安全监理实施细则模板

目录第一章总则…………………（2）第二章安全监理工作根据…………………（3）第三章安全监理工作目的…………………（4）第四章安全生产监理工作流程图…………（5）第五章安全监理岗位职责…………………（6）第六章安全监理控制措施…………………（8）第七章事故汇报及处理……………………（15）第八章监理机构及监理人员安全管理…………（16）第一章总则一、为规范总监办安全生产监理工作，保证所监工程在实行工程中不发生人身和财产的伤害事故以及环境的破坏，根据《中华人民共和国安全生产法》《长沙市安全生产条例》等法律、行政法规，结合本工程实际状况，制定本安全监理细则。二、安全生产监理工作贯彻“安全第一、防止为主、监管并举、防患未然”的方针。三、本细则是本监理机构及人员，依法开展安全监理工作，规范监理人员的监理行为的指导性文献。四、本细则合用于长沙市市芙蓉大道（万家丽路—湘潭市交界）路面大修（景观）公路工程的安全监理工作。五、随工程进展，当实际状况或施工环境发生重大变化，确需调整安全监理细则时，监理部将及时组织修订完善，并按规定程序报审。监理工作的依安全监据《中华人民共和国安全生产法》（国家主席第70号令，11月1日施行）《中华人民共和据国建筑法》（国家主席第91号令，1998年3月1日施行）《中华人民共和据国劳动法》（国家主席第28号令，1995年5月1日施行）《中华人民共和据国消防法》（国家主席第4号令，1998年9月1日施行）《中华人民共和据国职业病防治法》（国家主席第60号令，5月1日）《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令，2月1日施行）《安全生产许可证条例》（国务院第397号令，1月13日施行）《公路水运工程安全生产监督管理措施》（交通部1号令，3月1号施行）《公路工程施工安全技术规程》（交通部1995年3月14日公布，1995年10月1日实行）《湖南省安全生产条例》（省人大常委会第38号，10月1日施行）《长沙市安全生产监督管理措施》（市府第96号令，9月1日施行）《公路工程施工安全技术规范》JTGF90-（交通部2月10号公布，5月1号实行）《公路养护安全作业规程》JTGH30-(交通部6月11号公布，9月01月实行）第三章安全监理工作的目的一、安全监理目的1、无重大伤亡事故、有责交通事故，年事故负伤频率<0.6‰；2、杜绝火灾、设备、管线、食物中毒等重大事故；3、无业主、社会有关方和员工的重大投诉；4、施工现场安全检查到达JGJ59-合格以上原则；5、施工现场安全生产保证体系获得DGJ08—903—规范审核认证；6、粉尘、污水、噪声到达都市管理规定；7、争创长沙市安全原则化管理达标工地。安全生产监理工作流程图编制、报审《安全生产监理细则》编制、报审《安全生产监理细则》建立安全生产监理网络机构建立安全生产监理网络机构审查《施工安全方案》、《安全生产预案》、《专题工程安全施工预案》审查《施工安全方案》、《安全生产预案》、《专题工程安全施工预案》（贯彻《施工安全组织网络》、《施工安全》的管理制度和技术措施）（贯彻《施工安全组织网络》、《施工安全》的管理制度和技术措施）审查入场施工（分包）单位与重要人员和设备的资证材料（保证特种作业人员持证上岗和进场设备的技术安全认证）审查入场施工（分包）单位与重要人员和设备的资证材料（保证特种作业人员持证上岗和进场设备的技术安全认证）分包单位管理人员特种技工机具设备安全器材查明场地与周围之地上、地下管线设施已作好安全处理与保护查明场地与周围之地上、地下管线设施已作好安全处理与保护审核安全生产动工条件《施工安全方案》、《安全生产预案》、《专题工程安全施工预案》已审批、《安全生产责任制》已经贯彻检查和验收施工人员的教育培训、持证上岗、安全技术交底状况检查施工机械安全技术性能和技术安全认证状况检查各项安全管理