾病或精神状态不佳，超时、饮酒等；工作环境，如温度、噪声等；心理负担、紧张、焦虑、与领导或工友之间不和谐的关系。2023/9/1732〔5〕控制和减少人的不平安行为或失误的措施切实可行的管理制度约束，加强监督检查；经常性的教育、训练；合理安排工作时间；不断改善工作环境；确立良好的人际关系；选择具有与工作要求相适应的素质的人；调换易产生非理智行为人员的工作等。2023/9/1733进入施工现场的人员必须正确戴好平安帽，系好下颏带；按照作业要求正确穿戴个人防护用品，着装要整齐；教育和监督工人正确佩戴劳动防护用品2023/9/17342023/9/1735在没有可靠平安防护设施的高处[2m以上〔含2m〕]平台和陡坡施工时，必须系好平安带。高空作业，要把平安带系系牢。2023/9/17363、现场平安管理——文明施工——2023/9/1737〔1〕施工现场布局总体要求现场布局取决于施工流程和平安生产的需要。设计不好、混乱不堪的施工现场往往容易发生事故；2023/9/1738〔2〕现场布局应到达的目标现场往往受到场地的限制，使现场的规划不可能有平安与生产都极为理想的布局，但仍必须采取平安措施；确保所有工作场所平安，不存在阻碍工人平安和卫生的危险情况；提供和保持进出施工现场的平安通道，并加明显标记；保证施工现场人员或现场附近人员免遭因施工造成的危险。2023/9/1739〔3〕现场布局应考虑的因素〔一〕人行通道：工人进出现场或建筑物、卫生设施或食堂等通道应尽量避开各种危险，如材料坠落、材料搬运、车辆运输道路等；合理安排车辆运输线路：单向行驶较理想。在狭窄的空间里，运输拥挤常常会影响工人的平安；材料和设备的贮藏地点：如果材料没有足够和适宜的贮藏场所，很容易造成将材料随意卸在对工人可能造成危险的地方。当然选择理想的贮藏地点并不容易如愿，因此可以采用变通的方法，合理制定不同材料的进场时间方案；2023/9/1740〔3〕现场布局应考虑的因素〔二〕作业场地的位置：如木材靠近木加工车间；钢筋靠近钢筋加工厂；地材靠近搅拌站；大型构件〔或人工无法搬运的构件〕放在塔吊回转半径内等。建筑机械安置应考虑塔吊不从人员头顶经过；施工升降机进口应方便工人推车运料；卷扬机钢丝绳应防止穿越道路；中小型固定机械可集中安置等；钢筋加工厂、搅拌站、模板场地应在作业地点附近，需要的话应提供巩固的防护棚等平安防护设施；2023/9/1741〔3〕现场布局应考虑的因素〔三〕夜间施工时现场和道路设足够的照明设施。有时需要低压照明；正确设置现场临时用电的架空线路和预埋电缆；完整的围墙和警卫人员可防止闲杂人等进入；合理安排生活垃圾和施工垃圾存放点和定期或不定期消纳，对施工现场有多方面影响。2023/9/1742〔4〕施工现场的根本平安要求现场平面布置道路运输及交通管理材料堆放与现场清洁现场平安设施与标牌机械设备临时用电脚手架现场防火撤除作业土方作业季节性平安2023/9/1743〔A〕现场平面布置开工前，在施工组织设计中必须有详细的施工平面图。各种设施应按照现场平面布置图安置并保持其符合平安要求；现场出入口内应设施工标志牌、现场平面布置图、平安生产、消防保卫、环境保护、文明施工制度板；现场应根据需要设其它平安制度标牌。2023/9/1744〔B〕道路运输工地的人行道、车行道平整坚实，畅通；尽量减少弯路、交叉点；频繁交叉点和急转弯处设指挥人员或指挥信号；道路应有人清扫、降尘，必要时可洒水但要防止积水。车行道上积水是造成道路泥泞的原因；现场出入口采取措施清洗或覆盖离场车辆，防止污染社会道路或遗撒、扬尘。2023/9/1745道路交通平安管理道路施工必须对车辆行人进行交通管理。通过设置交通标志或交通指挥人员指挥车辆绕行或限制行驶路线和车速，保证施工人员平安和减少施工干扰。施工现场应设置明显的护栏、标志或拉绳。施工危险区域设置平安标志，夜间悬挂红灯。2023/9/1746平安标志牌尽量固定牢固，以免被盗；及时检查施工段两端的平安标志牌，发现损坏、被盗及丧失要及时更换。工地上要预备足量的平安标志牌、反光锥筒、三脚架等。2023/9/1747〔C〕材料堆放与现场清洁应按施工平面布置图规定的地点分类堆放整齐稳固，并不得超高；禁止倚靠墙壁、围栏、护栏或相互倚靠堆放；许多事故是由于工人被放置于地面上的材料或设备绊倒、滑倒或跌倒或踩在留有钉子的木材上引起的；混乱的现场是滋生事故的温床。2023/9/1748防止材料运输事故减少搬运次数或搬运距离，既经济又平安；机械搬运代替人工搬运，有些搬运设备使用前要经过有关部门验收；注意机械设备的保养维护；针对材料特性采取适当的搬运方法；现场及通道要确保平安状态；合理方案搬运作业，其它作业平安有序；非载人机械设备禁止上人；佩带个人防护用品；及时、全面的平安交底，搬运中的平安监督。2023/9/1749物料堆放要稳固，并注意堆放高度；要根据材料材质的形状，合理进行堆放。2023/9/1750〔D〕现场平安设施与标牌平安设施包含防护脚手架、平安网、洞口盖板、临边护栏、机械防护罩、照明灯具灯架及其它机械电气平安防护装置和限位保险等；GB2893-2021?平安色?和GB2894-2021?平安标志?、红色警示灯对现场的平安起着非常重要的作用；平安设施的检查维护工作非常重要；平安设施的改造、撤除必须经现场领导或技术领导同意。2023/9/1751施工现场的沟、坑、孔、洞及深根底等需做好临时防护。2023/9/1752〔E〕机械设备现场的很多机械设备都需要持证上岗；保养与维护好设备对平安施工具有重要意义；工作前必须检查机械、仪表、工具等，确认完好方准使用；不得带病运转和超负荷作业；

