大学英语社会福利介绍

Citizensoftheworldbenefitssystemintroduced世界各国公民福利制度介绍

瑞典是世界上福利最好的国家之一，瑞典等北欧国家的福利制度，可以用一句话来形容，那就是“从摇篮到坟墓”无所不包。北欧国家制订了全球最完善、以税收为基础的福利制度，这套体系包括：教育资助、免费医疗、失业救济、老人照料、养老金支付、残疾人救助、单亲父母津贴、家庭和儿童保护等各个方面。可以说，政府对公民照顾得无微不至。瑞典的社会福利制度萌生于第一次世界大战之前，当时以德国为样板，对部分在职职工实行了包括工伤、疾病和养老金等在内的社会保险，稍后又实行了失业保险。福利制度在一定程度上是一种把贫富“拉平”的政策。

以住宅为例，瑞典其住宅制度被列入社会保障制度。瑞典政府住宅政策的目标是使每个人都能获得一所足够宽敞和舒适且环境优美的住所。社会已把获得够标准的住宅认为是人们的一种社会权利。瑞典住房的数量和质量，都已跨入了世界最高水平的行列。

瑞典社会福利制度Swedishsocialwelfaresystem

Swedenistheworld'soneofthebestbenefits,SwedenandotherNordiccountries,thewelfaresystemcanbedescribedinonesentence,thatis,"fromcradletograve"all-encompassing.TheNordiccountrieshavedevelopedtheworld'smostperfect,tax-basedwelfaresystem,thissystemincludes:Grants,freemedicalcare,unemploymentbenefits,theelderlycare,pensionpayments,disabledassistance,singleparentallowance,familyandchildprotectionaspects.Canbesaidthatthegovernmenttakecareofperhapsitscitizens.Sweden'ssocialwelfaresystembeforetheinitiationoftheFirstWorldWar,whenGermanyasamodel,onthepartoftheimplementationofactiveemployees,includinginjury,disease,andsocialsecuritypensions,etc.,andlaterintroducedunemploymentinsurance.Welfaresystemtosomeextent,therichandthepoorisa"leveling"policy.

Tohousingforexample,thehousingsystemwasincludedintheSwedishsocialsecuritysystem.Swedishgovernmenthousingpolicygoalistomakeeveryonegetanadequateandcomfortableandspaciousaccommodationandbeautifulenvironment.Haveaccesstosufficientstandardsofsocialhousingthatpeopleofasocialright.ThequantityandqualityofhousinginSweden,haveenteredtheranksoftheworld'shighestlevel加拿大拥有世界最佳的社会福利制度，其公费医疗制度、家庭辅助金，退休养老金、失业津贴、损伤辅助、社会救济金等都是最优良的社会福利制度，公民和永久居民可以说是老有所养，病有所医。到达加拿大后要办的几件事之一是申请社会保险号。这个九位数的号码是你可以工作、付税、使用政府各项服务等的身份代码。申请银行户头、电话号码等许多时候也都要求有社会保险号。不要将你的社会保险号随便告知他人。社会保险号应到所在城市的就业中心（EmploymentCenter）申请。大部分福利计划都是针对某种有特别需要的人的，你必须符合这类人的条件。有些福利可能是你得曾经付过钱给该计划才被认可。有些个人和家庭可能同时符合几种福利计划的申请条件。需分开申请。申请时必须有社会保险号码。

加拿大社会福利制度CanadiansocialwelfaresystemCanadahastheworld'sbestsocialwelfaresystem,thepublichealthsystem,familysupportpayments,retirementpensions,unemploymentbenefits,injuryassistance,socialbenefitsareallthebestsocialwelfaresystem,citizensandpermanentresidentscanbesaidtobeoldsomesupport,medical.AfterarrivalinCanadaisoneofafewthingstodotoapplyforsocialsecuritynumber.Thenine-digitnumberthatyoucanwork,paytaxes,theuseofgovernmentservicessuchascode.Applyforabankaccount,telephonenumber,andmanytimesalsoarerequiredtohaveSocialSecuritynumbers.DonotyourSocialSecuritynumbertoanyonecasually.SocialSecuritynumbershouldgotothecity'semploymentcenters(EmploymentCenter)application.Mostwelfareprogramsaredirectedatapersonwithspecialneeds,youmustmeettheconditionsforsuchpeople.Somebenefitsmayhavetopayanymoneyyouhavetogivetheprogramareacceptedandapproved.Someindividualsandfamiliesmayalsoapplyforwelfareprogramsmeetseveralconditions.Aseparateapplicationrequired.ApplicationmusthaveSocialSecuritynumbers.

