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第10页共10页暂住人口管理工作总结暂住人口管理办法第一条为加强暂住人口管理,保障暂住人口的合法权益,维护社会秩序,促进本社区经济建设,根据国家有关户口管理的法律、法规,结合本省实际,制定本办法。第二条公安行政主管部门是暂住人口管理的主管机关;劳动、建设、民政、计划生育部门按照各自职责做好暂住人口管理工作。留住暂住人口的单位和个人、居(村)民委员会应协助公安机关做好暂住人口管理工作。第三条已满十六周岁,无当地市、县常住户口,并拟在当地暂住一个月以上的暂住人员,应在到达暂住地后三日内向暂住地公安派出所申报暂住登记,并申领暂住证。本县(市)常住人员离开本乡镇到本县(市)其他乡镇暂住的,按前款规定办理。未满十六周岁,或拟暂住不超过一个月的暂住人员,应在到达暂住地后七日内持有效____明向暂住地公安派出所申报暂住登记,但不申领暂住证。第四条正在____或劳动教养的人员获准回家暂住的,应凭所在____机关或劳动教养机关的证明,在到达的次日向暂住地公安派出所申报暂住登记,但不申领暂住证。第五条外国人,港、澳、台同胞和国外侨胞,以及暂住在旅馆人员的暂住管理,按国家有关规定办理。第六条暂住人口的登记实行“谁雇用谁负责、谁留宿谁负责”的原则,由接纳暂住人口的单位和个人,负责申报暂住人口的暂住登记。凡接纳暂住人口的单位,须建立暂住人口管理制度,指定专职或兼职人员负责暂住人口工作。第七条办理暂住证,应交验下列证件:(一)暂住人员的居民____;(二)暂住人员近期正面免冠一寸照片三张;(三)负责办证单位或个人的合法资格证件。第八条暂住证是持证人在暂住地居住的有效证明。暂住证不得伪造、涂改和转借、转让,如有遗失或残缺不能辨认,应及时申报补发。暂住证由省公安厅统一印制。第九条暂住证应注明有效期。有效期限为一个月至一年。暂住期满仍需留住的,应在有效期满前七日向原发证机关办理延期手续,一次延期时间不得超过一年。延期一次后还需继续留住的,应重新换证。第十条暂住人员在同一公安派出所辖区内变更暂住地址,应向公安派出所报告,公安派出所应在接到报告的当日办理变更手续。第十一条持有暂住证的暂住人员离开暂住地超过一个月的,留住单位或个人应向原发证机关报告并办理注销手续。单位或个人解聘解雇暂住人员,房屋出租户解除租房合约,或暂住证件有效期满时,应在暂住人员离开后七日内到原发证机关办理注销手续。第十二条暂住人员死亡,留住单位和个人应立即向公安派出所报告,公安派出所应及时通知死者常住户口所在地的公安机关。第十三条留住暂住人员的单位和房屋出租户,不得侵犯暂住人员的合法权益,不得扣押暂住证件和其他有关证件。应当教育和督促暂住人遵纪守法,发现暂住人员有违法行为时,应及时向公安机关报告。第十四条留住暂住人员的单位和个人,要协助计划生育部门做好暂住人口的计划生育工作。对违反计划生育的暂住人员,由暂住地计划生育部门依法处理。第十五条申领暂住证的以下人员,应交纳暂住人口管理费:(一)从事建筑、运输、装卸的人员;(二)经商以及从事服务行业的人员;(三)停靠在沿海、内河的船上人员;(四)在暂住地设立的办事机构或经济____中的工作人员;(五)受单位或个人招用、招聘、雇用的人员;(六)其他个体从业以及从事其他行业的人员。暂住人口管理费按以下规定执行:(一)拟暂住不超过三个月的,每人一次性收取十元;(二)拟暂住超过三个月的,每人每月收取五元。公安机关收取的管理费应按有关规定办理,并接受有关部门的监督、检查。第十六条对积极协助公安机关搞好暂住人口登记和管理,有显著成绩的单位和个人,由公安机关给予表扬和奖励。