固定施工机械与平安操作规程牌同时安置。2023/9/1753灵敏、有效的平安装置和保险装置是机械设备不可缺少的组成局部；同一台设备可能有多种平安装置或保险装置；机械设备由专人操作可以减少故障；用电设备使用后必须切断电源；旋转设备使用间歇时必须断电，使其停止转动；开、停设备前，需做好平安确认；检修设备时，需有效切断电源、做到停机挂牌。2023/9/1754压容器应有平安阀、压力表，并防止曝晒、碰撞；氧气瓶沾染油脂；乙炔发生器、液化石油气，必须有防止回火的安全装置。氧气瓶乙炔看看错在哪里？2023/9/1755

机械设备运转时不准清扫和修理机械设备防护装置应齐全；露天的应做好防雨措施。2023/9/1756平地机、压路机等大型设备操作前，需确认周围是否有障碍物及其他危及平安的因素，并要求无关人员离开；装载机在装车时，应与装车司机做好沟通；

2023/9/1757自卸车辆在卸完后时，应及时将车斗放下，防止拉坏上方的电缆或管道。2023/9/1758操作员对作业行进方向的全方位位置要加以注意，确认该类重机械作业的前后、上下、左右及机械起动、制动等是否存在不平安因素，特别是回转半径内应无人走动。2023/9/1759〔F〕临时用电配电室、配电柜、电闸箱、供用电线路和用电设备是平安管理的重点，必须由专人管理、检查、维护；“看不见，但摸得着。〞这一特点使电的危险性在施工现场特别突出；几台电气设备不能接地保护和接零保护混用；2023/9/1760电气事故伤害主要有电击和电烧伤，大约每30起电气事故中有一起造成死亡。触电死亡人数占建筑施工死亡人数的15-20%；触电经常引起二次伤害；现场临时用电必须有专项的施工组织设计；临时用电的平安技术资料档案非常重要。标准：?施工现场临时用电平安技术标准?2023/9/17612023/9/1762〔G〕现场防火电焊、气割：属明火作业，作业前应由主管部门审批；涂漆、喷漆：易形成有毒有害、易燃易爆作业环境，现场和周围禁止明火作业；木工操作间：最好用阻燃材料搭设，在这里吸烟是极其危险的；电工：电气是引起火灾的主要原因之一，预防电器着火是电工的根本职责之一。有些场所应采用防爆电器；2023/9/1763防水作业：经常是集易燃材料和明火作业于一身；使用喷灯作业：属明火作业；打錾子也是明火作业；库房：很多材料是易燃的，有些材料放在一起很危险；

