医院成本管理一体化软件系统采购项目招标文件

广州公共资源交易中心招标文件项目编号：CZ2022-0123PAGE1广州公共资源交易中心招标文件项目编号：CZ2022-0123招标文件项目名称：医院成本管理一体化软件系统采购项目

广州市第一人民医院成本管理一体化软件系统采购项目（CZ2022-0123）招标公告项目概况广州市第一人民医院成本管理一体化软件系统采购项目的潜在投标人应在广州公共资源交易中心网站（网址：sdf.lkj//，以下简称交易中心网站）获取招标文件，并于2022年5月6日9时00分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：CZ2022-0123项目名称：广州市第一人民医院成本管理一体化软件系统采购项目项目属性：服务类品目类型：软件开发服务(C0201)预算金额：人民币：2050000.00元。最高限价：人民币：2050000.00元。采购需求：（一）标的的名称：软件系统。（二）数量：1项。（三）简要技术需求或服务要求：软件系统开发服务，详细需求请见招标文件第二章采购需求。合同履行期限：合同签订之日起6个月内完成系统开发、到货、安装、调试、上线。本项目是否接受联合体投标：否。二、申请人的资格要求（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；分支机构投标的，必须由总公司（总所）授权【依据《投标人资格声明函》及其附件、分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书】。（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目不属于专门面向中小微企业采购的项目。（三）供应商未被列入“信用中国”网站中“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”的记录名单；不处于“中国政府采购网”中“政府采购严重违法失信行为信息记录”的禁止参加政府采购活动期间（以采购代理机构或采购人于资格审查时在上述网站查询结果为准，如在上述网站查询结果均显示没有相关记录，视为没有上述不良信用记录。同时对信用信息查询记录和证据截图存档。如相关失信记录已失效，供应商须提供相关证明资料）。（四）本项目的特定资格要求：本项目不接受联合体投标。三、获取招标文件时间：在交易中心网站会员专区进行项目投标登记前，供应商需办理交易中心供应商信用档案（办理方法请参阅本公告附件3）。符合资格的供应商应当在2022年4月12日公告之时至2022年5月5日23:59期间（北京时间）登录交易中心网站会员专区完成本项目投标登记（本项目不收取采购文件工本费）。供应商可登录交易中心网站自行下载招标文件。地点：交易中心网站。方式：自行下载。售价：免费。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点（一）提交投标文件时间：2022年4月12日公告之时起至2022年5月6日9时00分（北京时间）。（二）提交投标文件截止时间和开标时间：2022年5月6日9时00分（北京时间）。（三）供应商提交投标文件的方式：在交易中心网站会员专区上传电子投标文件。（四）投标文件解密时间：2022年5月6日9时00分至2022年5月6日10时00分（北京时间）。（五）解密完成后及时公布开标结果，投标人可登录交易中心网站会员专区查看开标情况。（六）开标地点：在线开标。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜（一）根据广东省财政厅政府采购监管处《关于做好供应商注册登记有关工作的通知》的要求，供应商应在交易中心网站会员专区进行项目投标登记前通过广东省政府采购网（）进行注册登记（相关事宜详见广东省政府采购网《关于做好供应商注册登记有关工作的通知》）。（二）本项目运用广州公共资源交易信用评价体系2.0，信用评价分计入综合评分，请供应商根据《广州公共资源交易政府采购领域信用评价体系2.0指标说明》对相关资料进行登记或更新，详见本采购公告附件。（三）本项目要求在评审过程中进行原型演示及答辩，建议供应商在投标文件解密时间截止后1小时内到达交易中心等候。原型演示及答辩开始时间由评审委员会确定，如供应商未在评审委员会规定的时间内到达原型演示及答辩地点进行原型演示及答辩，评审委员会有权视其放弃原型演示及答辩。等候地点：（四）现场考察及招标答疑会1、本项目不需要现场考察。2、本项目不需要答疑会。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系第一章

投标人须知投标人必须认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和采购需求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应的可能导致其投标无效或被拒绝。一、名称解释（一）采购代理机构：本项目是指广州公共资源交易中心，负责整个采购活动的组织，依法负责编制和发布招标文件，对招标文件拥有最终的解释权，不以任何身份出任评标委员会成员。（二）采购人：本项目是指广州市第一人民医院，是采购活动当事人之一，负责项目的整体规划、技术方案可行性设计论证与实施，作为合同采购方（用户）的主体承担质疑回复、履行合同、验收与评价等义务。（三）投标人：是指在交易中心网站会员专区完成本项目投标登记并提交电子投标文件的供应商。（四）评标委员会：是指根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定，由采购人代表和有关专家组成以确定中标人或者推荐中标候选人的临时组织。（五）中标人：是指经评标委员会评审确定的对招标文件做出实质性响应，经采购人按照规定在评标委员会推荐的中标候选人中确定的或评标委员会受采购人委托直接确认的投标人。（六）招标文件：是指包括招标公告和招标文件及其补充、变更和澄清等一系列文件。（七）电子投标文件：是指使用交易中心提供的投标文件管理软件制作的投标文件。（八）电子签名和电子签章：是指广东省内依法设立的电子认证服务机构签发的电子签名认证证书和电子签章，供应商应当到上述服务机构（交易中心办理点）办理。电子签名及电子签章与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。（九）日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日（天）及北京时间。（十）采购信息发布网站：广东省政府采购网（）和广州公共资源交易中心（）。二、一般要求（一）投标的费用1.不论投标的结果如何，投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的费用。采购人委托中标人支付公共资源交易服务费，其报价中须包含公共资源交易服务费。由中标人支付公共资源交易服务费后，采购人、中标人方可下载打印电子《中标通知书》。中标人凭CA数字证书登录广州公共资源交易中心数字交易平台查询支付金额，并选用以下两种方式支付公共资源交易服务费：（1）现场支付：中标人携现金前往交易中心大厅西侧建设银行天润路支行交款，交款后前往财务专窗办理提供纳税人识别号或统一社会信用代码办理支付确认。（2）汇款支付：中标人将公共资源交易服务费转账（汇款）至公共资源交易服务费结算账户（如下所示）后，到账后凭转账（汇款）凭证前往交易中心大厅西侧建设银行天润路支行财务专窗办理支付确认或使用公共资源交易服务费转账凭证上传确认系统进行支付确认。公共资源交易服务费结算账户信息：收款单位：注：中标人在支付过程中输入的手机号码是领取网上电子发票的依据，请谨慎填写。中标人可在支付确认完成的3个工作日后凭上述经办人手机号登录发票通网站“”或微信号“发票通”中下载电子发票用于报账。2.公共资源交易服务费以下列两种情况之一进行计算（在第二章采购需求中明确本项目公共资源交易服务费计算情况A或B）。A.2022年2月7日前委托的项目收费标准：公共资源交易服务费以采购额按差额定率累进法（如下表）计算。采购额货物类服务类工程类采购额≤100万元1.2%1.2%0.8%100万元＜采购额≤500万元0.88%0.64%0.56%500万元＜采购额≤1000万元0.64%0.36%0.44%1000万元＜采购额≤5000万元0.4%0.2%0.28%5000万元＜采购额≤1亿元0.2%0.08%0.16%1亿元＜采购额≤5亿元0.04%0.04%0.04%5亿元＜采购额≤10亿元0.028%0.028%0.028%10亿元＜采购额≤50亿元0.0064%0.0064%0.0064%50亿元＜采购额≤100亿元0.0048%0.0048%0.0048%采购额>100亿元0.0032%0.0032%0.0032%B.2022年2月7日及之后委托的项目收费标准：①采购额超过100万元的项目，以采购额按差额定率累进法计算，详见下表。采购额货物类服务类工程类100万元＜采购额≤500万元1.1%0.8%0.7%500万元＜采购额≤1000万元0.8%0.45%0.55%1000万元＜采购额≤5000万元0.5%0.25%0.35%5000万元＜采购额≤1亿元0.25%0.1%0.2%1亿元＜采购额≤5亿元0.05%0.05%0.05%5亿元＜采购额≤10亿元0.035%0.035%0.035%10亿元＜采购额≤50亿元0.0008%0.0008%0.0008%50亿元＜采购额≤100亿元0.0006%0.0006%0.0006%采购额>100亿元0.0004%0.0004%0.0004%②采购额不超过100万元的项目。采购额货物类服务类工程类采购额≤100万元1.5万元/宗1.5万元/宗1万元/宗

