拆迁制度管理体系实用文档

拆迁制度管理体系一、拆迁管理部门职责和管理制度

办公室工作职责一、负责处理本单位的日常行政事务。

二、负责本单位各项会议的组织协调工作。

三、负责有关文件的起草、收发、传阅和管理工作。

四、负责对外联络、新闻宣传、政务信息、接待、保密、纪律、安全保卫、报刊征订及后勤管理工作。

五、负责抓好领导各项决策的督办和督查工作。

六、做好调查研究，掌握拆迁动态，为领导决策提供依据。

七、负责本单位的物资管理，保证办公设施完好无缺。

八、承办领导交待的其他事项。

动迁监督管理科工作职责一、贯彻执行国务院及省、市房屋拆迁管理的有关规定，保护拆迁当事人合法权益，维护房屋拆迁管理秩序。

二、负责办理拆迁项目拆迁许可或备案的受理及初审工作，对拆迁项目申报中存在的问题提出意见、建议。

三、发布拆迁公告，向有关部门和单位发放拆迁停办通知。

四、审查拆迁实施单位的延长拆迁期限申请，在规定时间内给予答复。

五、负责拆迁实施单位资质和拆迁从业人员上岗资格的初步审查，组织有关人员进行岗前培训及考试，并做好登记统计及相关的发证工作。

六、负责特种存单的变现申请和契税减免申请的相关初审工作。

七、掌握拆迁动态，及时上报有关拆迁信息。

八、受理拆迁项目的验收申请，并按规定组织验收。

九、组织各拆迁实施单位和拆迁评估机构的考核工作。

十、负责拆迁内网、外网的日常维护和管理工作。

十一、负责违法拆迁行为的查处工作。

财务科（资金监督管理科）工作职责一、负责拆迁资金的监督管理工作。

二、负责编制本单位运行费用和其他预算外经费计划，做好日常财务管理工作。

三、监督管理拆迁补偿安置资金使用情况。

四、按规定收缴当年拆迁管理费。

五、定期编制单位财务报告和统计报表，做好分析研究。

六、建立健全相应的内部会计管理制度。

七、负责本单位的劳动工资及其他现金兑付工作。

八、认真审查报销票据，严格执行资金拨付制度的规定。

九、配合其他部门做好领导交待的有关工作。

房源管理科工作职责一、负责拆迁商品房房源的统计、整理、归档、入库和出库管理工作。

二、监管拆迁商品房抽签选房及安置等各项工作，确保公开、公平、公正。

三、督促拆迁实施单位在抽签选房后及时将相关资料移交归档，并认真做好核对工作。

四、抓好拆迁商品房建设过程中的有关资料审核和监管工作。

五、协助做好拆迁商品房的资金结算工作。

六、负责督促有关单位抓好拆迁商品房的管理和维护工作。

七、完成领导交办的其他工作。

政策咨询、信访接待室工作职责一、熟悉掌握国家、省、市房屋拆迁政策规定，做好本市拆迁政策的宣传、解释工作。

二、认真执行信访接待工作的有关规定和办事程序，热情、耐心接待广大市民的来信、来访及来电咨询事宜，及时作出答复，并做好登记备案工作。

三、负责拆迁网上群众咨询事宜的答复工作。

四、定期对信访问题进行整理，汇总分析，掌握信访动态和规律，为领导决策提供依据。

五、遇到群众集体上访，在及时向主管领导和有关部门反映的同时，做好疏导安抚工作，尽量化解矛盾。

六、会同相关部门对群众反映的问题进行必要的查访，按有关规定和领导要求慎重作出答复，并做好报结工作。

七、完成领导交办的其他工作。

裁决办公室工作职责一、熟悉掌握国家、省、市房屋拆迁管理政策、法规及相关规定，不断提高法律意识和执法水平。

二、坚持公平、公正、及时原则做好拆迁纠纷裁决工作，维护拆迁当事人的合法权益。

三、负责组织拆迁许可、裁决、行政强制拆迁等相关听证工作。

四、严格按照相关规定审查受理裁决申请，认真调查拆迁纠纷，深入宣传拆迁政策，做好拆迁纠纷的裁决调解工作。

五、严格按照现行政策规定，在法定期限内对调解不成的拆迁纠纷案件依法作出裁决。

六、做好裁决案件的立卷归档工作。

七、完成领导交办的其他工作。

档案室工作职责一、贯彻执行《档案法》和上级关于档案工作的各项要求，认真抓好拆迁档案资料管理工作。

二、熟悉掌握档案室各类档案储藏情况，做到准确迅速提供。

三、对接收入库的档案做好分类、整理、登记和归档工作，定期进行清点，做到案卷、台帐相符。

四、负责档案室设备、档案资料的日常维护，做好“八防”工作，确保档案材料完整安全。

五、严禁非管理人员进入档案室，查阅档案必须在指定地点进行，未经领导批准，不得将档案带出档案室。

六、做好档案材料的年度统计、汇编工作，及时销毁过期档案。

七、严格遵守保密规定，确保涉密档案安全。

八、完成领导交办的其他工作。

电脑室工作职责一、负责拆迁内网、外网的日常维护与管理工作。

二、负责本办各科室计算机的日常维护，定期杀毒，做好数据备份，保证计算机内部资料的安全和完整。

三、加强业务学习，熟练操作技能，正确使用电脑室的各项仪器设备，保证日常工作正常运行。

四、负责网络系统的安全、保密工作，严禁非电脑室工作人员进入计算机控制室，保证数据的安全性和完整性。

五、配合政策咨询、信访接待室做好网上咨询答复工作，及时更新外网的数据信息。

六、严格执行内部管理制度。所有数据信息上网，必须按程序报经领导审批，未经批准，不得擅自上网公布。

七、完成领导交办的其他工作。

文印室工作职责一、坚守工作岗位，按时上、下班，工作期间不得擅自离岗。

二、负责办公文件的打印、及复印工作，做好登记。

三、严格执行保密制度，不泄漏秘密，不得将其他非工作人员带进文印室。

四、认真校对文稿，确认无误后再正式打印，努力减少浪费。

五、负责文印设施的保管、维护工作。

六、根据文件缓急程度安排文稿打印顺序，保证日常工作正常运行。

七、加强业务学习，不断提高文字打印工作水平。

八、完成领导交办的其他工作。

（二）各科室岗位职责办公室负责人岗位职责一、传达贯彻上级的指示、命令，认真落实各项规章制度，做好本单位的日常管理工作。

二、负责本办各项会议的组织协调和相关接待工作。

三、做好本单位人事、后勤管理工作。

四、负责本单位有关文件的起草、收发、传阅和管理工作。

五、负责本单位的安全、保卫、保密、纪律、计划生育的检查工作。

六、抓好拆迁行业的对外宣传工作。

七、协助领导做好各项决策的布置和督促检查工作。

八、根据领导的指示，组织有关调查研究，及时反映情况，提出建议，为领导科学决策提供依据。

九、完成领导交办的其他事项。

办公室工作人员岗位职责一、认真贯彻执行本单位的各项规章制度，严格按规定程序办理日常事务。

二、协助办公室负责人做好各项会议的组织协调工作，做好会议记录。

三、督促、检查各拆迁实施单位、各拆迁估价机构对上级有关拆迁工作的指示要求及本办下发相关文件的落实情况，发现问题及时向领导汇报。

四、负责本单位的报刊征订及拆迁行业的对外宣传工作。

五、协助办公室负责人做好本单位文件的起草、收发、传阅和管理工作。

六、负责本单位的安全、保卫、纪律、计划生育、保密工作的落实。

七、负责本单位的物资管理，做好办公设施的日常维护和管理工作。

八、负责办公用品的采购、管理，及时做好出入库登记。

九、完成领导交办的其他事项。

二、拆迁从业单位职责和行业管理制度

档案管理员岗位职责一、贯彻执行《档案法》和上级关于档案管理工作的各项要求，认真管理档案资料。

二、熟悉掌握档案室各类档案储藏情况，按年份顺序逐一编号，做到随调随查。

三、对接收入库的文字档案或电子文档做好分类、整理、登记和归档工作，定期进行清点，做到案卷、台帐相符。

四、负责档案室设备、档案资料的日常维护，做好“八防”工作，确保档案材料完整、安全。

五、严禁将非管理人员带入档案室。查阅档案必须经领导同意并在指定地点查阅。未经领导同意，不得复印或出借档案资料。

六、做好档案材料的年度统计、汇编工作。

七、严格遵守保密规定，确保涉密档案安全。

八、完成领导交办的其他事项。

