事中事后综合监管平台建设工作方案

事中事后综合监管平台建设工作方案为确保放管服改革系列举措在我市落地生根，以连市人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》〔大政发〔2023〕45号〕和《大连2023〕25〕有关要求，制定本方案。一、指导思想持续推动简政放权、放管结合、优化效劳改革向纵深进展，创政务效劳方式，推动数据共享，强化信息共享、科学有效，为实施市场主体综合监管奠定根底。二、工作目标年底前，依据政府部门监管职责，编制市场主体监管职责名目，并实施动态治理；建设国家法人单位信息资源库〔一期〕工商地方建设局部〔大连市〕〔以下简称法人库〕，为市政府有关部门供给企业法人根底上，建成大连市企业信用信息共享交换平台〔以下简称共享交换平台〕；建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，开展“双随机”监管抽查。2023年底前，在共享交换平台的根底上，综合利用市网上12345初步建成大连市事中事后综合监管平台〔以下简称综合监管平台〕，逐步构建起市、区市县〔先导区〕两级事中事后综合监管体系，形成“掩盖全市、横向到边、纵向到底”的监管系统。推动部门联动和联合惩戒，增加监管合力，提升综合监管水平。三、功能定位是市一体化政务效劳综合平台的重要组成局部。〔一〕与法人库的关系平台将市场主体信息统一归集在法人库市场主体名下，为实现市场主体数据共享和交换奠定根底。〔二〕与市企业信用信息共享交换平台的关系”等综合监管功能，打造成综合监管应用平台。〔三〕与政府各部门业务操作系统的关系体名下。〔四〕与市公共信用信息效劳平台的关系效劳平台，为建立主体信用记录供给数据支持。〔五〕与省企业信用信息公示系统数据共享交换平台的关系〔以下简称省共享交换平台〕将省〔相关软件接口开发作为市综合监管平台建设的一个局部〕。四、设计原则平台，市政府部门、区市县政府〔先导区管委会〕部门两级进展使用。区市县政府〔先导区管委会〕也可依据自身力气和监管工作需要，在市级平台框架下，依据统一标准标准，自行开发二级子平台，补充“双评估”等特色业务功能，即实现“1+X”模式。五、建设任务〔一〕为“双告知”供给支撑〔告知〕同级审〔属于国家部委或省级部门审批权限的，〕。经营工程审批部门不〔国家部委或省〕准时推动部门协同形成有效闭环。〔二〕为“双随机”建设供给支撑〔辽宁〕进展公示。抽〔三〕为“双归集”供给支撑批量导入、数据共享等方式，准时向综合监管平台归集履职过程中产生的市场主体的行政许可、行政惩罚以及其他依法应当公示的信息，为事中事后监管供给依据。同时，拓展数据归集途径，建立数据共享交换机制，实现综合监管平台与省共享交换平台、市网上审源交易平台等平台以及横向部门之间和纵向层级之间的数据共享。〔四〕为联动告知供给支撑支持部门间的联动告知机制，将归集至综合监管平台的行政许可部门依法撤消许可、检查或办案过程中觉察涉及其他部门的违法行为等相关数据推送至相为实现各监管部门的信息通报机制和信息流转供给支持。〔五〕为联合惩戒供给支撑支持跨部门联动响应机制和失信惩戒机制，通过相关部门可依据联合惩戒有关规定，对被列入经营特别名录的依法予以限制，对被列入“黑名单”的严峻违法失信企业依法实行市场禁入。〔六〕为市场主体分类警示供给支撑对市场主体按信用状态实行“绿、黄、红、黑”四色警示，并依据规章动态调整，供各监管部门分类监管内部参考。绿色表示正常〔两年内没有行政惩罚12345380%以上的〕；黄色表示具有确定风险〔两年内受212345450%-80%之间的〕；〔或两年312345投诉在4次以上且协商解决率在50%以下的〕；黑色法失信企业名单。〔七〕为数据分析应用供给支撑依据。〔八〕为绩效考核供给支撑中事后监管制度落地生根。六、进度打算。第一阶段〔202312〕：编制市场主体库。台建设工程的审批工作。第三阶段〔202312〕：完成事中事后平台前期的大连市企业信用信息共享交换平台建设工开展“双随机”监管抽查。〕：大连市事中事后综合监管平台上线运行。七、组织保障一领导下，成立事中事后综合监管平台建设工作组，市政府办公