说明：上述采购额为中标金额。无法确认中标金额的，采购额为预算金额。注：项目采购额为中标金额。本项目公共资源交易服务费计算情况：B。（二）招标文件的澄清和修改1.交易中心对招标文件进行必要的澄清或者修改的，在采购信息发布网站上发布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15日前发出；不足15日的，交易中心顺延提交投标文件截止时间。2.更正公告为招标文件的组成部分，一经在交易中心网站发布，系统将自动通过电子邮件方式发送给已在交易中心网站会员专区进行项目投标登记的供应商，视同已通知所有招标文件的收受人。3.如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商应下载最新发布的电子招标文件制作投标文件。4.投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。（三）关于联合体投标、关联企业本项目不接受联合体投标。关于关联企业：法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一子项目的投标。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。

（四）关于分支机构投标分支机构投标的，须提供分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书，授权书须加盖总公司（总所）公章。总公司（总所）可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书对分支机构有效，法律法规或者行业另有规定的除外。依法设立登记的分支机构以自己的名义参加政府采购活动，产生的民事责任由法人承担。

（五）关于提供前期服务的供应商为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

（六）关于中小微企业投标1.根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》的相关规定，中小微企业是指依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小微企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小微企业。中小微企业参加政府采购活动，应当提供《中小企业声明函》，否则不得享受相关中小微企业扶持政策。

2.在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小微企业扶持政策：

（1）在货物采购项目中，货物由中小微企业制造，即货物由中小微企业生产且使用该中小微企业商号或者注册商标；

（2）在工程采购项目中，工程由中小微企业承建，即工程施工单位为中小微企业；

（3）在服务采购项目中，服务由中小微企业承接，即提供服务的人员为中小微企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。

3.在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小微企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小微企业扶持政策。

4.以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小微企业的，联合体视同中小微企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。

5.组成联合体或者接受分包合同的中小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间不得存在直接控股、管理关系。

6.根据财库〔2014〕68号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小企业声明函》。

7.根据财库〔2017〕141号《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》所列条件。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。8.依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。（七）知识产权1.投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。2.投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。3.系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。4.中标人需对所有成果、产品的知识产权负有瑕疵担保责任，因使用未被授权使用的技术、组件、系统软件、通用软件等知识产权问题引起的纠纷所产生的所有责任及费用由中标人自行承担。5.本项目研究成果及其技术文档等所有权由采购人享有，技术文档资料包括完备的系统设计文档、功能模块说明、程序源代码、执行代码、使用手册等，采购人对本项目的所有成果具有所有权。项目所交付的应用系统软件环境包括生产环境（正式环境）、测试环境、开发环境，所有环境均要求能正常使用，未经采购人许可，中标人不得将相关采购人资料提供给第三方。（八）纪律与保密事项1.投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。2.在确定中标人之前，投标人不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。3.在确定中标人之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会、采购人和交易中心施加任何影响都可能导致其投标无效。4.获得本招标文件者，不得将招标文件用作本次投标以外的任何用途。若有要求，开标后，投标人应归还招标文件中的保密文件和资料。5.由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，均为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。三、质疑（一）询问投标人对政府采购活动事项（招标文件、采购过程和中标结果）有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问，采购人或采购代理机构将及时作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出，书面方式包括但不限于传真、信函、电子邮件。以书面方式提出的，询问文件应当署名，询问供应商为自然人的，应当由本人签字；询问供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。联系方式见招标公告中“采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式”。（二）质疑1.供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面原件形式向采购人或采购代理机构一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，逾期质疑无效。供应商应知其权益受到损害之日是指：(1)对招标文件提出质疑的，为获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；(2)对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；(3)对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。2.质疑函应当包括下列主要内容：(1)质疑供应商和相关供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系电话等；(2)质疑项目名称及编号、具体明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；(3)认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的法律依据、事实依据、相关证明材料及证据来源；(4)提出质疑的日期。3.质疑函应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。4.以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由联合体成员委托主体提出。5.供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑内容不得含有虚假、恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，采购人或采购代理机构有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报政府采购监督管理部门依法处理。6.质疑联系方式如下：质疑联系人：{质疑联系人}电话：{质疑联系人联系方式}地址：{质疑联系人地址}邮编：{质疑联系人邮编}（三）投诉质疑人对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或在规定时间内未得到答复的，可以在答复期满后15个工作日内，按如下联系方式向本项目监督管理部门提起投诉。四、投标要求（一）投标文件的制作1.投标文件中，除规定采用交易中心企业信息库中登记的信息外，其他内容均以电子文件编制，其格式要求详见第五章说明。如因不按要求编制而所引起系统无法检索、读取相关信息时，其后果由投标人承担。2.投标人应使用交易中心提供的投标文件管理软件对投标文件进行合成、电子签名、电子签章及加密打包。所有投标文件不能进行压缩处理。

3.投标人不得将同一个项目或同一个子项目的内容拆开投标，否则其报价将被视为非实质性响应。4.投标人须对招标文件的对应要求给予唯一的实质性响应，否则将视为不响应。采购需求中技术参数有具体数值要求的，投标人需在报价明细表中标注产品实际参数数值，照搬照抄采购文件参数、不注明实际数值者视为未响应。5.招标文件中，凡标有“★”的地方均为实质性响应条款，投标人若有一项带“★”的条款未响应或不满足，将按无效投标处理。6.投标人必须按招标文件指定的格式填写各种报价，各报价应计算正确。除在招标文件另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，以人民币填报所有报价。