接待工作岗位职责一、掌握接待标准，遵守工作原则，贯彻执行各项政策法规和规章制度。

二、具有较强的工作责任心和一定的组织管理水平。

三、负责与本办工作有关的接待业务，认真制定接待计划，做好各项接待工作的落实。

四、合理调配使用人、财、物力资源，做到勤俭节约，量入为出。

五、努力提高接待水平，注意工作方法，具有全局观念和团队精神。

六、负责本行业内外交流、协调工作。

七、完成领导交办的其他事项。

文印员岗位职责一、坚守工作岗位，按时上、下班，工作期间不得擅自离岗。

二、负责办公文件的打印、及复印工作，做好登记。

三、严格执行保密制度，不泄漏秘密，不允许其他非工作需要的人员进入文印室。

四、认真校对文稿，确保无误后再正式打印，努力减少浪费。

五、负责文印设施的保管、使用、维护，保持文印室清洁卫生。

六、按照文件缓急程度安排文稿打印顺序，保证日常工作正常运行。

七、加强业务学习，熟练使用各种文印设施，努力提高文字打印水平。

八、建立年度文件资料的电子文档，刻录成盘，统一交档案室保存。

九、完成领导交办的其他工作。

资金监督科负责人岗位职责一、根据上级有关规定和本行业情况参与制定拆迁资金管理文件。

二、定期组织相关部门对拆迁公司就文件执行情况进行检查，发现问题及时汇报。

三、负责参与审定各拆迁公司的工程决算，并及时向市有关部门上报拆迁进度计划及资金使用进度，及时组织拆迁资金到位。

四、坚决执行拆迁资金专款专用制度，加强对各拆迁实施单位的检查，发现问题及时报告，保证拆迁资金的安全使用。

五、严格执行拆迁资金局域网申报制度和网上银行拨付制度，根据拆迁公司申请及工程实时资金使用情况，经审核及领导同意后及时拨付拆迁资金。

六、加强对拆迁公司日常资金使用情况的审核、检查。

七、参与拆迁工程决算审核评价工作，提出相应意见。

八、负责拆迁补偿款变现申请、契税减免申请的审核工作。

九、配合其他科室开展工作，完成领导交办的其他工作。

财务科负责人岗位职责一、认真贯彻《会计法》，按《会计法》要求对科室内人员按岗位分工，做到分工明确，责任到人。

二、坚决执行市财政局及建设局颁布的财经文件、规定，定期组织科室人员学习，并接受市建设局及财政局的业务指导。

三、认真编制本单位的经费预、决算工作，做到量入为出，收支平衡，争取多有节余。

四、严格执行本单位制定的财务工程流程，严格执行收入、支出等方面的审核批准制度，及时组织完成本单位每月收支结算，上交财务报表。

五、及时做好对帐工作，确保帐实、帐帐、帐款相符，及时催缴往来款。

六、做好财务文档收集整理工作。

七、做好财会资料的分析工作，为领导决策提供依据。

八、积极配合上级各部门组织的检查工作，并配合其他科室开展工作。

九、完成领导交办的其他工作。

财务科主办会计岗位职责一、认真贯彻《会计法》及上级的各项财务管理规定。

二、及时做好本单位的现金、成本等核算工作。

三、及时做好凭证审核、记帐、报帐工作，做到帐实、帐帐、帐款相符。

四、做好各类报表统计汇总工作，并对财务报表做出分析，为领导决策提供参考依据。

五、定期做好与外单位往来核对工作，及时催缴往来款。

六、做好会计凭证、帐册、报表等财会资料的收集、汇编、归档等会计档案管理工作。

七、完成领导交办的其他工作。

财务科出纳会计岗位职责一、认真学习《会计法》及现金管理制度等相关财经法规制度。

二、认真核对报销凭证是否符合财务管理的报销规定，若发现不符合规定的发票及时向主办会计及领导提出不予报销的意见。

三、负责进行本单位现金收付核算，登记好现金日记帐，做到帐实相符，及时做好与银行对帐工作，做到帐帐相符。

四、严格执行库存现金管理制度，确保现金安全，不存放超过规定额度的现金，大额现金及时存入银行。

五、负责现金支票等会计结算凭证的保管，为确保安全，财务印章应与各种票据分开存放。

六、配合主办会计做好各类帐务处理。

七、负责本单位食堂经费收支的管理工作。

八、完成领导交办的其他工作。

拆迁管理科负责人岗位职责一、贯彻执行国务院及省、市房屋拆迁管理的有关规定，维护拆迁当事人合法权益。

二、负责拆迁行业的监督管理，确保依法拆迁。

三、检查、督促拆迁实施单位和估价机构正确使用拆迁管理信息系统，推进拆迁工作公开、公平、公正。

四、负责指导和管理本科室人员的业务工作。

五、负责科室工作人员的日常管理工作。

六、组织抓好拆迁从业人员的业务培训工作。

七、抓好领导各项决策的落实和督促检查工作。

八、及时掌握拆迁业务动态，为领导决策提供依据。

九、完成领导交办的其他事项。

拆迁管理科工作人员岗位职责一、贯彻执行国务院及省、市房屋拆迁管理的有关规定，维护拆迁当事人合法权益。

二、及时发布拆迁公告，并递交相关资料给办公室，及时向有关部门和单位发放拆迁停办通知。

三、审查拆迁实施单位的延期申请，在规定时间内予以报批。

四、负责拆迁实施单位资质和拆迁从业人员上岗资格的初步审查，组织有关人员进行岗前培训，并做好登记统计及相关的发证工作。

五、负责特种存单的变现申请和契税减免申请的相关初审工作。

六、准确掌握拆迁动态和拆迁进度，按时汇总上报有关拆迁业务信息。

七、受理拆迁项目的验收申请，并组织验收，做好报结工作，封存相关文件资料。

八、负责对各拆迁实施单位和拆迁评估机构实施监督管理，并组织相关考核工作。

九、负责对违法拆迁、无证拆迁等不符合拆迁管理规定的行为进行查处。

十、协调处理拆迁中的矛盾纠纷，协助信访部门解答拆迁过程中遇到的疑难问题。

十一、完成领导交办的其他事项。

拆迁许可、备案管理岗位职责一、认真贯彻执行《行政许可法》及省市有关拆迁许可审批的文件规定。

二、受理拆迁许可及备案申请时，应当对申报材料认真审查，确保条件完备、程序合法。

三、对申请许可或备案的拆迁项目提出初审意见。

四、拆迁许可和备案经领导审批后，及时按规定发放《拆迁许可证》和《市区集体土地房屋拆迁补偿安置通知书》，同时做好拆迁公告等相关事宜。

五、负责拆迁许可和备案申请资料的整理、汇总、归档工作。

六、完成领导交办的其他事项。

网络管理员岗位职责一、认真贯彻执行国家有关网络管理的各项规定，建立健全相应的网络管理制度。

二、负责《江阴拆迁网》、《江阴市房屋拆迁管理信息系统》的日常维护与管理，及时更新相关拆迁信息，确保正常运转。

三、负责本单位计算机的日常维护，定期杀毒，做好数据备份，保证计算机内部资料的安全和完整。

四、负责做好本行业网络监管及培训工作。

五、负责网络系统的安全、保密工作，严禁无关工作人员进入计算机控制室，保证数据的安全性和完整性。

六、根据网络管理规定，抓好对各相关单位使用网络情况的检查督促。

七、配合政策咨询、信访接待室做好网上咨询答复工作。

八、严格执行内部管理制度，所有数据信息上网，必须按程序报经领导审批，未经批准，不得擅自上网发布。

九、完成领导交办的其他工作。

拆迁资料管理员岗位职责一、拆迁资料按规定管理，确保资料完整。

二、及时做好日常公文、拆迁许可、备案、产权确认、房源等业务资料的整理、归档工作。

三、拆迁项目资料要进行登记、编号，按顺序放到资料柜内以便查阅。

四、资料借调和查阅必须经分管领导同意，不得随意翻阅、查看、复制。

五、资料保管要注意安全，做好存档资料的防火、防潮、防蛀、防遗失工作。

六、拆迁资料原则上项目完工后及时进行移交，需要移交的资料必须提前做好移交的准备工作。

七、完成领导交办的其他事项。

行政执法员岗位职责一、贯彻执行国家、省、市房屋拆迁管理有关的法律、法规和规章制度，增强法制意识。

二、认真学习行政执法业务知识，熟悉行政执法程序，提高执法能力。

三、严格按照国务院、省市房屋拆迁政策，监督拆迁实施行为，确保依法拆迁。

四、查处违法拆迁、无证拆迁及不符合拆迁管理规定的其他行为。

