安全生产应急预案

企业安全生产应急预案为有效防止及时控制安全生产事故，指导和规范企业生产区和生活区公有房地产范围（如下简称企业范围）内各类突发安全生产事故的应急处置工作，最大程度地减少安全生产事故对人员健康和企业财产导致的危害和损失，根据安全生产的有关法律、法规，以及安全生产事故应急管理的有关文献精神，结合企业安全生产的实际状况，制定本预案。一、术语和定义(一)危险源：指也许导致事故并导致人员伤亡和财产损失等损害的潜在的不安全原因。(二)火灾：是指在时间和空间上失去控制的燃烧所导致的灾害。(三)机械伤害：是指机械设备运动或静止部件、工具、加工工件直接与人体接触引起的挤压、碰撞、冲击、剪切、卷入、绞绕、甩出、切割、切断、刺扎等伤害，不包括车辆、起重机械引起的伤害。(四)应急预案：又称应急计划，是针对也许发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动，减少事故损失而预先制定的计划或方案。(五)应急准备：针对也许发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。(六)应急响应：事故发生后，有关组织或人员采用的应急行动。(七)应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大程度地减少事故导致的损失或危害而采用的救援措施或行动。(八)应急恢复：事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采用的措施或行动。二、合用范围本预案合用于企业范围发生或也许发生、导致或也许导致人员伤害或财产损失的火灾事故、机械伤害事故等。其他安全生产事故重要通过社会力量实行应急救援。三、应急体系应急体系是企业开展应急救援管理工作的基础。由组织体制、运作机制、法制基础和应急保障四个部分构成。(一)组织体制1、管理机构：企业安全生产应急委员会。2、职能部门：企业办公室、通信设备、机电安全、财务资产等职能部门。3、现场应急指挥：⑴突发一般安全生产事故后，事故部门可独立完毕应急处置工作的，现场指挥官由事故部门负责人担任。⑵突发较大安全生产事故后，需调派应急小组完毕应急处置工作的，现场指挥官由应急小组组长担任;有多种小组参与救援时，现场指挥官由企业应急办公室主任担任。⑶突发重大安全生产事故后，现场指挥官由企业负责人担任；4、应急救援队伍：企业义务消防队及有关员工。（二）运作机制在企业应急委员会统一领导下，由事故现场指挥官集中指挥各应急小组和有关部门，根据本预案对突发安全生产事故分级作出应急响应和救援处置。（三）法律基础1、国家法律法规及指导性文献：《中华人民共和国安全生产法》；《中华人民共和国消防法》；《国务院有关深入加强安全生产工作的决定》；《国务院有关全面加强应急管理工作的意见》；《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等。2、上级部门有关安全生产事故应急管理的文献规定。（四）应急保障企业应急保障资源包括人力资源、基本应急设备设施、专用应急设备。各职能部门根据本预案的规定，定期检查贯彻本部门应急人员、设备、设施、物资等应急保障资源的准备状况，保持所有应急保障资源的可用状态。各类应急人员要定期进行应急培训，掌握必要的应急知识，以具有紧急状况下应对事故的能力。应急设备、设施、物资不得被占用、挪用、破坏。1、人力资源：企业既有义务消防队员21人、通信设施维护人员1人、设备检修人员2人，以及事故现场应急响应人员。2、应急设施：企业突发重大安全生产事故后，应急救援指挥中心设在会议室，配置有关的音响设备和通信设施。