7.投标文件以及投标人与采购人、交易中心就有关投标的往来函电均应使用中文。投标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，在解释投标文件时以中文文本为准。8.投标人应按招标文件的规定及附件要求的内容和格式完整地填写和提供资料。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人和政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。采购人核对发现有不一致或供应商无正当理由不按时提供原件的，应当书面知会交易中心，并书面报告本级人民政府财政部门。9.投标人应承担其资格审查申请文件编制与提交所涉及的一切费用，在任何情况下交易中心对上述费用均不负任何责任。10.★投标文件格式中如有《技术方案一般性条款响应差异表》的，投标人在该表中所列的货物应与《报价明细表》中所报价项目中的货物保持一致，如有不一致的，作无效投标处理。（二）投标文件的提交1.投标人应在上传电子投标文件前，在交易中心网站会员专区中完成项目投标登记。2.交易中心不接受现场纸质、邮寄纸质、电报、电话、传真方式投标。3.于提交投标文件截止时间前，投标人将投标文件完整上传并保存在交易中心政府采购交易系统，且取得回执。时间以交易中心政府采购交易系统服务器从中国科学院国家授时中心取得的北京时间为准，投标截止时间结束后，系统将不允许投标人上传投标文件。如遇网络上传速度较慢情况，投标人也可选择到交易中心二楼自助服务区完成上传。4.上传投标文件时，投标人须使用制作该投标文件的同一业务数字证书进行上传操作。5.交易中心对因不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失的，不承担责任。6.出现下述情形之一，属于未成功提交投标文件：（1）至提交投标文件截止时，投标文件未完整上传并保存的。（2）投标文件未按要求进行电子签名和电子签章，或电子签名或电子签章不完整的。（3）投标文件损坏或格式不正确的。（4）未使用最新发布的招标文件制作投标文件的。（三）投标文件的修改、撤回与撤销1.在提交投标文件截止时间前，投标人可以修改或撤回未解密的投标文件，投标文件一经解密，将不允许修改或撤回。2.在提交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改和更换投标文件。3.在提交投标文件截止时间起至投标有效期终止日前，投标人不得撤销投标文件。（四）投标文件的解密投标人须在规定的投标解密时间内，使用制作该投标文件的同一业务数字证书对投标文件进行解密，逾期未解密的投标文件作无效投标处理。（五）投标有效期投标有效期从提交投标文件的截止之日起算90天。在特殊情况下，交易中心可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均以书面形式进行。投标人可以拒绝上述要求，但其投标将会被拒绝；同意延期的投标人其权利与义务相应延至新的截止期。（六）投标保证金本项目不收取投标保证金。

第二章采购需求本项目采购的软件开发服务对应的中小微企业划分标准所属行业为：软件和信息技术服务业。本项目属于不专门面向中小微企业预留采购份额的项目，原因和情形为：按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形。有融资要求的中标人可根据自身情况，在广东省政府采购网上自行选择金融机构及其融资产品，凭政府采购中标通知书或政府采购合同向金融机构提出融资申请。项目概述1.项目名称广州市第一人民医院成本管理一体化软件系统项目2.项目背景广州市第一人民医院（以下简称医院）是广州市卫生健康委员会下属大型综合性三级甲等医院，是广州地区医疗、教学、科研、干部保健的重要基地。医院由院本部、南沙医院和鹤洞分院三个院区组成，设置专业学科73个，编制床位2970张，实际开放床位2541张，现有职工人数4247人。随着公立医院改革不断深入推进，尤其是取消药品耗材加成、实施按病种付费后，公立医院生存环境发生了复杂的变化，从过去的“成长时代”转变为“成本时代”。医院迫切需要提升成本精细化管理水平，满足内部成本控制、医疗服务定价、绩效评价等新要求，促进运营管理模式从粗放式向精细化、规范化转变，实现可持续发展。2021年2月，国家卫生健康委会同国家中医药局联合印发了《关于印发公立医院成本核算规范的通知》（国卫财务发〔2021〕4号），2021年11月，财政部印发《事业单位成本核算具体指引——公立医院》（财会〔2021〕26号），全面规范公立医院成本核算工作，明确开展成本核算的目的是提升单位内部管理水平和运营效率，优化资源配置，发挥成本核算在医疗服务定价、成本控制和绩效评价中的作用，健全现代医院管理制度，推进公立医院高质量发展；明确了公立医院成本核算要遵循相关性、真实性、适应性、及时性、可比性、重要性原则；明确要求医院运用不同的成本核算方法开展科室成本、诊次成本、床日成本、医疗服务项目成本、病种成本和按疾病诊断相关分组（DRG）成本、病种分值付费（DIP）成本的多维度成本核算；明确要求医院定期形成成本报表和成本核算报告，并对成本核算结果和成本控制情况做出详细说明；明确要求医院要结合经济运行等相关信息，开展成本核算结果分析，重点分析成本构成、成本变动的影响因素，制订成本控制措施，提出改进建议。医院成本核算工作始于上世纪80年代末，当时是为了满足内部分配需要，主要对工资补贴、卫生材料、办公用品、差旅费等直接成本进行核算。到了2000年左右，成本核算范围扩大到全部直接成本，2002年开始将医技科室成本在临床科室进行分摊，临床科室成本纳入部分间接成本。从2008年开始，医院引入成本核算系统，开始科室全成本核算，并开展诊次成本和床日成本核算。2017年开始进行项目成本、病种成本核算的探索。医院现有的成本核算系统于2008年启用，在2015年进行一次大版本升级后未再进行更新。该系统仅能满足科室层面的成本核算，由于原软件开发公司已停止该系统的更新升级业务，无法通过升级实现项目、病种、DRG等多维度成本核算及分析功能，难以满足《公立医院成本核算规范》和开展精细化经营管理工作对成本核算的要求。此外，现有成本核算系统采用SQLserver+客户端+web站点的架构，系统运行缓慢，多用户登录使用时经常出现系统崩溃，影响核算效率。3.项目内容本次采购内容为成本管理一体化软件系统，包括成本核算软件和服务的提供、成本核算参数配置、系统所需硬件、系统实施、应用测试、软件集成、技术支持、技术培训、运行维护、项目验收及售后服务等。序号名称数量交货期1成本管理一体化软件系统1项合同签订之日起6个月内完成系统开发、到货、安装、调试、上线。4.项目目标按照《事业单位成本核算具体指引——公立医院》《公立医院成本核算规范》的要求，在科室成本核算的基础上，运用多种核算方法科学、准确、快捷核算项目、病种、DRG/DIP成本。通过成本核算、成本分析，提出成本控制措施，降低医疗成本。利用成本核算结果开展精细化科室运营管理，促进医院运营模式从粗放式向精细化、规范化转变，实现医院可持续发展。本项目要求投标人能够根据医院的规模、按照《事业单位成本核算具体指引——公立医院》《公立医院成本核算规范》等政策要求，提供医院成本管理一体化软件系统，实现本项目的建设目标。