五、在查处拆迁实施中违章操作行为时应保存相关书面证据或影像资料，及时向领导汇报有关情况。

六、完成领导交办的其他工作。

房源管理科工作人员岗位职责一、认真做好拆迁商品房房源的统计、整理、归档、入库和出库管理工作。

二、协助拆迁实施单位做好拆迁商品房安置及抽签选房等各项准备工作。

三、督促拆迁实施单位在抽签选房后及时将相关资料移交归档，并认真做好核对工作。

四、抓好拆迁商品房建设过程中的有关资料审核和监管工作。

五、协助做好拆迁商品房的资金结算工作。

六、负责督促有关单位抓好拆迁商品房的管理和维护工作。

七、完成领导交办的其他工作。

政策咨询及信访接待室负责人岗位职责一、负责本部门各项工作目标的具体实施和落实。

二、负责拆迁政策、法规的宣传解释工作。

三、负责相关拆迁信访的接待、处理工作。

四、负责组织拆迁许可、裁决、行政强制拆迁等相关听证工作。

五、负责拆迁网上咨询答复的审核工作。

六、定期对信访现象在数量上进行整理，汇总分析，掌握信访动态和规律，为领导决策提供依据。

七、负责与上级信访部门的协调和下属单位出现信访问题的沟通、化解、调处工作。

八、完成领导交办的其他工作。

政策咨询及信访接待室工作人员岗位职责一、熟悉掌握国家、省、市房屋拆迁管理政策、法规及相关规定，并做好宣传、解释工作。

二、爱岗敬业，坚守岗位，认真做好政策咨询和信访接待工作。

三、接待来访群众，做到文明用语，态度和蔼，热情周到。

四、严格按照《信访条例》的规定受理群众来信、来访及来电咨询，及时作出答复，并做好登记备案工作。

五、做好群众网上咨询的答复工作。

六、妥善处理拆迁信访突发事件，积极配合市有关部门做好上访人的控制、疏导和思想说服工作。

七、做好相关听证准备工作。

八、认真做好上级部门或其他有关部门转办的事项，及时走访调查，作出书面答复。

九、定期对信访现象在数量上进行整理，汇总分析，掌握信访动态和规律，为领导决策提供依据。

十、完成领导交办的其他工作。

裁决员岗位职责一、熟悉和掌握国家、省、市房屋拆迁管理政策、法规及相关规定。

二、以事实为依据，以法律为准绳，坚持公平、公正、及时的原则，切实维护拆迁当事人的合法权益。

三、严格按照规定审查受理裁决申请，做到裁决依据、程序合法。

四、认真抓好拆迁裁决调解工作，做到事实清楚、证据充分、处理恰当。

五、在法定期限内及时作出裁决，保证城市建设的顺利进行。

六、对裁决案件及时立卷归档。

七、完成领导交办的其他工作。

动迁办日常工作管理制度一、上下班制度。遵守统一作息制度，按时上、下班。每天上午上班前提前10分钟到单位打扫办公室卫生，准时办公。上班期间保持科室安静，不大声喧哗、不串室闲谈、不做影响他人工作的事情。工作中要认真做好本职工作及领导交待的各项事务，使用对外联络工作时要简明扼要，不得在上聊天，保持工作期间通信联络畅通。

二、着装、举止规定。工作期间注意礼节礼貌，接待群众要热情周到、文明礼貌，在日常工作中要保持着装整洁、举止端庄，切实维护本部门的良好形象。

三、首问责任制度。根据上级有关要求，凡与拆迁管理工作有关的，实行首问责任制。初次接待来访群众要按照规定做好记录，严格按政策慎重予以解释，并负责处理。对属于职责范围内的事要一办到底，不属于职责范围内的事要告知被访人找相关部门；对属于多个部门协调解决的，要按反映问题的性质，告知其找主要部门，并协助做好相关工作。严禁推诿扯皮或凭主观臆断随意解释，造成后果须承担相应责任。

四、学习制度。平时应加强单位内部自身业务学习，努力提高业务素质和管理水平。个人可根据工作情况适时进行，以自学为主，主要学习拆迁政策法规和相关文件精神；科室可以视情组织本科室人员进行讨论交流；动迁办每月至少组织1次集体学习。

五、请示汇报制度。严格按各科室工作职责处理日常事务，高标准完成领导交待的各项工作。对经手的主要工作要及时向领导汇报完成情况，做到件件有回音。对于把握不准的事情、上级单位临时通知的工作及非本部门处理的事务及时按级请示汇报；工作人员向科室负责人请示汇报；科室负责人向分管领导请示汇报；根据相关规定和领导要求积极协调相关部门妥善处理，不得擅自答复处理。因不坚持请示汇报制度，造成工作失误或出现其他重大问题，要参照有关规定追究当事人的责任；触犯法律的，依法追究刑事责任。

六、请假、销假制度。坚持外出请假、归来销假制度。工作期间因公离开动迁办在江阴市城区范围活动向科室负责人请假，并在单位人员去向栏中写出去向和事由，因私离开动迁办在江阴市范围活动应按级向动迁办领导请假。离开本市去外地一律向动迁办领导请假，填写“请假单”，归来后，按时销假。工作人员因事因病不能上班，1天之内的向科室负责人请假，科室负责人向领导报告，并附本人请假单；因病超过1天以上的还需附有医院出具的病假证明单，报领导审批。工作期间，凡未经领导批准出现不上班或离岗的，一经查实一律按旷工处理。办公室每月公布一次当月单位人员外出请假、销假情况。

七、会议汇报制度。每月底召开一次动迁办内部工作讲评会，全体工作人员参加。各科室负责人汇报一个月来的科室工作情况、存在问题及下月打算。对于重大事项，按级请示报告，及时召集相关人员召开临时会议进行集体研讨。外出参加有关会议交流的，回来后应及时填写“会议情况汇报单”向动迁办领导书面汇报有关情况。

八、财务管理制度。严格执行财经制度，坚持按制度办事，从严掌握经费开支。按时报表，按时结清各种开支项目。财务科要每月向领导汇报一次单位经费收支情况。报销凭证应使用正式发票，项目填写齐全，大小写金额一致，在报领人、经办人、审核人分别签字后，报领导审批。经费审批实行一支笔制度。对超过1万元以上的重大开支项目，还必须经领导集体研究决定。

九、资金监管制度。1、规范预算申报及考评制度。拆迁工程预算必须建立在细致调查，周密测算的基础上，由业主单位申报，并经市财政和建设部门审定后执行。工程结束决算后，经审核、定案，与申报的预算对比，以考核预算申报质量，其结果纳入拆迁实施单位综合考评体系。2、严格执行资金专款专用制度。拆迁资金是指具有专门用途的资金，必须严格执行专款专用制度，严禁挪作他用，资金监督科应加强检查，一经发现挪作他用，对当事人将从严查处，触犯法律的移交司法机关追究相应责任。3、拆迁资金实行网上实时申报及分类拨付制度。所有拆迁项目资金统一纳入江阴市房屋拆迁管理信息系统，实行局域网上申报制度，资金监督科必须按局域网上实时汇总的使用资金按报批程序，经审批后予以拨付，严禁超额拨付。拆迁工程款拨付至各公司开设的拆迁补偿资金分户，拆迁实施费拨付至各公司基本账户。4、拆迁资金实行分户管理制度。各拆迁公司在指定银行开设拆迁补偿安置资金分户，采用网上银行管理办法，由拆迁公司和资金监督科分别掌握密码，分别对拆迁补偿款的使用负责。各实施公司应接受银行和动迁办的监管。5、拆迁补偿款不得以现金方式支付。在拆迁全过程中，除拆迁实施费可在拨入该公司基本帐户后提现金外，各公司补偿资金分户不得提取现金，支付被拆迁户个人补偿款开设普通存单和特种存单二种，利率按定活两便利率执行，支付被拆迁单位和集体补偿款时，必须使用转账方式，汇入对方银行账户，若拆迁公司串通被拆迁人采用变通方式，造成该资金引起纠纷或造成流失，要追究拆迁公司当事人责任，触犯法律的，移交司法机关处理。6、对法院查封产等拆迁补偿款应上缴专户，统一管理。在拆迁过程中凡涉及法院查封产及不明产权需要证据保全等的房屋拆迁补偿款，签订拆迁补偿安置协议后，各单位应及时将该笔拆迁补偿款统一上缴市动迁办，由动迁办在开设的拆迁补偿查封产专户中统一管理。7、拆迁工程尾款支付方法。拆迁工程结束，拆迁补偿款应全部拨付完毕，拆迁实施费在工程评价审核结束后拨付50%，其余50%在拆迁户安置结束和针对该项目的综合考评打分结束，根据得分情况，经批准后拨付。