3、消防设施：企业生产区配有室内消防水源15处、室外消防水源3处。4、通信保障资源：企业内部报警电话、广播等。6、应急运送工具：企业可用于应急救援的机动车辆。7、应急资金：企业设应急救援专题经费，专款用于企业范围内突发安全生产事故的应急救援行动。8、外部应急资源：县公安消防部门，火警电话119，乡医院、急救中心电话120。四、方针与原则企业安全生产事故应急救援应遵照“保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延为主，统一指挥、分级负责，内部自救和社会救援相结合”的原则。（一）保护人员安全优先是指在应急救援过程中，当保护人员的生命安全和保护财产不受损失发生冲突时，应优先保护人员的安全。（二）防止和控制事故蔓延为主是指在事故救援初期，首先要想尽一切措施控制事故的蔓延，防止引起其他事故。（三）重大安全生产事故具有发生忽然、扩散迅速、危害广泛的特点，因此救援行动必须迅速、精确，须把企业各方面的力量组织起来，实行统一指挥下的分级负责制，以事故发生的区域为主，各部门根据本预案规定，在各自职责范围内做好安全生产事故应急响应和救援处置工作;并根据事故的发展状况，采用内部自救与社会救援相结合的方式，尽量减少企业的损失。（四）大力加强全企业对安全生产事故的防备意识，贯彻各项防备措施，做好人员、技术、物资和设备的应急准备工作，对各类也许引起安全生产事故的状况，及时进行分析、预警，做到早发现、早汇报、早处置。（五）企业应急委员会办公室和各部门要按照有关法律、法规和规章制度，完善安全生产事故应急体系，建立健全应急管理工作制度。（六）安全生产事故应急管理工作要充足尊重和依托科学。各应急职能部门，要为安全生产事故的应急处置提供对应的技术和物资保障，广泛组织动员一切力量参与安全生产事故的应急救援工作。五、危险源与风险分析（一）企业概况（二）外部区域企业地处茶园基地附近，为茶园和森林围绕，由于风大，周围的树林和山区面积较大，易引起火灾事故。（三）生产区域1、配电室：生产区内的变压设备为80年代的产品，其容量是根据当时的生产规模和能力设计的，伴随企业近年来生产经营规模的扩大，多种大功率设备不停增长，加之供电线路老化，有也许引起较大火灾事故，并也许危及值班人员及配电设备设施附近建筑物的安全。如深入扩大生产规模，其危险程度将深入增长。2、毛茶仓库：毛茶仓库储存品干燥，易燃，也许引起火灾事故。3、成品茶仓库：受场地面积限制，成品茶仓库内多种包装物、成品茶布置较为密集，易诱火灾事故。（四）生活区域集体宿舍2栋为砖木构造，始建于97年。目前，这里有21名住户。楼外电线老化，防火意识淡薄，加之多种燃气灶具和家用电器较多，轻易引起火灾事故。六、应急组织体系及职责（一）企业应急委员会企业车间总主任任应急委员会指挥长，办公室主任任副指挥长，企业应急委员会组员包括办公室、设备、通信、财务等职能部门及红碎茶厂、新塘车间负责人。企业应急委员会职责包括：1、负责组织企业有关部门和人员制定、修订企业安全生产事故应急管理的有关文献，建立健全企业应急管理工作机制，完善人、财、物保障网络，加强专业应急救援队伍建设。2、突发重大安全生产事故后，根据事故发生的状况迅速启动应急预案，统一布署、指挥协调应急救援行动，公布应急救援启动和恢复命令。3、负责应急救援装备和经费的管理使用，为重大安全生产事故应急处置提供必要的物力、财力和技术保障。4、负责组织应急救援的培训和演习，做好应急救援的各项准备工作。5、配合事故调查处理，贯彻应急整改措施，及时向企业安委会汇报安全生产事故的应急处置状况并总结应急工作经验。（二）企业应急委员会下设机构1、办公室。应急委员会办公室设在企业办公室。2、职责包括：⑴制定并贯彻执行企业安全生产事故应急处置的有关规章制度。