制度与措施、多种标志、警示的贯彻和实行状况并予以通报按《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程安全检查原则》、《安全生产监理细则》和《施工企业安全生产评价原则》对现场进行定期、不定期的检查与评价按《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程安全检查原则》、《安全生产监理细则》和《施工企业安全生产评价原则》对现场进行定期、不定期的检查与评价对安全隐患发出限对发生的安全事故协助事故的调查运用月例会通报期整改令按程序及时汇报分析和处理一月安全状况《监理工作总结》中对《监理工作总结》中对“安全监理”工作进行总结第五章安全岗位职责一、安全总监理工程师职责1、全面负责监理部的安全监理工作，保证安全监理目的的实现。2、坚持“安全第一、防止为主”的方针，认真贯彻执行安全生产的法律、法规。3、建立安全监理网络，保证安全监理网络的正常运行。4、签发安全监理的重要指令和文献。5、定期召开安全工作会议、研究处理施工过程中安全问题。6、积极组织监理人员参与多种安全会议及安全培训教育。7、主持、参与重大生产安全事故的调查处理并及时上报。二、安全监理工程师岗位职责1、在总监领导下，负责本项目安全生产监督工作。2、按照安全生产的法律法规，认真贯彻监理部制定的安全生产、文明施工规章制度和实行细则；3、负责审核施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和分部分项工程安全专题方案；4、参与业主安全生产会议，组织安全学习培训；5、参与业主安全生产大检查，并准期公布安全生产检查通报，贯彻整改措施，批复反馈意见；6、监督各标段的安全生产工作和各项目部的施工前安全技术交底工作的贯彻；7、定期或不定期地检查施工单位的重点工艺，有害原因危险源，以及防暑、防汛、防台风等安全工作，监督施工单位项目部防止措施的贯彻；8、定期或不定期的检查施工单位对劳动防护用品的对的使用；9、负责审核施工单位的应急救援预案和安全防护措施费用使用；10、认真做好各类安全生产工作记录和会议记录。三、安全监理员岗位职责1、服从驻地办及本标段的安全工作的统一安排；2、监督施工单位的安全技术交底及实行；2、按照安全监理细则履行平常巡查现场监理职责，并做好巡查记录；3、参与安全生产培训，不停提高安全监理水平；4、认真贯彻贯彻上级交办的其他安全监理工作；5、对发现的施工单位违章行为、事故隐患，按有关监理程序规定处置；6、及时向驻地监理工程师汇报在旁站、安全巡查中发现的事故隐患。第六章安全监理控制措施一、管理控制措施1、督促施工单位建立健全安全生产保证体系，保证安全管理基础扎实有效，保证安保体系通过认证，为参与文明工地评比打好基础；2、督促施工单位建立健全安全生产责任制，责任制要贯彻到班组和个人；3、督促施工单位严格执行《长沙市建筑施工安全质量原则化工作实行措施》，保证获得安全原则化管理达标工地；4、审查“施工组织方案”中的安全技术措施，并检查安全措施、设施的贯彻状况；5、严格执行安全技术交底制度，切实做到合理安排生产的同步，布置并贯彻好安全工作；6、规范并公布安全生产、文明施工的检查原则，建立全面性、专业性、季节性随机性的检查制度，尤其要做好节日前、后的安全检查工作；7、检查项目部重要岗位人员及操作人员的到位状况，特殊工种需经岗位培训、考核合格后，持有效操作证，并经长沙市劳动行政部门复训后方可持证上岗；8、督促施工单位必须严格按有关规定给施工人员办理综合保险；9、加强施工现场安全巡查，发现“三违”现象，视情节轻重，签发“监理告知书”、“安全监理联络单”、“工地指示”等；10、审核施工单位针对重大危险源所制定的安全预控措施，规定做到安全措施具有针对性、实效性。