十、信访接待制度。要认真执行信访接待工作的有关规定和程序，坚持归口办理原则。属本办职责范围的，原则上由政策咨询和信访接待室直接办理，并及时向主管领导汇报；非职责范围的，告知来访群众向有关部门反映，并做好解释疏导工作。在接待中，坚持依法解决问题与群众教育相结合原则。对上访群众提出的合法、合理要求，要积极协调解决；不合法、不合理、难以解决的要配合有关方面做好思想教育工作；对群众反映拆迁行为不规范，侵占拆迁当事人合法权益的，要会同拆迁管理科依法查处；对上级部门或其他有关部门转办的事项，要认真按照领导批示要求进行调查研究，及时反馈处理情况；遇到集体上访，在及时向主管领导和有关部门反映的同时，做好疏导安抚工作，尽量化解矛盾。接到信访事项，应在15日内作出是否受理的决定；受理后，应当在60日内办结，需要延长的经领导批准后，延长时间不得超过30日。对于重复上访、多次上访的，按照政策规定予以处理。对不应受理的则明确告知不予受理的原因和理由，但同时要做好说服解释工作。信访接待要尊重个人隐私，要遵守保密制度，并做好来访登记工作。

十一、廉政建设制度。全面贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，严格落实中纪委“五不准”规定，省委、省政府《关于严禁工作人员收受礼金、礼品的若干规定》及《江阴市人民政府房屋动迁管理办公室印发〈关于严格控制公务宴请活动的规定〉的通知》有关规定。市动迁办与市建设局签订《党风廉政建设责任书》，拆迁实施单位、评估机构、评价机构与市动迁办每年要签订《拆迁行业行风廉政建设责任书》，明确各单位廉政建设目标任务。市动迁办要定期组织廉政教育，采取上课、看教育片、集体讨论等方式进行警示教育。也可以结合月底讲评会一并开展，使大家熟知“八个坚持、八个反对”（即：坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照搬照抄、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。）、“四大纪律”（即：政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律。）、“四个不准”（即：不准在行使行政审批权和分配使用财政资金过程中搞权钱交易，为个人和小团体谋取利益；不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动；不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证；不准默许或授意配偶、子女及身边工作人员打着自己的旗号以权谋私。）等廉洁从政规定，明确哪些能做，哪些不能做，不断增强自我约束能力，树立清正廉洁形象，营造拆迁管理行业崇廉倡廉的良好风气。工作人员应树立正确的人生观、价值观、权益观、荣辱观，牢记“八荣八耻”（即：以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻；以服务人民为荣，以背离人民为耻；以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻；以团结互助为荣，以损人利己为耻；以诚实守信为荣，以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻。），在思想上筑牢拒腐防线。平时到下属单位检查工作时，杜绝吃、拿、卡、要现象，不准到下属公司报销个人消费帐单，不准私自接受下属公司的宴请，不得收受下属公司的钱物，不得参与下属公司与本办工作有联系的营利性活动。严禁利用工作便利为自己、亲属、朋友谋取私利，严禁利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财，禁止用公款互相宴请，大吃大喝和安排私人旅游，高消费娱乐。坚决杜绝有令不行、有禁不止的现象，对违反纪律的行为要严肃批评教育，情节严重的要按照有关规定作出处理。构成犯罪的，移交司法机关查处。

十二、考核制度。工作人员实行年度考核登记制度，严格按“德、能、勤、绩”四项指标依照民主测评、个人总结、领导审核三个步骤进行综合考评。当年考核被确定为不合格等次的，不发年终奖并予以批评教育；连续二年考核被确定为不合格等次的，根据不同情况，可予以降职、低聘、解聘或调整工作。对于考核优秀的人员，按有关规定将给予一定的奖励。

十三、责任追究制度。本办所有工作人员都必须根据各自岗位认真履行职责，努力提高工作效能，高标准完成领导交待的各项事务。因工作不当造成失误并无影响的，当事人应及时作出补救；若产生负面影响和严重后果，造成本办工作被动的，则要追究当事人及相关科室负责人的责任。因玩忽职守、越权或滥用职权、徇私舞弊、受贿索贿、侵犯拆迁当事人合法权益的，对直接负责的主管人员和直接责任人按相应规定作出处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

