立足本职协调联动

立足本职协调联动--共筑幼儿园安全教育管理金钟罩摘要：学前教育过程中，安全教育管理工作贯穿始终，任何一起涉幼儿园安全事故都会引起全社会的极大关注。作为负责幼儿园安全教育管理工作的专职教师，本文按照《山东省学校安全条例条例》精神，结合具体工作实际，就新时期幼儿园安全教育管理工作目前存在的问题、原因和对应措施展开思考。关键词：安全教育管理;责任；问题2018年11月，山东省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会审议通过了《山东省学校安全条例》，该条例于次年元月1日起施行。条例明确：“幼儿园、义务教育阶段中小学校、中等职业学校等单位安全教育管理工作要坚持以人为本、预防为主，保障校园安全，维护校园教育教学秩序，保护学生、教职工和学校的合法权益，为培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人创造安全环境”。两年多以来，各级各单位以条例精神为指引，立足本职，协调联动，为创造良好的校园安全环境作出了很多努力。近期发生在广西北流市新丰镇健乐幼儿园的持刀行凶案造成了2死16伤，再次为全国人民敲响了警钟。此时，我们回看《条例》的各项要求，工作中是否存在类似的短板漏洞、体制建设运行方面是否高效流畅、各项措施落实是否扎实有效都是值得我们深思的问题。一、提高思想认识，准确理解把握，增强做好幼儿园安全教育管理工作的责任感和使命感随着社会工业化、城镇化的加速推进，社会结构和利益格局都发生了重大变化，思想观念剧烈碰撞，给幼儿园安全工作提出了一系列新挑战新要求，幼儿园安全工作面临的形势也更加严峻复杂。省十三届人大常委会批准的《山东省学校安全条例》属地方性法律法规，是做好校园安全工作的理论依据，是党委政府追责的利器，是社会各界衡量校园安全工作的准绳。条例规定县级以上人民政府负责本区域内的校园安全管理工作，负有统筹领导责任；乡镇人民政府、街道办作为县级政府的派出机构应当依法履行学校安全管理工作职责，负有直接管理责任;村委员会、居委员会隶属于乡镇人民政府，负有协助管理责任；县级以上人民政府的教育、公安、卫生、城建、交通运输、应急管理等有关部门具体负责所管理学校的校园安全工作，负有具体业务指导责任；幼儿园是本校安全教育工作的直接单位，负有主体责任，学校主要领导同志对校园安全工作全面负责。即在政府的统筹领导下，各职能单位各司其职、各负其责，齐抓共管，配合指导幼儿园落实好各项校园安全工作。我们必须以《条例》精神为指引，遵循“政府负责、社会协同、属地管理、综合治理”的原则，认真落实主体、主管、协同等责任，依法依规，齐心协力，切实增强做好幼儿园校园安全教育管理的责任感、使命感。二、认真对照查摆，细致分析检视，锚定幼儿园安全教育管理的问题隐患分析问题是为了更好地解决问题。现实工作中，幼儿园安全教育管理工作的主要问题有以下5个方面：一是虽然职责任务划分明确，但是在个别领域、个别事项中监管不严格、落实不到位，未形成有效的安全保障合力。幼儿园校区面积、学生及教职工数量一般较小，无法同义务教育阶段的中小学校落实同样的人防、物防、技防措施，虽体量小，但数量多，都涉及食品卫生、反恐防范、交通安全等方便的问题，各级政府对校园安全有统筹安排，但是各职能部门不可能对每所幼儿园跑到位、看到位，监督检查重台账、轻质效，重工作留痕，轻深入挖掘。二是幼儿园安全防范基础一般，人防、物防、技防等校园安全的基本配备和保障能力不足，幼儿园一般虽然都配备了专职保安，但是人员数量少、年龄大、安保素质能力低，各项安全管理制度很难真正落到实处。