第二节项目功能及技术需求1.成本管理一体化软件系统功能需求1.1成本管理一体化软件系统需按照《事业单位成本核算具体指引——公立医院》《公立医院成本核算规范》等政策要求提供如下功能模块，且提供的功能应符合《医院智慧管理分级评估标准体系（试行）》5级评审的相关指标要求。序号模块内容1系统平台2科室成本核算模块3项目成本核算模块4病种、DRG/DIP成本核算模块5成本分析报表模块1.2系统平台包括但不限于以下功能：1.2.1组织机构管理：支持多院区机构管理，包括院区、部门、科室的增加、修改，能灵活设定组织关系，并可对组织进行启用、关闭等状态设置。1.2.2用户及权限管理：支持用户权限、功能菜单权限、按钮权限、资源权限控制，支持用户群组角色管理，按照群组角色设置权限。1.2.3基础字典管理：包括成本核算单元，成本项目，成本基础信息，如各科室资产、建筑、床位数等、人员信息、收入类别、工作量类别等基础信息的增加、修改、删除，支持从医院已有的业务系统导入相关基础信息，各种基础数据以尽可能明细的形式归集到核算单元。1.2.4支持各种类型的系统配置，包含：执行配置、列表配置、表单配置、对应关系配置、树配置、流程配置、布局配置、上传配置、页签配置、报表管理配置、单据追溯配置等。1.2.5提供多种成本核算相关数据归集方式：包括系统接口、Excel表导入、内部数据抽取、手工录入等，核算数据采集过程需要有数据合法性、准确性、完整性检查校验的功能，避免非法、异常核算数据进入系统或遗漏数据。1.2.6数据导入接口管理：支持从医院现有与成本核算相关的系统通过接口方式导入数据，在系统平台对各类需要导入的数据接口进行配置和管理，各接口支持定期自动运行或手动运行，能显示接口运行状态和运行结果。1.2.7数据下发及手工上报管理：支持数据下发及多站点数据手工上报，系统应记录上报、审核、驳回、重报信息。1.2.8支持从成本管理一体化软件系统将相关数据以接口方式传输给医院其他系统的功能，如绩效核算系统、运营分析系统等，报价包含采购人在系统上线时或将来需要时的接口开发费用。1.2.9打印或导出配置：根据医院的需求，自定义打印样式，并支持多种型号的打印设备；系统内的数据、报表能够导出为Excel等文件格式。1.2.10系统安全支持：具有保证系统安全的机制，系统用户密码需加密保存及传输，具有密码强度检测和提醒修改为强密码功能，具备系统操作日志记录功能。1.2.11支持指标预警管理：可以选定部分指标进行特别监控，当指标超出设定值时系统能做出提示，能自主进行预警条件设置、预警接收者设置；其中预警接受者设置可以通过角色、人员等配置。1.2.12支持消息管理，支持相关人员对消息进行催办，并显示消息状态、催办次数、催办时间等。1.2.13支持多院区核算模式，可按院区设置成本核算账套并可分别配置不同的核算参数，各院区成本核算数据能合并统计。1.2.14系统内各模块基于一体化设计，数据互联互通，能够实现各类数据的钻取、追溯；★1.2.15投标人须承诺本投标提供的软件系统均为无用户数量限制、永久使用权的系统。1.3科室成本核算模块包括但不限于以下功能：1.3.1支持医院全成本核算，并能按照《事业单位成本核算具体指引——公立医院》的要求进行业务活动成本、医疗活动成本、非医疗活动成本核算。1.3.2对系统所采集的各核算单元的明细数据进行维护，包含收入数据、成本数据、内部服务数据、固定资产折旧数据、财务数据、工作量数据等，提供数据的记录、查询、修改、添加、删除等功能，并对相关操作行为进行记录。1.3.3具有数据核对功能，对采集的成本数据与财务会计数据进行核对，确保成本数据与财务会计数据的同源性和一致性。1.3.4将医院科室分为临床服务类、医疗技术类、医疗辅助类、行政后勤类科室，按科室归集成本；归集对直接成本直接计入相关科室，对间接成本可以选择科学灵活的分配方法进行分摊计入。★1.3.5能按照《公立医院成本核算规范》《事业单位成本核算具体指引——公立医院》的要求采用阶梯分摊法进行成本三级分摊，通过对各级分摊的方法设定，分别将全院的各项成本分项逐级分步骤的分摊到临床服务类科室，充分披露各级各类科室的全部成本情况，并可以查询分摊明细。1.3.6成本分摊方法可灵活设置科学、合理的参数，便于不同成本项目采取不同的归集分摊方法，诸如：按面积分摊、按人员分摊、按服务量、按工作量分摊等。1.3.7支持临床科室医、护成本分别核算，能够根据提供的医疗服务内容或功能将科室核算单元划分为服务单元，将科室成本转化为服务单元成本。1.3.8在科室成本核算的基础上采用直接计入或分摊计入的方法将临床服务类科室成本进一步分为门急诊成本、住院成本，实现床日成本及诊次成本的核算。1.4项目成本核算模块包括但不限于以下功能：1.4.1建立项目成本核算管理体系，支持采用作业成本法、成本收入比法、当量系数法（点数法）等多种方法诊疗项目成本进行核算；按计算内容不同，可以核算医疗服务项目医疗成本、医疗服务项目医疗全成本和医疗服务项目医院全成本。1.4.2具备项目成本基础数据维护和采集功能：包括基础档案、作业分类、作业字典库、成本动因维护、核算科室与收费项目的对照关系维护、收费项目与开单\执行科室的对照关系维护、科室作业关系维护等；具备多站点填报项目成本基础数据功能，具备填报数据接收、审核、修改功能。1.4.3采用作业成本法作为项目成本核算的主要方法，将医疗服务过程划分为若干作业，各作业应当相对独立、不得重复，形成医院统一、规范的作业库；能够直接计入或者计算计入到某医疗服务项目的成本直接归集到医疗服务项目；无法直接计入或者计算计入到某医疗服务项目的成本，首先按照资源动因将其分配至受益的作业，再按照医疗服务项目消耗作业的原则，采用作业动因将作业成本分配至受益的医疗服务项目；支持引用作业成本知识库，体现某科室某服务项目的人工配备、材料消耗、设备配置等资源消耗因素。1.4.4提供医疗服务项目消耗人员工时、专用设备、专用耗材等作业成本参数调研平台。1.4.5采用成本收入比法、当量系数法（点数法）作为项目成本核算的补充方法。1.4.6支持按时间区间（至少每年一次）计算医院的全部项目成本。1.4.7对项目成本核算结果进行多维度统计分析，具备对采用不同方法计算所得的项目成本进行对比分析功能。1.5病种、DRG/DIP成本核算模块包括但不限于以下功能：1.5.1建立病种、DRG/DIP成本核算管理体系，支持采用项目叠加法（自下而上法）、服务单元叠加法（成本收入比法）、参数分配法（自上而下法）等多种方法计算病种、DRG/DIP成本。1.5.2具备病种成本基础数据维护和采集功能：包括基础档案、病案首页数据、DRG/DIP分组数据、从患者取得的收入明细数据等；具备多站点填报病种成本基础数据功能，具备填报数据接收、审核、修改功能。1.5.3采用服务单元叠加法（成本收入比法）作为病种成本核算的主要方法，先将业务部门归集的费用分配至各服务单元，再将服务单元成本分配至出院患者；服务单元成本主要以从患者取得的收入作为分配参数，同时也支持采用其他参数进行分配；将出院患者相关服务单元的成本、药品成本、单独收费的卫生材料成本进行加总，得出该患者的成本；在患者成本的基础上，根据患者基本诊断、手术操作等病案首页数据分类汇总形成病种、DRG/DIP成本。1.5.4支持采用项目叠加法（自下而上法）、参数分配法（自上而下法）等其他方法作为病种、DRG/DIP成本核算的补充方法。1.5.5支持按时间区间（至少每年一次）计算医院的全部病种、DRG\DIP成本。1.5.6建立多维度、多角度的病种成本分析平台，利用系统平台从收入构成、成本构成、效益分析、趋势分析等维度对医院及科室的病种结构及难度系数构成、医院及科室的病种收益情况、同一病种在不同科室的成本，每一个病历的成本构成情况，为医院管理及业务有效提供重要的数据参考。1.6成本报表与分析模块包括但不限于以下功能：1.6.1提供全方位、多层次的统计分析功能，以满足院内不同管理者对成本核算数据的分析需求，成本报表与分析模块必须具备灵活的自定义分析报表功能，满足医院未来扩展报表的要求。1.6.2对收入、成本、利润、工作量等数据或指标进行多层次、多维度以及静态、动态分析，具备灵活的分析条件自定义功能，各核算单元之间可以进行比较分析，也可以将任意核算单元组合后进行比较分析。1.6.3对系统收集到的数据进行系统规范的整理，自动计算生成各类指标，支持对指标进行分类管理，并以报表和指标的形式予以呈现。