文

明

用

语您好！

请进！

您请坐！

请喝水！

请问您有什么事？

对不起！

请稍等！

请慢慢说！

谢谢您的指正！

请放心，我们一定依法办事！

请问，我能为您做些什么？

请对我们的工作多提宝贵意见！

谢谢您对我们工作的理解和支持！

您走好！

二、拆迁从业单位职责和行业管理制度拆迁实施单位工作职责一、认真贯彻执行国家、省、市房屋拆迁政策，严格依法办事，有良好的职业道德和敬业精神。

二、热爱城市建设事业，专心拆迁本职工作，有较强的事业心和责任感，为人民群众服务意识强。

三、刻苦钻研动迁工作业务知识，严格按规定程序依法拆迁。

四、举止文明、作风正派、办事公道、正确执行房屋拆迁安置与补偿标准，不抬价、不压价，妥善处理国家、集体和个人三者利益关系。

五、实事求是，注重调查研究。办理各项房屋拆迁手续必须亲临现场，实地踏堪，如实反映情况，认真执行各项办事制度。

六、注重工作方法，提高工作质量，按时完成各项任务。与群众商谈做到主动、热情、耐心、周到、文明礼貌，不对被拆迁人蛮横和无理。

七、坚持原则、遵守承诺、严守纪律、诚实守信，不对被拆迁人说谎和欺骗，为被拆迁人保守秘密。

八、廉洁奉公，不利用工作便利谋取私利，自觉抵制不正之风。

九、积极协调属地组织及相关部门妥善处理各种拆迁矛盾、纠纷，遇事不扯皮、不推诿，做到事事有交待、件件有落实。

十、持证上岗、接受监督、公开办事、接待和走访做到两人以上。

拆迁实施单位法定代表人工作职责一、带头执行国家、省市房屋拆迁政策规定，建立科学、严密的拆迁管理制度，确保依法拆迁、规范操作。

二、正确处理国家、企业和个人三者之间的利益关系，切实维护拆迁当事人的合法权益。

三、科学制订拆迁计划，统筹安排各项工作，充分调动各部门的工作积极性。

四、积极做好与相关部门、拆迁所在镇村组织的协调工作，保障拆迁工作顺利进行。

五、坚决维护本市拆迁政策规定，督促工作人员坚持按政策办事，对个别特殊情况及时向拆迁主管部门汇报，按上级批复要求予以处理。

六、加强业务理论学习，定期组织工作人员研讨政策规定，提高整体业务水平。

七、自觉遵守上级相关部门关于拆迁工作的各项指示要求，高标准、高质量完成拆迁任务。

八、加强拆迁行业行风廉政建设，对本单位工作人员在拆迁实施中的廉洁自律情况负总责。

拆迁实施单位财务工作职责一、认真贯彻执行《财会法》和上级的各项财务工作制度，自觉遵守我市关于拆迁资金管理的各项规章制度，确保拆迁资金安全。

二、拆迁项目实施后，严格按照拆迁内网上的信息统计申请拨付拆迁资金。

三、做好拆迁项目的资金汇总及各个被拆迁户的补偿安置清单，及时向领导提供资金使用情况。

四、认真校对被拆迁户的契税减免申请及拆迁补偿款变现申请，按规定要求向有关部门提出申请。

五、坚决执行拆迁资金专款专用制度，严禁将拆迁资金挪作他用。

六、认真审核各项财务收支，保证会计报表等各项资料准确无误。

七、拆迁工程结束后，认真做好拆迁项目的资金决算报告。

拆迁估价单位工作职责一、认真贯彻执行国家、省、市房屋拆迁政策及相关估价规定，严格按“独立、客观、公正、合法”原则从事各项估价活动。

二、估价人员应具备相应资格，持证上岗，公正估价，不得作任何虚假的估价。

三、估价人员应对被拆迁房屋进行实地查勘、拍好反映被拆迁房屋外观和内部状况的影像资料，做好实地查勘记录。

四、估价机构应妥善保管委托方的文件资料，未经许可，不得将委托方的文件资料泄露给别人。

五、估价人员不得将资格证书借给他人使用或允许他人使用自己的名义，不得以估价者身份在非自己估价的估价报告上签字、盖章。

六、估价人员不准利用执行业务之便，索取、收受不正当的酬金、财务或为个人谋取不正当利益。

七、不准刻意迎合委托方要求，片面抬高或者压低评估价格。

拆迁评价单位工作职责一、认真学习各种有关法律、法规及相关文件规定，提高执法意识和综合素质。

二、刻苦学习专业知识，积极参加专业知识培训，不断提高业务水平。

三、评价分析审核人员应严格执行国家的法律法规，客观公正、廉洁自律，以保证审核结果的准确性和公正性。

四、不准利用工作之便，接受不正当的宴请和酬金，或为个人谋取不正当的利益。

五、评价分析审核工作不受他人影响，相对独立行使评价分析审核职能。

六、评价审核人员应保守工作秘密，内容资料不得外传。

七、注意办事效率，提高工作质量，在规定时间内高标准完成各种工作。

江阴市拆迁实施单位工作规程

第一条

为规范市区房屋拆迁实施行为，维护拆迁当事人的合法权益，提高市区房屋拆迁实施单位的综合能力，保证房屋拆迁工作规范有序进行，制定本规程。

第二条

市区房屋拆迁实施单位（以下简称拆迁实施单位）应当是依法设立，取得省建设行政主管部门颁发的《房屋拆迁资质证书》，受拆迁人委托，在批准的拆迁范围内对被拆迁人进行拆迁动员，组织签订和实施补偿安置协议，具有民事行为主体资格的独立法人单位。

第三条

拆迁实施单位名称，应当符合工商、税务登记以及《江苏省城市房屋拆迁实施单位资质管理暂行办法》规定，不得以“办公室”、“指挥部”等名称冠名。

房屋拆迁主管部门不得设立隶属于自己的或者与自己存在利益关系的拆迁实施单位。

第四条

拆迁实施单位应制订和健全各项管理和规章制度，自觉接受房屋拆迁主管部门的监督管理，按规定向省建设行政主管部门进行资质申报、换证等工作。对不按规定申报、换证的拆迁实施单位，不得开展房屋拆迁业务。

第五条

拆迁实施单位从事拆迁工作的人员，应按规定参加市房屋拆迁主管部门组织的业务培训，并取得《上岗证》，实行持证上岗。未经培训或培训不合格不具备上岗资格的人员，不得从事房屋拆迁工作。

第六条

拆迁项目实施前，拆迁实施单位应做好前期调查丈量工作，了解该拆迁项目的有关情况。主要内容有：1、规划定点图确定的具体拆迁范围；2、被拆迁房屋及构筑物现状（房屋面积、产权归属、使用对象及用途等）；3、初步评估测算拆迁补偿安置需要资金、房源；4、协助相关部门做好被拆迁房屋产权确认等有关工作；5、拆迁补偿资金与安置房源的筹备落实情况等。

第七条

在拆迁委托单位按规定具备拆迁许可或备案申请条件后，经委托方与受托方协商一致，双方签订“拆迁委托合同”（以下简称合同），规范和明确委托拆迁过程中权利义务关系。合同中双方约定内容包括：委托拆迁项目的基本概况，拆迁实施时间，各方的责任、权利、义务，费用收取，遇有特殊问题的处理解决方式等。

委托方与受托方订立的合同，应当与拆迁许可或备案申请材料同时报送房屋拆迁主管部门。双方对合同要求公证的，可以向市公证部门办理合同公证。

第八条

拆迁委托合同订立后，拆迁实施单位应协助委托单位做好以下工作：1、根据我市现行拆迁政策编制具体拆迁计划和拆迁方案，落实补偿资金、安置房源，为拆迁许可或备案申请做好准备。2、若拆迁许可前需要组织听证的，协助房屋拆迁主管部门做好听证公告的发布、听证通知书的送达；3、备齐拆迁许可或备案申请所需的各项文件资料，并将相关拆迁信息输入“江阴市房屋拆迁管理信息系统”（以下简称“信息系统”），办理拆迁许可或备案手续。

第九条

拆迁项目经相关部门批准并公告的同时，拆迁委托单位应公告拟选估价机构名单，拆迁实施单位应在拆迁范围内设立现场办公室，设置公示栏。公示内容应包括拆迁许可证或补偿安置通知书、拆迁政策法规及相关文件、拆迁补偿及奖励标准、拆迁安置房源与临时过渡办法、拆迁工作流程，房屋拆迁实施单位名称、地址及联系、拆迁人员名单、举报监督等。

第十条

拟选估价机构应从我市已公布准入的评估单位中选择，经登报公告3天半数以上被拆迁人无异议的（公示过程需拍摄影像资料留存），视为拆迁双方共同选择该估价机构，拆迁人或受委托的拆迁实施单位与选定的评估单位签订委托评估合同。

第十一条

拆迁实施单位应在拆迁公告发布后，向被拆迁户逐户发送拆迁通知书、拆迁便民手册等资料，宣传解释我市现行拆迁政策规定。

拆迁工作人员入户上门时要求做到：1、必须佩戴上岗证；2、应有两人以上；3、应当注意文明用语，认真向被拆迁人解释和告知拆迁过程中的具体事项；4、做好协商记录，形成文字记载。记录内容要客观、准确反映现场协商情况。

第十二条

拆迁工作人员在具体拆迁协商中应告知被拆迁人如下事项：1、被拆迁人享有补偿方式的选择权；2、拆迁起止期限、拆迁期限奖及提前搬迁奖等规定；3、若出面商谈拆迁补偿安置的人员非房屋所有权人的，应出具授权委托书；4、享受最低补偿标准的相关规定及条件标准；5、若对评估报告有疑问的处理办法和救济途径；6、若达不成补偿安置协议的，双方有权申请拆迁行政裁决或提起民事诉讼。

第十三条

拆迁工作人员要协助配合评估单位实施分户估价。估价时要注意了解被拆迁房屋的所有权状况、土地使用状况、房屋的实际使用人及具体使用情况等。提示房屋所有权人和实际使用人提供有利于其主张权益的相关书面凭证。估价时的勘测记录应由被拆迁人和现场估价人员签字。被拆迁人拒绝签字的，应由在估价现场的无利害关系的第三人签字证明。

对被拆迁人在规定的估价时间内拒绝估价、不予举证的，由拆迁实施单位工作人员会同评估单位向建房批准部门及房屋产机登记部门按应拆房屋的产权产藉档案记载及房屋现状结构，参照同类房屋予以估价。估价过程须有无利害关系人见证。

第十四条

拆迁实施单位应协助评估单位做好估价结果公示、相关咨询答疑等工作。

第十五条

拆迁实施单位应将评估报告（复印件，下同）送达给被拆迁人，并按规定办理签收登记手续。

第十六条

拆迁工作人员应严格按政策规定与被拆迁人商谈房屋拆迁补偿安置事宜，达成协议的，及时将协商结果输入“信息系统”，并将协议文本从网上打印后交被拆迁人签字确认。

第十七条

对国有土地符合最低补偿标准和集体土地符合照顾购买拆迁商品房条件的被拆迁人，拆迁实施单位应在拆迁现场进行公示5天，并拍摄留取公示的证据，确无异议的，按规定经审批后给予补偿。

第十八条

被拆迁人（房屋承租人）按约定时间履行搬迁义务的，拆迁实施单位工作人员应到现场办理腾空房屋的验房、交接手续。验房交接时要注意查验屋内的各种设施、设备是否保持完整，对被拆迁人（房屋承租人）使用的水、电、气等表盘上反映的数据，交接双方应核对确认签字，由拆迁实施单位接收搬迁腾空的房屋，出具被拆迁人交房验收单。