法国人共享有400多种福利补贴，政府每年从国库里拿出大量的资金用于各种福利补贴。孩子从母亲受孕后的第五个月起，一直到他长大成人直至死亡，就享受这400多种福利中的某项。

法国再分配的主要特点是全民享有，包括农民和外国人，越穷享受的福利越多。外国人只要在法国有合法居留身份，就能和法国国民一样享受某些福利，没有任何歧视，笔者在法国也享受他们的住房补贴等福利。当然，法国分配制度的公平化是和法国工人阶级不断斗争分不开的。笔者曾考察了法国人民为捍卫社会保险制度的斗争。在一次工人和公务员举行的全国游行示威时，见一个男孩背着一块标语牌，上面写着:“我今天游行是为了我的明天”;一位退休的老人举着的标语上面则写着:“我们游行是为了我们的子孙后代”。

法国社会福利制度Frenchsocialwelfaresystem

400Frenchpeopleshareavarietyofbenefitssubsidy,thegovernmentpulledoutfromthenationaltreasuryeveryyearalotofmoneyforvariouswelfarebenefits.Thechildfromthemotherafterthefirstfivemonthsofpregnancy,hasbeengrowingupuntilhisdeath,toenjoythe400inavarietyofbenefits.

RedistributionofthemaincharacteristicsoftheFrenchuniversalaccess,includingfarmersandforeigners,themorethewelfareofthepoortoenjoymore.AslongasforeignershavealegalresidencestatusinFrance,andFrancewillbeabletoenjoycertainbenefitsasnationals,withoutanydiscrimination,theauthorinFrancetoenjoytheirhousingsubsidiesandotherbenefits.

Ofcourse,thefairnessofthedistributionsysteminFranceandFranceisinseparablefromtheworkingclasscontinuetostruggle.IhaveinspectedtheFrenchpeopleforthestruggletodefendthesocialsecuritysystem.WorkersandcivilservantsinademonstrationattheNationalwhen,seeaboycarryingaplacardthatread:"TodayImarchformyfuture";aretiredoldmanholdingabannerabovethewords:"Wemarchtoourchildrenandgrandchildren."

英国社会福利制度

1934年，英国在保险救济金之外设计出了一个全国统一的收入审查救济金计划，由失业救助委员会(UnemploymentAssistanceBoard，UAB)管理。至此开始了合理化进程。这个新机构就是1948年国家补助委员会的前身。1934年，为失业者提供收入审查救济金的责任被转移到这个全国性的组织。1940年，又在原有责任的基础上增加了为老年人提供的类似救济金。1941年，又把多数由资力审查决定的现金援助纳入其责任范围。至1948年，维持收入的责任落到了国家补助委员会(Nati6nalAsmstanceBoard)。入院照顾问题和其他福利服务的问题归地方福利部门负责。二战结束后，英国政府立即着手进行福利国家建设。首先，建立了完善的社会保障法律体系。1946年，英国颁布了《国民保险法》和《国民医疗保健法》。1948年颁布了《国民救济法》。这三个法律的实施标志着英国已经建成了全面的社会保障制度。其次，统一了社会保障事务的管理体制。虽然从模式上看是起源于英国，但事实上英国在战后宣布建成福利国家之后由于种种原因已经在相当程度上背离了普享性原则、统一性原则、均一性原则。当这一福利国家理念被推广到欧洲其他国家时，北欧国家全盘接受并发扬光大，成为西方福利国家的“橱窗”。在西方国家福利制度中，社会公正这一概念始终包含着两重涵义：一是机会的平等，即制度的平等问题，二是国家保护人的转移支付，即再分配作用问题。前者强调“社会权利”，后者强调“削减贫困”。