以专职安保人员为例，目前不同财政序列的幼儿园财务支撑水平参差不齐，各公立幼儿园的专职保安大多由保安公司派遣，但以55岁左右人员为主，工资水平低，身体素质差，纪律意识、法律意识淡薄，缺乏专业安保培训，一般常年在幼儿园门卫值班，难以真正胜任专职安保工作，民营幼儿园专职安保资金更是难以保障。三是幼儿园校园安全主体责任意识有待进一步提升，大多数幼儿园安全教育管理工作停留在组织防火、防震等应急演练，日常排查安全隐患的基础阶段，对发现的问题隐患缺乏解决的措施，纸面发现、纸面整改的问题时有发生，消极等待，缺乏积极主动协调意识，主体责任落实不到位。四是幼儿园对社会面发生的非校园安全事故感知度低，对新问题、新矛盾的敏感性不强，各职能部门一般对校园安全有整体的工作意见，但是缺乏针对幼儿园的个性化指导，各项安全工作标准一般要求幼儿园参照中小学实施，未考虑到是否符合幼儿园实际。五是幼儿园的安全风险隐患预防和矛盾纠纷排查化解等工作机制不健全，重视检查、轻视整改、协调弱化，效果导向有待加强，校园安全防范和紧急事故处置的能力水平有待进一步提升。三、树牢问题导向，凝心聚力发展，全面提升幼儿园安全教育管理水平一是幼儿园要积极向隶属的街道、乡镇、县级政府汇报目前存在的安全问题，争取资金、编制等方面的支持，及时提升幼儿园人防、物防、技防建设水平。尤其是要按照《中小学幼儿园安全防范工作规范》、《重点目标反恐防范国家标准》等规定，配足配强具有保安员资质的专业保安公司保安员，严格年龄限制，对不具备处置突发事件、履行校园安保职责的，及时向教育主管部门、街道、乡镇、县级政府汇报，保证校园专职安保人员战斗力。二是要配齐配强幼儿园安全工作领导班子，以幼儿园主要负责人为主，分管负责人具体组织，责任领导具体实施，为幼儿园内部安全教育管理工作提供坚实的组织保障。三是要严格落实主体责任，动态排查幼儿园安全教育管理工作的各项问题，分清轻重缓急，确定责任领导、责任教师，研究整改方案，确定整改时间，实现每项工作责任到人到岗，倒排工期、挂图作战。以改进幼儿园安保硬件设施为重点，实现校园围墙加装刀片刺网，门口加装防冲撞硬隔离设施，提升大门高度或攀爬难度，校园监控零死角、全覆盖等。四是以《条例》精神为指引，健全完善与相关职能单位的联动机制，定期联系相关职能单位就幼儿园安全管理工作提供针对性地业务指导，丰富工作思路，提升安全敏锐性，对问题隐患逐个解决、动态清零，确保安全教育管理工作质效。五是突出抓好对内安全教育工作，以幼儿防火、防震、防骗、防拐、防溺水等专题安全教育为主，组织各年级开展形式多样的主题教育和应急演练活动，将各项活动在各年级重复交叉组织，提升幼儿安全防范意识。比如，在进行区角游戏活动的设计时，把安全教育内容以“广告”形式插入到游戏活动中，让孩子能够在感兴趣的区角活动中体会到安全的重要性，经过耳濡目染的训练，多次过后孩子们便在这种引导下有了一定的安全意识，对危险事物提高警惕。六是打造安全教育宣传的亮点，要充分利用新媒体宣传工具，与政府宣传职能部门、学生家长联合，探索提炼系列安全教育宣传产品，扩大安全宣传教育的知悉面，打造安全教育宣传品牌。比如，在制定年初工作计划时，分配各级部针对2到3个安全知识点制作美篇或微视频，统一外在表现形式，择优成集，通过公众号、工作群等定时发布，形成幼儿园专属的安全宣传亮点，提升幼儿及家长的安全防范意识。七是要抓好重点时段安保防范工作，依托所属街道、乡镇、县级政府，积极协调综治、派出所等部门在上学、放学