第十九条

拆迁实施单位财务部门，凭被拆迁人提供的交房验收单、《房屋拆迁补偿安置协议书》及其身份证明（身份证或户口薄），在收回被拆迁人原有的《房屋所有权证》、《国有土地使用权证》、房屋承租人的租赁手续等相关资料后，开具相应票据给付拆迁补偿款。

第二十条

拆迁实施单位动迁工作人员，对被拆迁人反复动员和协商，仍无法达成并签订房屋拆迁补偿安置协议的，应配合拆迁人，准备书证，向房屋拆迁主管部门申请行政裁决或进行民事诉讼前的登记工作。房屋拆迁主管部门认为需要进行裁决前听证的，拆迁实施单位应主动协助做好相关准备工作，做好受理裁决前听证中的陈述、申辩及质证等工作；房屋拆迁主管部门认为可以进入司法诉讼程序的，拆迁实施单位应聘请专业律师准备相关诉讼材料，向市人民法院起诉。

第二十一条

对已进入裁决程序的被拆迁人，拆迁实施单位应当按照裁决的程序、步骤，继续做好被拆迁人的思想动员工作，力争达成拆迁协议。

第二十二条

拆迁实施单位应协助拆迁所在镇做好房屋拆除施工单位的招投标工作，与中标单位按规定签定《拆房施工合同》，明确各自职责。在将拆迁范围内已搬迁腾空房屋交给拆房施工单位拆除时应办理交接手续。拆房施工单位应符合规定，确保拆房施工安全。

第二十三条

拆迁实施单位要及时做好拆迁档案的收集、整理及归档工作。每次上门协商拆迁的记录材料，连同原来调查摸底的资料、发送相关文书的签收记录、有关公示材料的影像资料等，都应收集在一起做好分户建档工作，按一户一档的要求整理归袋，建立完整的文档资料。同时要以拆迁项目为载体，认真做好拆迁验收（报拆迁主管部门）、文档整理、统计汇总、工程结算、来访接待、遗留问题处理、项目评价等各个环节的工作，落实规范化管理。

第二十四条

拆迁实施单位要按照开展创建“平安拆迁”活动的要求，全面推行江苏省拆迁工作“六项制度”。要建立单位内部“平安拆迁”考核机制，跟踪拆迁项目进行考核。每完成一个拆迁项目，要进行阶段性考核总结。

第二十五条

房屋拆迁实施单位工作人员应具有良好的行为准则，具体要求是：1、服饰得体，举止端庄，佩证上岗，文明礼貌；2、要耐心接受和听取被拆迁人的咨询与陈述，全面深入了解情况，按实记录，仔细询问，准确归纳，认真回答房屋拆迁有关问题；3、根据国家、省、市有关拆迁法规、政策，认真做好宣传、解释工作，向被拆迁人详细介绍补偿安置方案；4、认真面对拆迁矛盾，遇到问题不敷衍、不推诿，公平、公正处理解决补偿安置问题；5、不接受被拆迁人任何馈赠和宴请，不得要求被拆迁人为自己办私事；6、理性对待拆迁工作中的无理纠缠，冷静克制个人情绪，防止矛盾激化，维护拆迁工作秩序。

第二十六条

接受委托的拆迁实施单位严禁私自转让拆迁业务，拆迁实施单位及其工作人员在拆迁实施中不得弄虚作假、滥用职权，严禁野蛮拆迁、违规拆迁，严禁采用哄、吓、骗以及强行断水、断电、阻断交通等手段，强迫被拆迁人搬迁。

第二十七条

本规程自2006年5月1日起施行。

拆迁从业人员培训制度一、拆迁从业人员必须熟知拆迁政策法规，专职从事拆迁工作，不得兼职。

二、拆迁从业人员必须取得拆迁上岗证方可从事拆迁业务。

三、新进从业人员应具备高中以上文化学历，并与所属单位签订正式劳动合同后，方可申领拆迁上岗证。

四、申领拆迁上岗证必须经市建设局专业培训并考核合格方予办理。

五、拆迁从业单位应经常组织从业人员进行业务学习，及时掌握上级有关拆迁工作的文件精神，不断提高业务素质。

六、拆迁上岗证实行年检制度，定期组织拆迁政策轮训，考核合格方予年检注册。

七、估价工作人员至少取得估价员以上专业资格方可从事房屋估价工作。

八、拆迁上岗证限本人专职使用，严禁私自转借他人使用。

拆迁从业人员流动管理制度一、拆迁从业队伍应保持相对稳定，严禁私自随意流动。确需流动的，应办理相关手续。

二、拆迁从业人员离职的，必须在解除劳动合同前，主动将上岗证上缴所在单位，并由所在单位在一周内上缴市动迁办拆迁管理科销毁并备案。各公司中层以上领导离职到本行业其它公司工作，须在解除劳动合同前，书面报请市动迁办备案，并上缴上岗证后，方可办理相关离职手续。

三、拆迁从业人员在二年内流动不得超过两次以上，超过者不予办理上岗证。

四、拆迁从业人员未经市动迁办备案，不得擅自借用到其他单位。

五、各拆迁从业单位副总以上管理人员的任免应及时报市动迁办备案。

拆迁从业人员廉政规定一、严格执行中纪委“五不准”规定，省委、省政府《关于严禁工作人员收受礼金、礼品的若干规定》等一系列廉政规定。

二、严格自我要求，筑牢思想防线，树立清正廉洁形象，上门与被拆迁户做动迁工作时，坚决杜绝吃、拿、卡、要等各种不良现象。

三、动迁工作人员上门与被拆迁户做动迁工作时，不得接受被拆迁人任何馈赠和宴请；不得利用工作便利向当事人索贿受贿，谋取私利；不得要求被拆迁人为自己办私事；不得虚报房屋建筑面积，附属设施及装饰装修等内容；不得违反政策规定抬高或压低补偿标准。

四、估价工作人员不准利用执行业务之便，为个人谋取不正当利益；不准刻意迎合委托方或被拆迁人要求，片面抬高或压低评估价格。

五、评估审核人员应客观公正评价，独立行使评价分析审核职能，不得因他人干扰而故意歪曲事实，不得为谋取私利而失实评价。

六、拆迁商谈都必须持证上岗，上门做动迁工作必须坚持二人以上，做到事事公开透明，严禁暗箱操作。

拆迁档案管理制度一、各拆迁从业单位要按档案管理要求建立档案管理制度，及时将相关拆迁档案资料归档，并指定专人负责保管，确保档案资料完整齐全。

二、凡涉及房屋拆迁的相关资料，包括申请拆迁许可的有关文件资料、拆迁实施委托书、被拆迁户情况调查表、商谈记录、产权确认情况表、人口安置面积确认情况表、评估报告、补偿安置协议，拆房验收登记表、定销商品房选购确认书、售房合同通知书和变现申请、契税减免申请及相关审批资料等均要收集在一起，按一户一档要求整理归袋，建立完整的文档资料及电子文档。

三、严格遵守保密规定，确保涉密档案安全。档案管理人员及因工作需查阅拆迁资料的人员要忠于职责，严格遵守保密规定。若因此发生问题，本着“谁泄露谁负责”原则，按规定追究相关当事人的责任。