从财政的角度讲，社会公正也好，社会权利也罢，一个主要体现就是国家的财政转移支付，这是社会权利的物质形态或说物质保证。但是，当福利国家不堪重负，福利制度成为国家的包袱时，改革便发生了，就有学者出来对公正二字做出了别样的学术诠释，例如，2004年诺贝尔经济学奖获得者普雷斯科特的语言来说，社会公正就是“保持时间一致性”：现收现付福利制度的再分配功能是不公平的，因为它是大锅饭，他人占有自己的劳动就会丧失劳动的激励机制，这才是不公正的，其结果就必然是人们不愿意再去储蓄也不愿意去工作了。实际上，完全的全民福利模式，在任何国家包括英国和北欧国家也没有完全实现。例如，在英国，“全民低保”从来就没有真正地实现过，其相当的非缴费型给付都是针对一定的目标群体进行的。

Britishsocialwelfaresystem

In1934,theUnitedKingdomthaninthedesignoftheinsurancebenefitsofaunifiednationalprogramincometestbenefitsfromtheunemploymentRescueCommittee(UnemploymentAssistanceBoard,UAB)management.Thusbegantherationalizationprocess.ThenewbodyistheCommitteein1948,thepredecessorofstatesubsidies.1934,toprovideincomefortheunemployedresponsibilityforreviewofbenefitswastransferredtothenationalorganization.1940,andonthebasisoftheoriginalincreaseoftheresponsibilityforolderpeoplesimilartotherelieffund.In1941,againreviewedthemajoritydecisionbythefinancialviabilityofcashassistanceintotheirareasofresponsibility.To1948,incomemaintenanceresponsibilityfallstostateaidtheCommission(Nati6nalAsmstanceBoard).Hospitalcareissuesandotherissuesofwelfareservicestothelocalwelfaredepartment.AfterWorldWarII,theBritishGovernmenttoimmediatelyproceedwiththeconstructionofthewelfarestate.First,theestablishmentofasoundlegalsystemofsocialsecurity.In1946,Britainenactedthe"NationalInsuranceAct"andthe"NationalHealthAct."1948,promulgatedthe"NationalReliefAct."MarkstheimplementationofthesethreelawstheBritishhavebuiltacomprehensivesocialsecuritysystem.Second,theunifiedsystemofsocialsecurityaffairs.AlthoughthepointofviewisfromthemodeloriginatedintheUK,butinfacttheBritishwelfarestateafterthewardeclaredafterthecompletionofavarietyofreasonshasaconsiderableextentadeparturefromthegeneralprincipleofsharing,unityprinciples,theprincipleofuniformity.WhenthisconceptofthewelfarestatewasextendedtootherEuropeancountries,theNordiccountriesacceptitandcarryforward,theWesternwelfarestate"window."WelfaresysteminWesterncountries,theconceptofsocialjusticehasalwaysincludedthedoublemeaning:first,equalityofopportunity,thatisthesystemofequality,andsecond,theprotectionofhumanstatetransferpayments,theroleoftheredistribution.Theformeremphasison"socialrights",whichstressedthat"povertyreduction."

Fromafinancialperspective,socialjustice,YeHao,socialrights,worthmentioning,oneismainlyreflectedthecountry'sfiscaltransferpayment,whichisthematerialformofsocialrights,orthatthematerialguarantee.However,whenthewelfarestateoverwhelmedthewelfaresystembecomethecountry'sburden,reformwillhappen,somescholarshavemadethewordoutonjustadifferentkindofacademicinterpretation,forexample,NobelLaureateinEconomics2004,S&PJuarezCote'slanguage,socialjusticeisthe"holdtimeconsistency":isincomeredistributionsystemisoverpaymentisunfair,becauseitisthebigpot,otherswilllosepossessionoftheirownlaborincentivesworkmechanism,thisisunfair,theresultisthatpeopledonotwanttonecessarilygotosavingsisnotwillingtogotowork.Infact,thecompleteuniversalwelfaremodel,inanycountry,includingtheUnitedKingdomandtheNordiccountrieshavenotfullyrealized.Forexample,intheUnitedKingdom,"Nationalminimalassurance"hasneverreallyrealizedbefore,therathernon-contributorybenefitsaretargetedatcertain,Thetargetgroupscarriedout.