第十七条违反本办法的,由公安机关根据不同情况予以处罚:(一)雇聘暂住人员的单位或个人,不按规定办理暂住证件的,每瞒报一人处五十元至五百元的罚款;(二)居(村)民接纳按规定应办暂住证件的暂住人员而不办理暂住证件的,处五十元至一百元的罚款;(三)伪造、涂改、转借、转让暂住证件者,处五十元至二百元的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任;(四)留住暂住人口的单位和房租出租户,扣押暂住人员暂住证件的,处以五十元至三百元的罚款。第十八条拒绝公安机关查验暂住证件、阻碍公安人员依法执行职务、未使用____、威胁方法的,按《____治安管理处罚条例》第十九条规定办理;情节严重、构成犯罪的,依法追究刑事责任。第十九条被处罚人不服公安机关的处罚决定,可依法申请复议或依法向人民法院提起行政诉讼。第二十条暂住人口管理工作人员应当遵纪守法、秉公办事。对于循私舞弊、玩忽职守、侵犯公民合法权益的,应当给予行政处分;情节严重、构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。第二十一条本办法由省政府法制局负责解释。第二十二条本办法自颁布之日起施行。暂住人口管理工作总结(二)校内暂住人口管理规定为进一步强化我院暂住人口的管理,维护校园秩序,保障教学、科研.生活的有序运转,结合我院实际情况,特作如下规定:一、管理对象及范围。凡居住在院内,户口不属于机关分户的人员均属于暂住人员,即:各建筑施工单位人员,以及家聘保姆,居留在院内的教工亲友(含小孩),均属于管理对象。暂住人口分:长期居住(含三个月以上),短期居住(三个月以内)。二、建立登记办证制度。凡在院内的暂住人员,必须在指定日期内,携带____、外出务工证(或证明)、已婚计划生育证以及一寸照片三张到保卫处办理登记手续,同时交纳《安庆师院出入证》工本费伍元、治安保证金伍拾元。长期暂住人员应于次年初更换出入证。三、建立和完善门卫登记制度。在我院的暂住人员必须持自己的出入证进出校园,出入证严禁伪造、涂改、转借他人或冒名顶替,证件若遗失应及时到保卫处登记申明作废,并重新办理出入证。四、暂住人员自觉遵纪守法和遵守学院的各项规章制度,不得侵害我院____和个人的利益,严禁____、酗酒和打架斗殴,禁止在自己的住处或工棚内留宿他人,更不得男女非法同居,若确实需要留宿的,经保卫部门同意方可。五、建立健全谁用工谁负责的校园治安责任制。用人单位和用人户在用工时,必须与保卫部门签定《用工治安责任书》,保证自己所用人员在院内不发生问题,同时加强自身的防火防盗等工作。六、暂住人员及施工单位在离校时,应及时到保卫处交回出入证。对在校期间无违纪人员退还其治安保证金,对所带的物品必须有用工单位和用人户的证明,经门卫检查后方可离校。七、保卫处要充分发挥检查、监督和维护校园治安的职能作用,按章办事,文明执法,经常上门检查,了解暂住人员的情况。暂住人口管理工作总结(三)我县流动暂住人口服务管理工作现状及存在的问题和应采取的对策近年来,随着长武社会经济的迅猛发展和工业步伐的不断加快,使得我县人口自然流动性随之越来越大,流动暂住人口的数量和规模较以往相比均呈急剧上升状态。这一现象的出现,无论是从流出地或是流入地来讲,都为推动地区经济建设和社会进步起到了积极的作用,但同时也给做好社会治安综合治理工作带来了新的挑战。一、我县流动暂住人口服务管理工作现状。(一)数量呈不断上升状态。____年至____年年底,我县流动暂住人口的数量分别为____人、____人、____人、____人。