四、各单位要专门设立档案室，拆迁资料的存放应采用铁皮柜，以防被盗或丢失。

五、档案管理人员要严格遵守档案管理制度，认真负责档案管理工作，因违规渎职发生事故的，将按照相关规定进行处理。龙湾区天柱寺水库大坝除险加固工程（合同编号：LWST-）监理安全管理体系及制度杭州亚太建设监理咨询龙湾区天柱寺水库大坝除险加固工程施工监理监理部二O一八年十月龙湾区天柱寺水库大坝除险加固工程监理安全管理体系及制度校核：编写：目录TOC\o"1-1"\u一、安全控制管理机构及人员组成④在进行验收签字过程中，对四口、五临边、模板工程、脚手架工程等重点工程和部位加强巡视和监督力度。三、安全控制管理目标根据项目法人的授权范围和监理合同的规定，做好安全生产的监督检查工作，始终坚持“一手抓工程建设管理，一手抓安全生产”的原则，本工程安全生产目标为：安全生产无亡人事故。四、安全控制管理依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2021）《建筑基坑支护技术规程》（JGJ120-2021）《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）《水利水电工程施工通用安全技术规程》（SL398-2007）《水利水电工程土建施工安全技术规程》（SL399-2007）《水利水电工程金属结构与机电设备安装安全技术规程》（SL400-2007）《水利水电工程施工作业人员安全操作规程》（SL401-2007）《工程建设强制性标准条文-水利工程部分》（2021版）五、安全监理工作程序1、安全监理准备阶段的主要工作1）监理单位任命总监理工程师，建立项目监理机构，配置专职或兼职安全监理人员，配备必要的安全生产法规、标准及安全技术文件，建立安全监理工作制度，要明确全体监理人员的职责。2）项目监理机构要熟悉工程图纸，要调查了解施工现场及周边环境，要将合同中施工单位的安全责任告知施工单位。2、安全监理实施阶段的主要工作1）审查施工单位的资质证书和安全生产许可证是否合法有效；审查项目经理、专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书及专职安全生产管理人员配置与到位数量是否符合有关规定；审查特种作业人员操作证是否合法有效。2）检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全管理机构的建立，督促施工总包单位检查各施工分包单位的安全生产规章制度的建立情况。3）审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。4）审核施工单位安全防护、文明施工措施费用使用计划和应急救援预案。5）审查需经项目监理机构核验的设施清单，核查施工单位大型起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。6）审查施工单位上报的危险性较大工程清单，定期巡视检查施工单位对危险性较大工程的监管和作业情况。7）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合工程建设强制性标准要求，并对照安全防护措施费用计划检查其使用情况。8）监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，采用监理手段及时制止违规施工作业。9）督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加项目法人组织的安全生产专项检查。3、安全监理控制流程图3.1安全监理工作流程图通过通过不通过不通过通过通过不通过督促施工单位提交“施工组织设计”或“专项施工方案”监理工程师审查总监理工程师审查方案实施检查验收不通过需修订施工方案下达整改通知施工单位整改检查验收继续施工3.2施工过程安全监理工作程序图是是不通过通过是发现安全生产事故隐患下达整改通知下达暂停令施工单位是否整改检查验收继续施工施工单位是否整改否报告监理单位报告项目法人报告建设行政主管部门报告监理单位报告项目法人否3.3安全整改隐患处理监理程序图通过通过不通过督促施工单位及时上报发生安全事故报告监理单位报告项目法人参加应急救援，下达暂停令上报建设行政主管部门收集整理现场监理资料（文字、音像等）参与或配合事故的调查和分析督促检查施工单位对事故调查组提出的处理意见和防范措施的落实情况施工单位提交复工方案审查复工方案现场整改通知，按相关规定下达复工令六、安全监理工作方法1、审查施工单位的有关安全生产的文件：（1）安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；（2）安全生产责任制及管理体系；（3）安全生产规章制度；（4）特种作业人员的上岗证及管理情况；（5）各工种的安全生产操作规程；（6）主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。2、审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；3、审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案：（1）审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批：①安全技术措施应由施工单位工程技术人员编写；②安全技术措施应由施工单位技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；③安全技术措施应由施工单位技术负责人批准；④安全技术措施应由施工单位报项目法人审批认可；⑤安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。（2）审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准：①土方工程：a地上障碍物的防护措施是否齐全完整；b地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整；c相临建筑物的保护措施是否齐全完整；d场区的排水防洪措施是否齐全完整；e土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；f基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整；g基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。②脚手架：a脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行；b脚手架设计验算书是否正确齐全完整；c脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整；d脚手架使用安全措施是否齐全完整；e脚手架拆除方案是否齐全完整。③模板施工：a模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确；b模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等；c模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全；d模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：a临边作业的防护措施是否齐全完整；b洞口作业的防护措施是否齐全完整；c悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。⑤交叉作业：a交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整；b安全防护棚的设置是否满足安全要求；c安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。⑥临时用电：a电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；b负荷计算是否正确完整；c选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确；d施工用电是否采用TN-S接零保护系统；e是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护；f照明用电措施是否满足安全要求。⑦安全文明管理：检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。4、审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；5、审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；6、审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施；施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书；7、严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；8、现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：①日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工单位整改；②对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；③每日将安全检查情况记录在《监理日志》；④及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。七、安全管理制度7.1安全生产责任制度现场监理部建立健全以监理部主要负责人即总监为核心的安全生产责任制，明确现场监理机构责任人员、责任范围和考核标准。安全生产责任制以文件形式印发并报项目法人备案。其应履行下列安全生产监理职责：（1）按照法律、法规、规章、制度、，根据合同文件有关规定，开展施工安全检查、监督；（2）编制包括安全监理内容的监理规划、安全监理细则；（3）协助项目法人编制安全生产措施方案；（4）审查安全技术措施、专项施工方案、安全生产费用计划，并监督实施；（5）组织或参加安全防护设施、设备、危险性较大的单项工程验收；（6）审查施工单位安全生产许可证、三类人员及特种设备作业人员的资格证书；（7）协助生产安全施工调查等。项目法人与监理公司签订的安全生产责任书，监理公司与总监理工程师、总监与现场监理机构监理人员签订安全生产责任书，并归档。（1）现场监理机构制订安全生产教育培训计划：每年对监理部人员进行1次安全教育培训；监理人员上岗前，进行岗前安全教育，由总监负责；监理部人员参加安全教育培训时间每年不得少于20学时。（2）根据教育培训需求，保障教育费用、安全规范规程等教材等资源。（3）对于现场监理接待的外来人员如需进入施工现场时，进行可能接触到的危害及应急知识进行教育和告知。（4）监理人员参加安全生产教育培训，建立教育培训记录、台账及档案。7.2安全生产费用、措施、方案审查制度（1）安全生产费用1）要求施工单位在开工前编制《安全生产费用使用计划》报监理机构审核，经监理机构审核后报项目法人同意后方可执行。