1.6.4能够应用比较分析法、结构分析法、趋势分析法、因素分析法等多种分析方法，寻找成本控制点，为管理者提供分析决策、控制的信息；能进行本量利分析，确定医疗服务正常开展所达到的保本点业务量和保本收入总额，反映出业务量与成本之间的变动关系。1.6.5能分析每一级核算单元在分摊过程中的直接成本与间接成本数据，能够提供各类成本数据钻取功能，追溯各成本核算结果的明细数据。1.6.6支持各院区单独分析及跨院区分析，如不同院区同一专业数据的合并分析和对比分析、不同院区同一成本核算项目数据的合并和对比分析。1.6.7系统上线时能够按照《政府会计制度》《公立医院成本核算规范》《事业单位成本核算具体指引——公立医院》等规章制度或者相关政府主管部门要求提供的各类成本报表。1.6.8系统上线时需提供以下成本报表（包括但不限于）：（1）按照核算对象不同分为科室成本报表、诊次成本报表、床日成本报表、医疗服务项目成本报表、病种成本报表、DRG成本报表；（2）科室成本报表主要包括直接成本表、全成本表、成本分摊汇总表、科室成本构成表、科室成本动态分析表、科室收支结余情况表等；（3）诊次成本报表主要包括院级诊次成本构成表、科室诊次成本表等；（4）床日成本报表主要包括院级床日成本构成表、科室床日成本表等；（5）医疗服务项目成本报表主要包括项目成本汇总表、项目成本明细表等、项目成本差异表、项目成本构成明细表、科室项目成本差异表、科室项目成本保本分析表、科室项目成本构成分析表等；（6）病种成本报表主要包括病种成本明细表、病种成本构成明细表、分科室病种成本明细表、分科室病种收益表、同病种组不同科室收益表等；（7）DRG/DIP成本报表主要包括DRG/DIP成本明细表、DRG/DIP成本构成明细表、DRG/DIP收益分析表、科室病种成本-DIP分值矩阵等。1.6.9能提供科室情况一览表，通过人性化的界面和简单易用的功能帮助业务科室使用者快速地查询数据明细。1.6.10提供绩效分配所需的成本报表，系统收集整理出来的成本数据能用于绩效分配，且计奖公式可自由调整。1.6.11除系统上线时提供的报表外，还需提供医院财务专业人员能够自主使用的报表设计器，能够在系统中灵活自主新增和编制满足医院内部管理需要的各类成本报表。1.6.12所有提供的报表或分析结果需支持表格及图形展示，并可导出EXCEL文件、PDF文件或者图片格式。1.6.13所有提供的报表能够独立的按照不同用户或用户群组设置查询访问权限。2.成本管理一体化软件系统技术需求2.1系统建设遵循的标准及规范本次成本管理一体化软件系统（以下简称信息系统）建设技术方面需遵循的以下标准或规范：《关于加强公立医院运营管理的指导意见》（2020年12月）《公立医院运营管理信息系统功能指引（征求意见稿）》（2021年12月）《公立医院运营管理信息系统技术指引（征求意见稿）》（2021年12月）《全国医院信息化建设标准与规范（试行）》（2018年）《医院信息互联互通标准化成熟度测评方案（2020年版）》《医院智慧管理分级评估标准体系（试行）》《GB/T22239-2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求》《GB/T20988-2007信息安全技术信息系统灾难恢复规范》2.2关键技术路线本次信息系统的建设要求采用最新技术手段，基于大型关系型数据库平台，采用PB、JAVA、C#、.NET、XML等技术；层次结构，基于B/S应用结构体系，表示层、业务层、数据库访问层分开；独立于特定的硬件平台和操作系统；支持各种类型的数据库系统；具有分布式事务功能；支持消息服务；支持组件化开发；具有良好的安全性。2.3适用性要求系统各功能部分按照医院的要求采用不同级别模块组合，每种组合都可以解决医院信息系统中一类问题。各个部分既可以单独运行也可相互配合使用，保证医院成本管理一体化软件系统的“整体设计、分步实施”，减少医院的投资压力；满足医院其他系统与本系统的相互关联，并预置接口。2.4技术平台开发工具：采用PB、JAVA、C#、.NET、XML等技术数据库平台：MicrosoftSQLServer2016/2019、Oracle等大型关系型数据库，系统需支持至少一种国产数据库或开源数据库。服务器操作系统：Linux或MicrosoftWindowsServer2016或以上版本。客户端操作系统：win7/win10或以上版本。跨平台系统设计，支持主流操作系统平台，将来能扩容到AIX、HP-UX、Linux等操作系统。开放的技术平台，支持使用主流浏览器（如IE、基于Chromium的浏览器、Firefox等）访问系统，WebServices,Java。未来扩展能力：数据可以直接在服务器内存中运算，支持行存储与列存储，快速便捷创建实时业务视图，可访问的实时业务分析结果。2.5系统技术要求2.5.1平台化：系统核心平台由多个模块组成，根据用户需要科学合理选择/组合不同模块；支持多种主流开发和应用平台。2.5.2先进性：数据结构设计合理，三层架构和二层结构相结合；支持二次接口开发，数据转储；完善的后台安装与维护工具；系统采用平台化开发模式或者支持其他自主开发，可以由医院在平台上做二次开发，并方便的挂接到医院相关运营管理系统。2.5.3开放性：具有数据互联互通能力，能够按采购人提供的接口标准或通过信息集成平台与医院现有信息系统进行数据交换，通过标准的接口接入到电子证书认证及单点登录系统，实现互联互通，项目报价已经包含上述相关的接口费用。2.5.4一致性：保证数据采集、存储、整理、分析、提取、应用的一致性。2.5.5实用性：符合行业操作和使用习惯；要求具有自主知识产权，系统性价比较高，满足医院信息管理的需要；整体设计、分步实施，无缝联接；开放式系统设计，便于医院维护，避免重复投资。2.5.6安全性：按照《信息安全技术网络安全等级保护基本要求GB/T22239-2019》要求进行安全建设，安全设计应遵循相关国家标准，提供的信息系统需完成信息系统安全等级保护第二级或以上级别备案，等保测评所产生的费用由中标供应商承担。2.5.7可靠性：必须支持在高并发大数据量情况下的运行效率和稳定可靠性；能处理系统运行过程中出现的各种异常情况，如人为操作错误、输入非法数据、硬件设备失败等。2.5.8可用性：系统在不同网络条件下具有可用性，系统如需重启，重启时间不超过1小时，需提供数据备份和恢复功能并能够及时恢复和还原数据。2.5.9可继承性：系统具有较强的可继承性，包括应用系统的可继承性及数据的可继承性，方便的在现有系统基础上扩充子系统，并实现各子系统之间的无缝集成，以满足医院未来发展的要求，本次项目需要将原有成本核算系统数据导入到新系统，费用包含在项目中。2.5.10可维护性及可升级性：系统采用结构化、层次化设计结构，使系统易于维护和升级，系统采用模块化设计，并保证各版本之间具有良好的兼容性，不会因为系统中某些模块的改变而影响整个系统的正常运行。系统软件尽可能做到“零”维护，同时实现简便易操作的远程维护。2.6成本管理一体化软件系统基础软件2.6.1数据库：SQLServer2012/SQLServer2016/SQLServer2019、Oracle等大型关系型数据库。2.6.2正版化要求：提供支撑系统运行的服务器操作系统、数据库、中间件、第三方软件包的授权或开源说明。3.成本管理一体化软件系统建设服务需求3.1提供相关成本核算实施咨询服务，包括但不限于以下内容：科室、项目、病种、DRG/DIP成本核算方法,成本核算参数配置,核算单元梳理与设置,成本核算项目梳理与设置，成本分摊方法的确定等，协助医院建立成本一体化管理体系。3.2系统培训需求3.2.1培训：培训对象包括系统管理员、医院成本核算部门人员、业务科室成本核算人员，系统管理人员培训内容为系统中涉及的全部系统配置、设置、操作内容、包含系统后台管理相关内容；医院成本核算部门人员培训内容为系统各项设置、功能操作方法；业务科室成本核算人员为与其核算工作相关的功能操作培训。3.2.2在系统实施的初期，通过在医院搭建的模拟环境对相关人员进行培训。3.2.3提供培训教材、讲义、系统使用说明文档，包括快速入门、操作手册、管理员手册等。3.2.4提供一台笔记本电脑用于系统培训及软件上线后到业务科室进行系统演示及宣讲。参数要求：要求轻便便携；处理器inteli5以上；内存不低于16G；硬盘：固态硬盘不低于256G；带无线网卡，带正版操作系统，三年保修。