危险性较大的施工作业，坚持安全监理旁站制度；11、督促施工单位严格执行施工机械安全准入制，保证施工机械处在安全稳定状态，大型专业机械需经有关部门特检并安全认证，认真执行大型机械到场立案制度，加强对施工机械在工程三阶段的安全管理；12、督促施工单位对现场临时用电、大型施工设备的安装、使用等方面的安全措施进行详尽的检查并保证贯彻到位；13、对施工单位进场的安全设施、材料安全生产许可证、产品合格证进行验证，杜绝不符合安全规定的设施及材料进场。二、施工准备阶段的安全监理1、全面熟悉工程概况、水域、气象、水文、环境以及影响施工安全的设施和构筑物等状况，熟悉设计文献、图纸及“施工组织方案”中的安全技术措施；2、督促施工单位建立和完善各类安全应急预案和应急处置措施；定期进行安全预案的演习，邀请业主、监理代表参与，对演习中发现的问题及时整改、优化预案并上报监理部和业主单位立案；3、审查“施工组织设计”中的安全技术措施和特殊项目的安全风险点；4、施工单位对进场的施工机械设备应有进场报验手续，建立设备台帐，详细记载型号、规格数量和完好率；5、检查大型机械设备进场前的验收工作（大型机械设备的合格证、作业检测汇报、司机操作证等）；6、督促施工单位建立健全设备（包括车辆）管理制度，制定多种设备安全操作规程。督促施工单位摸清施工红线范围内空中、地面和地下各类管线，并和各权属部门签定安全保护协议；7、检查施工现场的“三通一平”、现场消防器材配置及劳保用品的发放及穿戴状况；8、检查施工人员上岗前的安全培训贯彻状况以及特殊工种持证上岗，做到人证相符，并在有效期内；9、督促施工单位按创立文明工地的原则，设置安全标志、警示牌、安全口号以及岗位责任制铭牌、危险源点监控平面总图，材料堆场要有标识牌，施工场地整洁、材料堆放有序；10、审查项目经理和专职安全员与否具有合法资格，与否与投标文献相一致。三、施工阶段的安全监理1、督促施工单位制定安全生产管理目的，进行安全生产责任目的层层分解（规定贯彻到人）、制定责任目的考核规定。2、督促施工单位完善并贯彻其制定的安全生产责任制，抓好责任制运行中的“五个关键环节”（责任制的分解贯彻、责任制的执行运作、责任制的督促检查、责任制的考核奖惩、责任制的责任追究）；强化责任制贯彻中的“三个重点”（人员安全培训教育、设备（含车辆）使用安全管理、施工安全的过程性控制）；建立责任管理的“三个制度”（危险源分级管理责任制、安全重点预控责任制、班组安全连带责任制）。3、抓好施工单位安全管理网络的贯彻，检查专职安全员及各班组专（兼）职安全员的配置和上岗状况；4、督促施工单位认真执行书面安全技术交底制度，有完整的交底记录，对各分项工程施工作业中潜在危险原因和存在的问题，要详细、明确，有针对性的书面交底，认真做好安全交底记录，实际参与人员签字存档。5、施工用电安全监理（1）施工现场临时用电必须严格遵守《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—）及其他有关原则；（2）督促施工单位实行“施工现场临时用电施工组织设计”，规定制定电气安全操作规程、电气安装规程、电气维修检查制度；督促施工单位建立健全施工现场临时用电安全技术档案；（3）配电线路必须采用三相五线制，用电采用“三级配电二级保护”形式；（4）各类电箱必须符合规定，执行“一机一闸一箱一漏保制度”，严禁两只拖箱连接使用；（5）督促施工单位对的选择、安装、使用和维护电气系统和设备，保证维护系统良好并有专职电工负责定期检查、维修、保养，并做好记录存档备查；（6）督促施工单位对易燃易爆品的寄存、保管及场所的照明器具和配电设施必须具有防火防爆功能，配电线路要穿管敷设；（7）尤其潮湿和因作业环境规定使用安全电压的施工场所，应按12~36伏低压规定设置；（8）电气作业人员必须持有效特种作业操作证后，方可上岗，夜间施工必须有电工值班，节假日或工作完毕后要切断电源；（9）电区应按规定布置醒目的“当心触电”等标志，并有处理现场触电事故的应急措施，配电箱附近设置足够数量且规格匹配的消防器材。