2）要求施工单位将其按照生产费用投入台账按月报送监理部，监理对施工单位落实安全生产费用情况进行监理，在监理月报中反应安全生产开展情况、现场安全状况和安全费用使用情况。3）积极参加项目法人组织的安全生产费用使用落实情况检查工作，并对存在问题进行督促整改。4）根据现场施工情况，工作强度，建立自身安全生产费用使用台账，按月归档。（2）安全技术措施和专项施工方案1）现场监理机构审核施工单位报审的施工组织设计，审查基本内容：①编审程序是否符合相关规定；②安全技术措施是否符合工程建设强制性标准。2）度汛方案、专项施工方案达到一定规模的危险性较大的单项工程，施工单位需编制专项方案，汛期前，施工单位需编制度汛方案，报监理审核。3）安全度汛目标责任书项目法人与监理单位签订安全度汛目标责任书。4）对危险性较大的单项工程的验收对危险性较大的单项工程或防护设施如施工临时用电、高大模板安装、脚手架安装、深基坑支护和降水等，在其施工前或安装完成后应进行检查验收，并形成验收记录。7.3生产安全事故隐患排查制度（1）建立并落实监理各个人员的责任制度。（2）定期采用综合检查、专项检查、节假日检查、季节性检查、日常性检查等方式，开展隐患排查。排查出的事故隐患，应书面通知有关单位，整改完成后，回复监理机构。（3）对于重大事故隐患，及时向上级有关部分反映；并积极协助项目法人进行事故隐患治理工作。7.4危险源监控管理制度（1）危险源辨识1）施工用电。触电事故是工程中高发事故之一，本工程混凝土浇筑振捣、抽排水、生活用电、电源进线等施工用电是安全生产最大的隐患。2）车辆运输及装卸。施工期间车辆较多，穿插频繁，会发生车辆碰撞、人员伤亡事故；车辆卸块石等物料时，无专人指挥车辆，易发生车辆滑坡、块石滚落伤人事件。3）度汛、风。洪水、台风均会对在建工程造成巨大损失。4）高空作业。作业人员高空作业时往往不系安全带或安全带系挂不正确。5）脚手架。脚手架易发生坍塌伤人事件，是安全控制的重点。6）围堰和基坑。在施工中易发生滑坡、坍塌等事故，造成人员伤亡、机械设备损毁。7）混凝土浇筑。存在料斗翻倒伤人、触电、漏电等危险。（2）施工单位应针对重大危险源制定防控措施，建立健全重大危险源安全管理制度，对重大危险源进行监控，并将监控结果报监理部存档。（3）监理部确定总监为重大危险源管理的责任人。（4）监理部对重大危险源进行定期检查、评估，并做好记录；检查施工单位重大危险源安全管理制度落实情况。（5）对可能导致的安全事故险情，按管理权限立即报告上级主管部门。7.5安全隐患查处制度1、项目总监在安全检查过程中，如发现安全隐患应当立即发出口头指令，要求施工人员停止作业，并要求施工单位项目部经理到场，采取有效措施，消除隐患。发现重大安全隐患，总监应安排监理工程师监督整改，直至消除隐患为止。2、各专业监理工程师，在落实每日安全巡查的过程中，如发现本专业或其它专业存在安全隐患，应当立即要求停止施工作业，并将所发现的安全隐患及时向总监报告，由总监做出处理决定。3、对于已发现的安全隐患，监理人员已下达口头整改指令，施工单位不认真组织整改或整改不符合要求的，应当下发监理工程师通知书，并及时与建设单位进行有效沟通。4、如施工单位对监理工程师通知书要求整改的事项拒不整改的，要以书面形式向建设业主报告，如建设单位态度不明确的，项目总监应当及时向公司安全技术负责人汇报，取得公司领导同意后，再向当地建设行政主管部门报告。5、对发现安全隐患和消除安全隐患的过程，要认真建立安全监理档案资料，安全监理档案资料要能够充分证明监理人员在消除安全隐患所发挥的作用。7.6严重安全隐患处理制度1、当施工现场发生安全事故后，施工单位应迅速控制并保护现场，及时启动安全救援应急预案，采取必要措施抢救人员和财产，防止事态发展和扩大，及时报告施工单位上级部门和现场项目监理机构。2、总监理工程师应及时会同建设单位现场负责人向施工单位了解事故情况，判断事故的严重程度，及时发出监理指令并向监理单位主要负责人报告。3、当现场发生重伤事故后，总监理工程师应签发《监理通知》，要求施工单位提交事故调查报告，提出处理方案和安全生产补救措施，经安全监理人员审核同意后实施。安全监理人员应进行复查，并在《监理通知回复单》中签署复查意见，由总监理工程师签认。4、当现场发生死亡或重大死亡事故后，总监理工程师应签发《工程暂停令》，并及时向监理单位、建设单位及监理工程所在地主管部门报告；监理单位应指定本单位主管负责人进驻现场，组织安全监理人员配合有关主管部门组成事故调查组进行调查；项目监理部按照事故调查组提出的处理意见和防范措施建议，监督检查施工单位对处理意见和防范措施的落实情况；对施工单位填报的《工程复工报审表》，安全监理人员进行核查，由总监理工程师签批。5、现场发生安全事故后，监理单位应立即收集整理与事故有关的安全监理资料。分析事故原因及事故责任，如实向有关部门报告。7.7安全防护设施、生产设施及设备管理制度（1）设施或设备1）施工单位进场的设备、安全防护设施投入使用前，报监理机构验收，验收合格后，方可投入使用。（2）特种作业人员特种作业人员进场需经监理机构审核批准后方可进场作业。（3）自有设施/设备进场的设备、设施需检测，合格后投入使用，在后期使用过程中，定期进行复查，如不合格，立即更换。7.8执行法律法规与标准监理制度1、公司严格落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针；2、严格执行相关的安全方面的法律、法规和标准、规范、规程：1国务院《建设工程安全生产管理条例》2建设部《建筑施工安全检查标准》JGJ59-20213《建筑桩基技术规范》（JGJ94—94）4《建筑地基处理技术规范》（JGJ79—2002）5《建筑基坑支护技术规程》JGJ126-996《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—2005）7《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80—91）8《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33—2001）9《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》（JGJ88—92）10《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130—2001）11《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128—2000）12《塔式起重机操作使用规程》JG/T100-9913《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）14《建筑施工模板安全技术规范》JGJ162-202115《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》JGJ166-202116《施工升降机安全技术规程》GB10055-200717《施工现场机械设备检查技术规程》JGJ160-20217.9安全检查、安全物质查验制度根据《中华人民共和国建筑法》、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2021）和《建筑安装工人安全技术操作规程》等，特制订本制度。监理人员在工作中应严格按本制度的规定执行。1、项目监理机构在自身职责范围内，对施工现场安全生产、文明施工、安全材料和设备进行监理。2、督促施工单位建立健全施工现场安全、文明生产制度，认真制订和落实安全、文明生产管理目标及安全生产的责任和组织体系，建立安全管理专职机构。3、审核各工程“施工组织设计”中有关安全、文明生产的组织措施和技术措施，缺少具体安全措施的方案不得审批。4、分阶段按期检查各项措施的执行情况，发现问题，监理工程师应及时书面通知施工单位限期整改，并报建设单位备案。5、督促检查施工单位对工人进行安全、文明生产的教育和学习；各分部、分项工程在施工前应对操作工人进行安全技术交底工作。6、督促施工单位有关人员定期对现场进行安全、文明生产的检查，定期召开安全、文明生产例会。7、承包单位主要施工机械设备进场，应及时填妥《主要施工机械设备报审表》，连同相关材料等附件报项目监理机构。项目监理机构应及时审查，并签注审查意见。8、承包单位编制的涉及安全生产专项施工方案应及时报审。必须单独编制施工方案，而且应符合监理单位相应的标准要求。项目监理机构收到报审表后，应及时安排审查。9、项目监理机构应加强现场安全、卫生、文明施工的日常巡查，发现存在问题，由总监或专业监理工程师签发《监理工程师通知单》，提出主要存在问题和整改处理意见，并对承包单位限期整改。10、对机械设备、脚手架、水电等重要部位，督促施工单位加强安全检查和控制。11、塔吊、脚手架及各种提升装置机座、机身安装、避雷装置等，经验收合格后方能投人使用，并按期检修与测试。12、施工用电必须做到动力电源与照明电源分设，严格做到“一机、一闸、一漏、一箱”；手持照明必须使用36V以下电源。13、“三宝”、“四口”、“五临边”防护要到位。重点设备、重要工种的操作人员要持证上岗，严禁违章操作；严禁串岗、脱岗；严禁酒后上岗；各种物料提升设备严禁超载和载人。14、高空作业必须采用密目安全网或其他装置遮护，施工通道要有安全防护措施及安全牌，夜间施工要有安全红灯。15、每月进行一次现场安全、文明施工大检查，做好安全检查记录，发现有严重的安全事故隐患或已发生安全事故，要求承包单位在限期内整改。16、如施工中出现了安全隐患，总监认为有必要停工消除隐患，则其应签发《工程暂停令》，督促承包单位停工整改，消除隐患，并及时报告建设单位。承包单位拒不整改或者不停止施工的，项目监理机构应当向当地建设工程安全监督机构或有关主管部门报告。17、督促施工单位建立工地治安管理制度，加强对非施工人员进出场的管理。18、经常检查场地的材料堆放、清洁卫生、建筑垃圾处理等情况，加强对工地食堂、宿舍、厕所的卫生检查。19、项目总监及监理部成员应严格按照本制度贯彻执行，定期或不定期组织建设单位、施工单位联合进行综合或专项检查，确保施工现场安全、文明生产。7.10安全例会制度及安全生产档案管理制度（1）安全例会在项目施工过程中，每月月底，由专职安全监理工程师主持，会同建设、施工等单位召开安全监理例会。安全监理例会的主要内容：1）检查分析施工危险源的安全状况和重大危险源监控措施的落实情况，分析安全生产存在问题的原因；2）针对安全生产及其管理存在的问题，提出下一阶段安全生产及其管理的改进措施；包括管理措施、技术措施、经济措施等；3）分析和研究文明施工的现状，提出下一阶段文明施工的改进措施；4）通过会议，总结经验，吸取教训，并落实下一步安全管理工作的分工。（2）安全生产档案管理制度按《水利水电工程施工安全管理导则》（SL721-2021）执行。监理安全生产档案目录见附录《导则》附录C，常用表格格式参考采用《导则》E内容。7.11安全监理日记、月报和安全会议制度1、项目监理部每日由专业安全监理人员如实填写安全监理日记，做到内容详实，签字齐全。2、项目监理部每月由专职安全监理工程师编写安全监理月报，内容准确，符合要求，经总监理工程师签发后于次月3日前，分别报送建设单位、监理公司。3、项目监理部根据工程进度，每周应召开一次安全监理形势分析会，及时把握安全监理的重点，及时将安全事故隐患消灭在萌芽状态之中。4、公司每月召开一次总监工作会议，安全监理形势