第三节其他要求1.项目服务期限和进度要求1.1项目进度要求：合同签订之日起6个月内完成系统应用实施、上线、测试、培训和使用推广。1.2本次项目服务期限为合同签订后至免费服务期结束为止。投标人需提供项目详尽的进度表，包括各阶段目标、任务和成果，安排足够的实施人员，以不影响项目进度工作。2.项目验收2.1项目实施完成,采购文件规定所有功能需求都满足采购人要求后进行项目终验。验收时采购人、中标人等项目相关方都必须在现场，验收完毕一致后作出验收结果报告。2.2交付文档验收要求：项目的工作内容及成果文档的提交应覆盖以下内容，电子文档是成果不可分割的部分。2.2.1系统架构及系统功能描述。2.2.2提供的其它技术手册，包括但不限于：（1）项目需求说明书；（2）项目实施方案；（3）培训资料；（4）配置维护手册；（5）使用操作手册；（6）数据库设计说明书；（7）项目验收报告；（8）二次开发说明文档；（9）第三方软件授权书；（10）等保测评报告。2.2.3中标人承诺在无法为采购人提供维护服务时，需将源代码提交给采购人，该源代码仅限于采购人自行维护系统使用。采购人不得以任何形式将该源代码泄露给第三方。3.项目实施要求3.1项目管理中标人需要对该项目制定详细的管理和实施计划，明确各阶段的工作任务和目标；对项目风险有充分的评估，对项目质量、信息安全有良好的管理措施和办法。3.2信息安全中标人应有足够的安全措施确保采购人信息安全，与采购人签订信息安全保密协议，保证不能有任何纰漏以防数据被窃取，中标人及其实施人员和维护人员不得使用、传播、公开和泄露系统内或实施过程中获得的任何数据。3.3项目人员项目总监：项目总监具有大学本科及以上学历/学位。项目经理/技术人员：项目经理、技术人员具有大学本科及以上学历/学位。4.售后服务4.1售后服务4.1.1本次项目中涉及的软件应用和服务自验收合格之日起提供一年质保服务，服务费用包含在投标报价中；投标人需对本项目维保期满后每年维保服务费用进行报价，且每年运维服务费的报价不高于投标报价的10%。4.1.2中标人应在投标文件中说明在保修期内提供的服务计划，维护范围包括（但不限于）软件应用使用调试、使用指导、接口调试等。4.1.3在系统的服务期内，中标人应确保系统的正常使用。在接到采购人服务要求后应立即做出回应，并在承诺的服务时间内实施服务。4.1.4投标人有良好的售后服务能力，并提供1年免费服务及软件升级，需提供全年7×24小时服务（电话、远程或现场），并在接到采购人通知后30分钟内响应，4小时内到达现场。项目验收合格后，每年不低于4次的例行维护及巡检。例行维护内容包括：软件的功能增强性维护等应用软件系统扩充升级（其中包括系统维护、跟踪检测），保证投标人所开发的软件正常运行等。4.1.5在免费服务期内，若采购人的数据源基础信息系统更新或改造，造成系统不能获取数据，中标人须免费对接口正常改造，确保系统正常使用。5.付款方式5.1合同签订且中标人向采购人开具相应金额的发票后5个工作日内，采购人向中标人支付合同金额的30%；5.2采购人在收到中标人出具的《项目需求说明书》，且收到中标人开具的相应金额发票后5个工作日，采购人向中标人支付合同金额的10%；5.3中标人完成系统上线且采购人在收到中标人开具的相应金额发票后5个工作日内，采购人向中标人支付合同金额的40%。5.4项目完成验收后且采购人在收到中标人开具的相应金额发票后5个工作日，采购人向中标人支付合同金额的20%。6.报价要求报价为含税报价，报价包括：运至合同指定地点的技术服务费（含设计费、培训费、安装调试费、保修费、第三方系统的接口费用）、基础运行支撑平台及完成采购内容所需的其他一切费用。7.注意事项7.1投标人不得将项目非法分包或转包给任何单位和个人。否则，采购人有权即刻终止合同，并要求中标人赔偿相应损失。7.2投标人使用的标准必须是国际公认或国家、或地方政府颁布的同等或更高的标准，如投标人使用的标准低于上述标准，投标人必须列表将明显的差异详细说明。8.原型演示及答辩要求本项目要求在评标过程中进行原型演示及答辩。8.1本项目由有效投标人于评标过程中进行原型演示及答辩，请投标人自行准备系统原型运行环境及相关文件。8.2授权委托代理人须凭身份证原件参加原型演示及答辩，参加人数不超过3人（含授权委托代理人在内）。8.3如原型演示及答辩过程中需要用到电脑等设备（设备不能共用），请投标人自带，评标现场仅提供电源和投影设备。8.4每个投标人原型演示及答辩时间不超过15分钟。8.5演示内容应包括以下内容：8.5.1系统平台功能演示：组织机构管理维护、组织关系设定；权限管理；基础字典管理；各类系统参数配置。8.5.2用户密码强度检测和弱密码提醒修改。8.5.3成本核算相关数据归集方式；数据合法性、准确性、完整性检查校验的功能，成本数据与财务会计核算数据核对。8.5.4科室成本核算：成本分摊参数、分摊规则设置，成本三级分摊操作。8.5.5项目成本核算：作业成本法核算项目成本，展示医疗服务项目消耗人员工时、专用设备、专用耗材等成本参数调研平台及采集过程。8.5.6病种成本核算:支持服务单元叠加法（成本收入比法）、项目叠加法（自下而上法）、参数分配法（自上而下法）核算病种成本。8.5.7从科室成本利用服务单元叠加法（成本收入比法）直接核算病种成本的实现过程。8.5.8成本报表及分析系统功能:报表数据追溯、钻取，数据、报表、图表导出；运用不同分析方法对数据和指标进行多层次、多维度分析，静态和动态分析，分析条件设置、分析数据筛选。8.5.9成本分析报表展示（表格及图形），包括以下报表：（1）科室收支结余情况表（2）科室收入、成本构成分析（3）科室收入、成本动态分析（4）项目成本构成分析（5）科室项目成本差异分析（6）病种成本构成表（7）同病种组不同科室收益表（8）DIP病种组成本构成表（9）DIP病种组收益分析表（10）科室病种成本-DIP分值矩阵分析8.5.10报表设计器展示，使用报表设计器新增并设置一张分析报表。9.履约保证金9.1中标人与采购人签订合同后15天内，应通过本票、汇票、支票或履约保函等非现金方式向采购人提交合同总价的5％作为履约保证金，履约保证金有效期应覆盖本项目服务期。9.2采用本票、汇票、支票等票据方式的，若票据权利消灭日先于服务期截止日，中标人应在票据权利消灭前10天内无条件办理延期手续至服务期截止日；采用银行保函方式的，中标人应在中华人民共和国境内的国有银行办理银行保函。如果中标人提供的履约保函有效期先于合同截止日期到期，中标人应在原提交的履约保函有效期满前10天内，无条件办理履约保函延期手续；逾期不办理延期手续的，视为严重违约，采购人有权单方解除合同并没收该履约保证金。9.3保证范围：中标人以履约保证金无条件并不可撤销地担保，将按合同及其附件的约定，积极履行合同项下的全部义务。