在芬兰，只要是芬兰公民，一出生就享受政府的各种补贴，人人都有接受终身教育的平等机会，从幼儿园到大学都享受免费教育。如果公民失业，前两年可领的失业救济为原收入的70%。芬兰政府还为国民提供免费、高质量的医疗和教育服务。

北欧模式，很多人称之为“福利国家模式”，其突出特征是国家通过各种法定的福利保障计划形成一种体制，建立一种社会保障网，实行从“摇篮到坟墓”的高度社会福利，涵盖社会保障、社会福利、社会服务和社会补助等方面，使个人不因生、老、病、残等原因而影响正常的生活。

北欧的社会保障虽比较健全，但经费并不是完全由国家负担。长期以来，瑞典、芬兰等国的社会保障所需资金筹措一直是采取多元渠道，即由政府、雇主、个人和保险市场共同负担。当然，政府在社会保障资金上是大头，约占40%以上。在北欧国家中，社会保障费用占国内生产总值的比重一般比较高，瑞典为35%左右，在芬兰达到38%。相比较而言，美国为18%、日本为11%都相对较低。北欧国家的这种高福利制度的运转是以高税收为基础的，即高福利要通过高税收来实现，高税收目的在于通过税收杠杆调节社会分配，保障国民的福利芬兰社会福利制度“羊毛出在羊身上”，没有了高税收，也就没有了高福利。芬兰、瑞典等北欧国家均实行高额税收和大幅度的累进收入税，以保证社会福利的开支。从欧盟统计局公布的数字看，芬兰最高所得税超过50%，2004年芬兰的税收占GDP的比例达到43%，与丹麦、瑞典等其他北欧国家一道在世界的排名都是高的。瑞典对现金福利也要征税，瑞典人平均要拿出60%以上的收入交纳各种税费，2005年瑞典税收总额占当年国内生产总值的比重高达52.1%。高税收、高福利带来的结果是收入差距较小、社会平等感强，芬兰、瑞典均属于世界上收入差距较小的国家。

高福利有赖于公平的分配体制。经济的发展并不会自动地带来社会公平，社会公平的实现不是一个财富积累到一定程度就自然而然实现的过程，它不仅需要一定的制度基础、文化传统，更重要的是要建构一个公平的分配体制。在某种意义上可以说，相对于财富积累而言，一个较为公平的分配体制对于保持社会公平可能更为重要。因此，北欧国家都非常重视建立一个促进社会公平的分配制度。Finnishsocialwelfaresystem

InFinland,aslongasFinnishcitizen,borntoenjoythevariousgovernmentsubsidies,everyonehasequalopportunitytoacceptlife-longeducation,fromkindergartentouniversityfreeeducation.Ifthecitizensofunemployment,thefirsttwoyearsofunemploymentbenefitscanreceive70%oftheoriginalincome.ThenationalGovernmentofFinlandalsoprovidefree,qualityhealthandeducationservices.

Nordicmodel,manypeoplecalledthe"welfarestatemodel",itsoutstandingfeatureisthewelfarestatethroughavarietyofstatutoryschemestoformasystem,andestablishasocialsafetynet,theimplementationof"fromcradletograve"highlevelofsocialwelfare,coveringsocialsecurity,socialwelfare,socialservicesandsocialassistance,etc.,sothatindividualsarenotduetobirth,oldage,sickness,disabilityandotherfactorsaffectingnormallife.

AlthoughtheNordicrelativelysoundsocialsecurity,butisnotfundedentirelybythestate.Foralongtime,Sweden,Finlandandothercountriesthefinancingofsocialsecurityhasbeenrequiredtotakemultiplechannels,thatis,fromtheGovernment,employers,individualsandinsurancemarketssharetheburden.Ofcourse,theGovernmentisthebulkofsocialsecurityfunds,accountingforabout40%.IntheNordiccountries,socialsecuritycostsaccountfortheproportionofGDPgenerallyhigh,around35%inSweden,inFinlandto38%.Incomparison,18%oftheUnitedStates,Japan,11%arerelativelylow.Nordiccountries,theoperationofthishigh-welfaresystemisbasedonhightaxes,highwelfarethatisachievedthroughhightaxes,hightaxesaimedatregulatingsocialdistributionthroughthetaxlevertosafeguardthewelfareofcitizens."Fleece",withoutthehightaxes,therewillbenohighwelfare.Finland,SwedenandotherNordiccountrieshavehightaxesandsubstantialimplementationofaprogressiveincometax,toensurethatsocialwelfarespending.ReleasedfromtheEurostat

丹麦的高福利公立学校是不用交学费的，而且