油库、油桶：消防重点部位。

2023/9/1764季节性防火雨季施工电器设备防火和防雷击，必要时应重新设计电路；雨季施工有些材料储存有特殊要求；如电石、石灰石不能露天存放，而且要远离易燃易爆材料；冬季锅炉房、取暖炉等防火；库房不应用明火取暖；

注意：消防器材在冬季要采取防冻措施，以防失效。2023/9/1765〔H〕道路开挖平安据不完全统计，全国每年因施工而引发的管网事故所造成的直接经济损失达50亿元，间接经济损失达400亿元之多。施工前，施工单位应联系燃气、水电、电信公司等单位到施工现场进行确认，对埋设在地下的管线做出明显的标志，并对施工人员进行详细交底。对水准点、电杆等设施设置防护栏。2023/9/1766〔I〕脚手架用具有足够强度、完好可靠的材料正确搭设的临时设施；有些作业在地面、建筑物上或施工中的结构体上是难以平安进行的，这时就要使用牢固的脚手架。它为人们到达施工地点提供平安的通道；脚手架的搭设、维护、撤除必须由专业人员在一定的平安监督下完成；2023/9/1767使用脚手架的本卷须知在地面或建筑物某处，作业人员不能平安地从事作业时，最好使用适宜的脚手架而不要使用梯子；使用脚手架时要确保架子与建筑物牢固地固定或联接；不要使脚手架超载；存放设备或材料的脚手架〔储料平台〕要经过专门的设计。尽量减少储料平台上物料的存放量；最好不要将设备或材料长期存放在脚手架上；不要用油漆等处理木质脚手架材料，以免掩盖材料本身的缺陷。2023/9/1768梯子有局限性因使用方便、价格低廉因而被广泛应用。然而使用前首先应该想一想用其它设施代替它们是否更平安；梯子无论何时只能让一个人上下或站在上面作业；只要梯子两端未固定牢靠就必须两人同时作业，一人在梯子上，另一人在梯子旁扶稳梯子；2023/9/1769在梯子上只能用一只手工作，这是工具等物件坠落伤人的隐患存在的原因；限制人的移动；高度有限；必须平安定位和稳固；注意：使用梯子前一定要检查！禁止使用破损的梯子，并且确保其及时修复或拆毁。2023/9/1770应用固定式钢斜梯代替竹梯2023/9/1771〔J〕照明施工场所必须有足够的自然或人工照明，以防止因光线缺乏而产生的危险；人工照明要防止眩目和暗影，眩目和暗影可能掩盖那些在照明情况良好的情况下容易发生的危险；注意：当人从非常明亮的地方到暗处时，眼睛要适应一段时间；照明设备必须平安可靠；损坏的绝缘体、灯泡或漏电插头必须及时更换；不要把电线或插头放在潮湿的地方；不要自己更换照明装置，即使是灯泡。2023/9/1772〔K〕撤除作业作业前，要组织工人学习平安操作规程和施工方案；工程负责人要对工人进行详细的平安技术交底，并统一指挥和监督撤除作业；作业前应切断或迁移电线、煤气管道、上下水管道、供热管道等；撤除作业时工人要站在专门搭设的脚手架上或稳固的结构上作业；现场周围应设围栏，挂警告牌，并派人监护，严禁无关人员逗留；2023/9/1773撤除时从上而下撤除，禁止数层同时撤除。撤除一处时，要防止其它处倒塌；