9.4发生以下情形，采购人应退还中标人票据或银行保函：9.4.1合同双方在合同期内履行了合同约定、没有违约行为，采购人应在服务期满后10个工作日内无息退还中标人票据或银行保函；9.4.2采购人在合同期内因不履行合同约定等原因致使双方合同终止的，采购人应在合同终止之日起10个工作日内退还中标人票据或银行保函；9.5履约保证金的扣除及没收：9.5.1中标人违反合同及其附件约定的任何义务，采购人均有权在履约保证金中直接扣除中标人应向采购人支付的违约金或损失赔偿额；履约保证金不足以弥补采购人损失的，由中标人另行承担赔偿责任。9.5.2中标人严重违约致使双方合同终止的，采购人有权全部没收上述履约保证金，不予退还；履约保证金不足以弥补采购人损失的，由中标人另行承担赔偿责任。采购人逾期退还履约保证金的，除应当退还履约保证金的本金外，还应当按中国人民银行授权的全国银行间同业拆借中心在逾期当月20日（遇节假日顺延）9时30分公布的贷款市场报价利率上浮20％后的利率支付超期资金占用费，但因中标人自身原因导致无法及时退还的除外。第三章合同格式广州市政府采购合同一、总则第一条合同当事人甲方（采购人）：乙方（中标人）：根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》及广州公共资源交易中心“广州市第一人民医院成本管理一体化软件系统采购项目”（项目编号：CZ2022-0123）招标文件的要求和招标结果，经甲乙双方协商一致，签订本合同。双方共同遵守如下条款（技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的招标文件、投标文件、中标通知书、在实施过程中双方共同签署的补充文件等均为本合同不可分割之一部分）。第二条乙方提供服务的受益人为甲方，甲乙双方均应对履行本合同承担相应的责任。二、服务事项第三条服务内容及要求本项目主要技术内容是：乙方根据甲方需求框架开展充分调研，与甲方协商后于本合同生效后个工作日内提交《项目需求说明书》，经甲乙双方签字确认后实施。《项目需求说明书》将作为本合同执行不可分割部分。若需求发生变更，变更后的需求需经甲乙双方签字确认后，以需求变更补充文件的形式，作为本合同执行不可分割部分。乙方于《项目需求说明书》确认后个工作日完成系统开发。乙方开发的系统应具有先进、实用、安全、可靠、可扩展以及界面美观、大方的特点。为后期项目预留接口，并为后期项目的顺利开展作好技术准备。系统设计、数据库设计方面应具有灵活性，便于今后能够扩充新的系统。培训乙方在甲方所在地为甲方提供必要的培训服务，包括：1．系统开发期间，乙方为甲方培训系统开发、系统维护人员，使甲方的技术人员能够自己维护和扩展系统的功能。乙方提供必要的师资、教材和实践环境。2．在系统试运行期内，乙方将对甲方的系统用户进行培训，培训费用已包含在合同金额中，确保系统用户能够正确熟练地使用系统。培训内容为乙方开发的系统等。售后服务承诺1．乙方为甲方提供验收后年的免费维护服务，为甲方提供技术支持，保证甲方顺利运行系统。2．对于电话方式无法解决的问题，乙方必须在小时之内派人到甲方现场维护。三、服务期限第四条服务期限：20年月日～20年月日。四、双方权利义务第五条甲方权利义务甲方派出业务人员配合乙方完成本系统的业务需求分析。甲方负责系统开发的主要管理工作，并有权要求乙方提供本系统相关技术资料，包括接口资料等。甲方有权在系统开发过程中对乙方的开发工作进行督导。有关与系统开发的业务和技术资料交流工作由甲方牵头进行，乙方向第三方提供技术资料需经甲方审批同意。甲方应按期按质向乙方提供与系统开发相关的业务和技术资料，如因甲方原因导致开发工作延迟或停顿的，由甲方承担责任。在系统开发和试运行期间，甲方要定期进行审计和阶段评估。乙方未经甲方同意，擅自变更甲方招标文件要求或乙方投标文件响应的项目经理或其它成员，甲方有权向乙方索取合同金额5%的违约金。第六条乙方权利义务乙方应投入合格、充足的技术开发人员进行系统开发，提供所承担开发任务的全部软硬件环境。乙方负责与甲方协商后提出《项目需求说明书》。乙方应按期按质进行开发工作，如因乙方原因导致开发工作延迟或停顿的，由乙方承担责任。乙方应按本合同规定向甲方公开系统有关技术细节，提供必要的技术资料，并向甲方相关人员提供培训和技术支持，确保甲方受训人员理解并掌握操作、管理和维护系统相关技术。乙方所提供的一切资料应通过合法途径获得，任何第三方不得对该资料主张权利，否则，乙方应承担相应的责任，并承担由此给甲方造成的一切损失。乙方应每周召开开发例会，向甲方通报项目进度。乙方应按照甲方要求，及时提交和调整项目计划，按时提交项目周报。如乙方确需更换项目经理或其他成员，则更换人资质不得低于被更换人资质，且更换人需经甲方和监理方至少两周的工作考核，考核通过后方可更换。考核期间，乙方原项目经理或其他成员不得离开岗位。乙方应协助甲方完成相关项目验收工作，包括收集、整理验收所需文档资料，检查验收所需文档资料是否齐全、内容是否完备。乙方需做好项目实施管理和项目人员管理，确保项目按计划保质量有步骤地实施。五、交付与验收第七条系统交付乙方按照项目的要求，在规定时间内完成系统设计、研发、安装实施、测试、调试、验收等工作，并向甲方提交项目应用系统。第八条文档交付乙方应向甲方提交包括但不限于下列文档：需求说明书；概要设计说明书；详细设计说明书；数据库设计说明书；测试计划；测试报告；用户手册；项目计划书；用户培训计划；会议记录；开发进度月报。所有资料包括完备的系统设计文档、功能模块说明、程序源代码（乙方确保提交的源代码与在线生产环境版本完全一致）、使用手册等，涉及关联调用的应提供调用规范和相关技术说明。第九条验收标准和方式系统研究开发所完成的技术成果，达到了本合同第三条所列技术指标，以甲乙双方签字确认的《项目需求说明书》为验收依据，由甲方联合专家成立验收小组，组织验收并出具项目验收报告。六、合同金额及付款方式第十条合同金额本合同金额为人民币（大写）元整（￥元）。第十一条付款方式按采购文件第二章采购需求的规定。七、违约责任第十二条乙方未能按规定的时间开通系统，乙方须向甲方支付系统推迟开通索赔款（如因甲方原因和不可抗力因素除外）。系统推迟开通索赔的计算方法：甲方将给予乙方1周的宽限期，宽限期过后之日起，每超过1天，甲方向乙方追索合同金额‰的罚款。第十三条乙方开发的系统未能通过验收，甲方将给予2周时间由乙方进行修改。2周后仍无法通过验收，乙方应将前期甲方已支付给乙方的所有款项退还甲方，同时，甲方有权终止合同，并向乙方追索合同金额%的罚款以及因此而导致的一切损失。第十四条因甲方原因造成合同终止，前期甲方已支付给乙方的款项，乙方可不退还甲方；若因乙方原因造成合同终止，乙方需将前期甲方已支付给乙方的款项退还甲方。因甲方原因导致变更、中止或者终止本合同的，甲方应当对乙方受到的损失予以赔偿或补偿。第十五条甲方未按合同规定时间办理支付乙方款项手续的，乙方将给予甲方1周的宽限期，宽限期过后之日起，每超过1天，乙方向甲方追索合同金额‰的违约金；累计违约金不超过合同金额的%。