6、施工机械设备安全监理（1）摊铺机、压路机、挖掘机等，均要督促施工单位派专业人员进行检查、验收，所有进场机械设备都要制定安全操作规程，严禁超负荷等野蛮作业；（2）对国家同意的专业厂生产或进口的成品机械设备或车辆必须查验“三证”（设计或生产许可证、产品合格证、特种设备监督检查部门签发的“使用许可证”）；（3）对现场拼装或安装的大型起重机械经施工单位自查合格，行业部门检测承认发证，使用前必须进行试吊合格后方能投入使用，使用过程中要定期进行安全检查认真记录，切实建立一机一档制；（4）施工单位对大型设备的改造、加固、焊接都必须通过有关部门的书面同意承认；（5）对施工单位大型设备要列出施工工况，进行分析计算，重要部位最不利的工况受力点必要时应请有资质的机构来验算评估。同步要找出各工况下的危险源，并提出应对措施；（6）规定施工单位除对大型设备进行例行安全检查外，通过一段时间作业运行，设备机械某些部位会磨损疲劳，产生安全隐患，应对重要连接部位的焊缝吊杆、螺栓，做必要的探伤、强度检查，施工械操作人员应遵守安全操作规程，持证上岗；（7）施工单位大中型机械设备使用前，规定其必须认真做好安全技术交底和现场管线保护工作；（8）施工单位的大中型机械设备必须有专人负责调度，且必须由经培训合格的专业有证人员指挥操作；（9）规定施工单位的大中型机械设备2台以上作业必须做到互相间保持一定的安全操作距离；（10）施工单位的大中型机械作业完备不能处在待机、待电状态；（11）施工单位的大中型机械作业和待机时不能注油、润滑和检修；（12）规定施工单位对大型机械设备建立定期检查、维修、保养工作工作制度并实行；7、特殊工种作业人员的规定（1）特殊工种作业人员（焊工、起重工、指挥员、电工、吊车司机等）必须按规定通过培训并持有效证书上岗；（2）起重作业必须严格执行“十不吊”规定；（3）焊工作业必须严格遵守“十不烧”规定；（4）严禁特殊工种作业人员只挂名不跟班现象，或一名特殊作业人员同步兼管若干个工地现象；（5）特种作业人员严禁酒后作业，不得随意加班加点，高温天气做好防暑假降温工作；8、防火防爆的安全监理（1）督促施工单位建立健全施工现场消防安全管理网络，制定岗位责任制，贯彻专人负责消防安全管理工作；（2）对施工现场消防安全工作进行危险源辨识和评价，确定防火重点部位，制定重点部位消防安全措施方案，对防火重点部位设置防火标志，实行严格管理；（3）每月至少进行一次全面的消防安全检查，督促各施工班组安全员应加强对重点部位的巡查，发现隐患及时整改；（4）明火作业必须办理三级动火许可证，并经有关部门同意。动火时必须具有“二证、一器、一监护”（即动火许可证，动火人员的合格操作证，按规定灭火的种类、数量配置灭火器，派专人看火监护）；（5）氧气瓶、乙炔瓶堆放、使用必须保持5m以上安全距离。乙炔瓶、氧气瓶必须竖直寄存，不能在阳光下暴晒，每个气瓶都应配置防震圈和防护帽；（6）易燃、易爆物品必须远离焊接区，在焊接气割时，应防止砂砾或油污进入阀门，严禁交叉使用氧气瓶和燃气瓶的橡皮管。严禁使用液化气替代乙炔气，焊工工作时须配带防护罩和手套；（7）气温在35℃以上时，车辆、设备须加汽油时，必须在上午10时前，下午4时后才能操作，并必须杜绝火种；（8）易燃、易爆物品必须分类入库，易燃、易爆物品的储运工具必须持特种危险运送的许可证和标色。8、危险性较大的分部分项工程安全监理（1）“危险性较大的分部分项工程”识别和信息汇总驻地监理应熟悉施工图纸，结合施工实际，认知、识别危险性较大的分部分项工程，并每月填报《在监项目危险性较大的分部分项工程信息汇总表》，作为《安全监理工作月报表》的附件提交监理部和指挥部。（2）对《专题施工方案》编制、审核、同意的审查动工前应督促施工总承包企业负责专题施工方案的编制，审核、同意《专题施工方案》，由施工总承包企业项目经理向监理报审，由专业分包单位所编制的《专题施工方案》，应报施工总承包企业审核同意后，方可向监理报审。