截止目前,我县流动暂住人口实际约____人。其逐年上升率分别为____%、____%、____%和____%。(二)类型逐渐呈多元化状态。和____年以前相比,我县流动暂住人口分布类型已由最初少量的商贸、服务行业逐步拓宽为目前的务工、务农、经商、服务等全方位多领域态势,其中第三产业呈潜在快速发展趋势。(三)分布区域呈逐步延伸状态。目前,我县的流动暂住人口分布区域已由最初的集中于县城及周边村组,延伸为现在的以亭口镇、昭仁镇、洪家镇、彭公镇等村镇为主的扩散型状态,部分大型企业在建工地流动暂住人口较为密集。(四)管理服务难度逐步凸显。在肯定流动暂住人口所带来的积极作用的同时,其数量的快速增长也给我县社会经济带来了一定的负面影响。从____年至今,我局先后从中查处治安案件____起,侦破刑事案件____起,处理各类____起。二、我县流动暂住人口管理中存在的问题。(一)齐抓共管格局尚未形成。多年来,虽然在一直强调对流动暂住人口的服务管理工作要形成“社会治安综合治理、各部门齐抓共管”的格局,但事实上“公安孤军作战,各部门各自为阵”的局面从未得以根本改变,劳动、工商、教育、卫生、社区____、物业管理等相关部门尚未建立工作联系、信息资源共享制度,致使服务管理工作不能环环相扣,形成脱节。(二)公安部门的职能不能全部涵盖对流动暂住人口服务管理内容。了解掌握流动暂住人口底数、办理暂住登记和制发暂住证、核实身份、掌握有无前科和建立健全管理档案、及时维护更新基本信息,是公安机关对暂住人口服务管理的主要内容。但从实际情况来看,对流动暂住人口的法制宣传、职业教育培训等一系列跟进措施目前在我县尚存在一定的“盲区”,造成了公安机关管理上的力不从心。(三)流动人口的切身利益与登记管理没有体现任何挂钩关系。由于传统管理模式和传统观念一时难于改变,我县流动暂住人口管理使用单位在其工作中对公安工作配合不够紧密。另外,即使对流动人口进行了登记掌握,而流动人口本身的就业、就医、社会保障、子女入学等现状没有得到有效改变,造成不主动申报登记,不自觉接受管理,漏管脱管情况较为突出。(四)繁重的工作压力与实际警力的不相适应的现状,导致部分民警对做好流动暂住服务管理工作不够经常主动。以我局城关派出所为例,该所现配臵警力____人,一人长期被县政府抽调,所长主管全盘,教导员分管基础工作,副所长主办案件,____名民警负责日常户口办理,流动暂住人口等基础工作只能由____名民警日常开展,但这____名民警同时还要开展日常接处警以及各类治安、刑事案件受理和查处工作,据我局110接处警部门统计,____年____-____月仅县局指令该所接受查处的各类案件共____起。三、做好我县流动暂住人口服务管理工作应采取的对策。(一)狠抓综合治理,形成流动暂住人口服务管理合力。由县综治委牵头,公安、城建、民政、教育、卫生等相关部门参与,充分发挥各自职能作用,对全县出租房屋和流动人口进行综合治理,将“明确具体措施,明确工作目标”融入到研究出台流动暂住人口综合治理的办法和意见之中,不定期检查核实工作成效,对存在的不足和问题及时采取有效措施予以解决,逐步形成综治协调、部门各司其职、密切配合、齐抓共管的工作格局。(二)强化____建设,不断健全和完善____人员网络。由县政府出面出台具体的配套政策,县综治部门牵头,在我县目前流动暂住人口较为集中的昭仁镇城区、亭口工业园区、丁家镇煤化工园区以及彭公镇高家堡煤矿等乡镇和村组分批建立流动人口管理工作站,并按
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