八、不可抗力第十六条由于不可预见、不可避免、不可克服等不可抗力的原因，一方不能履行合同义务的，应当在不可抗力发生之日起天内以书面形式通知对方，证明不可抗力事件的存在。第十七条不可抗力事件发生后，甲方和乙方应当积极寻求以合理的方式履行本合同。如不可抗力无法消除，致使合同目的无法实现的，双方均有权解除合同，且均不互相索赔。九、技术成果的归属第十八条本合同项目实施过程中所产生的软件（系统）可执行代码及其技术文档等成果的所有权由甲方享有；未经甲方许可，乙方不得提供给第三方。十、争议及解决办法第十九条本合同发生争议，由双方协商或由政府采购监管部门调解解决，协商或调解不成时按以下第种方式解决：中国广州仲裁委员会仲裁；向甲方所在地人民法院提起诉讼。十一、其他第二十条本合同一式份，具有同等效力，甲、乙双方各执份。合同自双方签字盖章之日起生效。第二十一条本合同未尽事宜，由双方协商处理。甲方：（盖章）乙方：（盖章）签约代表：签约代表：地址：地址：电话：电话：传真：传真：签约日期：年月日签约日期：年月日第四章开标、评标和定标一、开标（一）交易中心按招标公告规定的时间进行开标，投标人在投标截止时间后一个小时内进行投标文件解密。（二）解密时间截止后，交易中心电子开标系统自动提取所有投标文件，获取投标文件提交及解密情况。（三）电子开标系统自动记录投标文件提交及解密情况。因投标人原因造成投标文件未提交成功的、未解密的、无法导入电子开标系统的，作无效投标处理。（四）交易中心将投标人解密后的投标人名称、投标价格、提交情况和解密情况进行公布，并通过交易中心数字交易平台会员专区将《开标记录表》公开发布。所有投标人可在系统查看开标情况。二、评标委员会（一）本次招标依法组建评标委员会。评标委员会由采购人的代表和从政府采购专家库随机抽取的专家组成，如采购人不派代表参加评审，则评标委员会全部由从政府采购专家库随机抽取的专家组成。评标委员会将本着公平、公正、科学、择优的原则，严格按照法律法规和招标文件设定的程序和规则推荐评审结果，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。（二）评标委员会成员发现本人与参加采购活动的供应商有利害关系之一的，应当主动提出回避。采购人或者采购代理机构发现评标委员会成员与参加采购活动的供应商利害关系之一的，应当要求其回避：1．参加采购活动前三年内，与供应商存在劳动关系，或者担任过供应商的董事、监事，或者是供应商的控股股东或实际控制人；2．与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；3．任职单位与采购人或参加该采购项目供应商存在行政隶属关系；4．曾经参加过该采购项目的进口产品或采购文件、采购需求、采购方式的论证和咨询服务工作；5．是参加该采购项目供应商的上级主管部门、控股或参股单位的工作人员，或与该供应商存在其他经济利益关系；6．评标委员会成员之间具有配偶、近亲属关系；7．法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。（三）评标委员会判断投标文件的有效性、合格性和响应情况，仅依据投标人所提交一切文件的真实表述，不受与本项目无直接关联的外部信息、传言而影响自身的专业判断。（四）评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并对评价意见承担个人责任。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。三、评标方法（一）本次评标采用综合评分法。评标以招标文件规定的条件为依据。评分比重构成如下：评分项目分值技术评分40商务评分30其他评分15综合信用评价评分5价格评分10（二）投标文件差异修正原则投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：1．投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；2．大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3．单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；4．总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；5．投标文件描述内容与原始材料引述内容不一致的，以原始材料内容为准；6．对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；7．评标委员会认定为表述不清晰或无法确定的报价均不予修正。同时出现两种（含）以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价须经投标人确认后产生约束力，投标人确认应当以书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字；投标人不确认的，其投标无效。（三）投标文件的澄清、说明或补正1.对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。2.投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3.评标委员会成员均应当阅读供应商的澄清、说明或者补正，但应独立参考澄清、说明或者补正对投标文件进行评审，整个澄清、说明或者补正的过程不得存在排斥潜在供应商的现象。4.如果投标文件实质上不响应招标文件的各项要求，评标委员会将按照招标文件要求予以拒绝，不接受供应商通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。5.除上述规定的情形之外，评标委员会在评审过程中，不得接收来自评审现场以外的任何形式的文件资料。四、评标程序

（一）资格审查1.项目开标结束后，采购人或者交易中心应当依法对投标人的资格进行审查，出现不符合下列情形之一时，作无效投标处理。《资格审查表》如下：序号资格审查内容1满足以下所有要求：投标文件提交成功、解密成功、能正常导入电子开标系统。2满足《政府采购法》第二十二条所规定的条件；分支机构投标的，必须由总公司（总所）授权。根据以下信息进行评审：《投标人资格声明函》及其附件、分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书。3

供应商未被列入“信用中国”网站中“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”的记录名单；不处于“中国政