安全监理工程师审核《专题施工方案》时，对编制、审核、同意手续不符合规定和有关资料不齐全以及违反强制性原则的，监理工程师应在审查意见栏中提出意见并督促施工总承包企业修改、补充，完善后再按原程序报审。施工过程中须对经审核的《专题施工方案》进行重大调整或变更时，总承包企业按原程序重新办理编制、同意和报审手续，须经专家论证的重新组织论证。（3）对危险性较大的分部分项工程实行监理检查由专业分包单位施工时，总承包企业填报《分包单位资格报审表》，并附有专业分包单位的《营业执照》、《资质证书》、《安全生产许可证》以及有关施工人员上岗证。查《分包单位资质报审表》中分包工程名称工程数量，拟分包工程协议额等栏目应填写齐全，并与资质证书中的承包类别、承包工程规模相对应。查总承包企业和分包单位签订的《安全生产协议书》并督促总承包企业做好分包单位的进场施工前《安全技术交底》，总包单位对分包单位有安全生产检查业务管理权，同步承担连带责任。凡有危险性较大分部分项工程的施工现场施工单位应通过安保体系外审。施工前还应审核特种作业人员的操作证，检查施工单位安全、质量管理人员对现场一线施工人员安全技术交底和签字状况。在实行过程中，应督促施工总承包企业专职安全管理人员到施工现场进行监督，严格执行同意的《专题施工方案》组织施工，监理工程师要派监理人员采用巡视，旁站、检查（抽检）等方式进行监控。凡波及施工机械、安全设施施工的，施工单位填报《施工机械、安全设施验收检查表》并附具有关的有效验收资料。现场机械设施须经《长沙市建设机械检测中心》检测并验收，安全监理工程师应核查《长沙市建设工程施工现场机械安装验收合格证》。对用于危险性较大的分部分项工程的支护、模板、脚手架、围栏、扣件、钢索、上下扶梯、安全网等器材，材料要督促施工总承包企业进行检查并提交《质保资料》或者《验收合格资料》，安全监理工程师监理要在上述器材、材料进场时进行检查并将检查记录书面立案。在实行监理过程中应认真做好各类书面记录，具有行政、法律追溯效力，整顿归档，可靠保留，以备检查。9、现场交通管制安全监理（1）督促施工单位编制交通安全组织和安全防护措施方案，报有关部门审批；（2）施工车辆及大、中型机械设备应制定安全操作规程并严格遵守交通法规，防止对跨线公路通行导致威胁；（3）督促施工单位认真做好施工车辆及大、中型机械设备的维修保养，保证设备的完好率，严禁带病上路，保证道路的畅通、安全；（4）督促施工单位加强施工现场安全管理力度，严禁施工机械、材料、施工人员等侵占隔离设施以外的公路通行车道，并派专人巡查交通隔离设施，发现损坏及时汇报和修复；（5）督促施工单位制定夜间施工照明的有关制度，对夜间施工照明灯的设置地点、光照方向、启动、关闭的时间等要作出详细规定，防止夜间施工照明，影响公路行车的安全。四、安全教育管理1、现场作业人员都必须通过岗前三级安全教育培训，并建立好“三级教育卡”。规定项目部对新进民工和转岗民工要通过转岗安全教育培训后方可上岗。分包单位人员调整必须报请总包单位同意；2、督促施工班组每周开展一次安全活动，每天作业前要有针对性的进行安全班务会和安全交底，所有活动要有记录，参与人员应签到，监理部定期、不定期进行检查和抽查；3、常常开展安全教育，分析事故苗头，传授安全作业基本知识和自我保护意识的知识。牢记“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”的三不伤害原则。五、劳动防护用品的安全规定1、进入施工现场必须戴安全帽，水上作业必须穿救生衣，行人通道也许导致落水或坠落的必须悬挂安全网，高处作业必须系牢安全带，安全带要高挂低用；2、电工作业必须使用绝缘工具，穿绝缘鞋并有防止触电事故的设备和措施，作业时必须两人以上。电源箱前设警示牌，严