⑵协调办理各类安全生产事故的应急处置工作。⑶记录上报各类安全生产事故的应急处置资料。（三）指挥长的职责1、负责根据本预案组织指挥企业重大安全生产事故的应急救援处置行动。2、统一指挥、调度各应急专业组，协调各有关部门进行应急救援。3、指挥长因故不能指挥应急处置行动时，由副指挥长代行指挥长职责。（四）现场指挥官的职责1、受权负责安全生产事故现场应急处置的组织指挥工作。2、负责及时向指挥长汇报现场救援工作状况，协调指挥各保障系统的现场应急救援行动。3、进行事故现场评估分析，根据事故性质和级别公布对应的应急响应指令。4、在采用对应的措施后仍无法控制事故蔓延时，向企业应急委员会指挥长提出扩大响应、疏散人员、祈求社会力量予以支援等处置提议。5、现场指挥官因故不能指挥应急处置行动时，可授权有关人员代行现场指挥官的职责。（五）义务消防队的职责1、消防队长的职责：⑴组织制定消防应急救援的详细措施，定期检查消防设施、设备及器材的功能状况，组织义务消防队员进行消防应急救援知识、技能的培训和演习。⑵负责组织义务消防队员对企业突发火灾进行扑救。⑶负责对火灾隐患进行监控，并贯彻整改措施。⑷负责制定义务消防队员安全管理规定。⑸根据现场指挥官的指令，执行保卫、警戒、疏散等有关任务。2、消防队员的职责：⑴在消防队长的指导下，学习消防应急救援知识，掌握消防应急救援技能。⑵在消防队长的指挥下，开展消防应急救援行动。⑶负责急救转移火灾事故现场被困人员，疏散其他人员。⑷负责火灾事故后的清消工作。⑸根据现场指挥官或消防队长的指令，执行保卫、警戒等有关任务。七、事故应急分级根据企业安全生产事故性质、危害程度、波及范围，为便于应急处置的统一指挥和分级响应，结合企业安全现实状况，将企业范围内安全生产事故分为重大（Ⅰ级）、较大（Ⅱ级）和一般（Ⅲ级）三级。（一）有下列情形之一的，为企业重大（Ⅰ级）安全生产事故：1、企业范围内，发生人员死亡或直接经济损失100000元以上的火灾事故；2、企业范围内，发生人员死亡的机械伤害事故。（二）有下列情形之一的，为企业较大（Ⅱ级）安全生产事故：1、企业范围内，发生人员重伤或直接经济损失100000元如下、50000元以上的火灾事故；2、企业范围内，发生人员重伤的机械伤害事故。（三）事故性质、危害程度、波及范围低于较大等级的，即为企业一般（Ⅲ级）安全生产事故。八、危险源防止与预警（一）危险源监控1、配电室由设备管理部门安排人员巡查，每天至少巡查2次，气温发生大幅变化时应合适增长巡检频次，发现险情应立即采用措施消除隐患，做好巡检记录。定期对配电设备进行检测，建立检测档案。其他人员若发现配电设备设施状态异常时应立即向上汇报，同步向应急委员会办公室汇报。企业应急委员会办公室电话577166。2、安全生产应急委员会在重点消防部位悬挂醒目警示标识，定期维护和更换消防器材，安排人员每日进行一次消防巡检，及时排除各类火灾隐患，做好安检记录。其他人员若发现火灾隐患时，应及时向应急委员会办公室报警；发现火灾时应立即拔打火警电话119。企业安全生产委员会办公室电话5777166。3、应急委员会应根据消防部位性质、保护范围、要害程度合理配置消防器材，保证完好。消防水源每季试水一次，保证消防设施处在良好状态。4、设备管理部门定期对机械进行普查、检修，以保证机械的安全运行。对危险性较大的器械定期请专业检测机构进行检测，建立检测档案。对机械场地实行日检制度，及时发现并纠正各类违章作业现象，消除安全隐患，做好安检和处理记录。以多种形式对员工进行安全生产知识和技能的教育、培训。5、根据企业的承受能力，对企业范围内危险源逐渐进行硬件改造或更新。（二）预警汇报与处置程序1、突发安全生产事故后，事故单位应立即向企业应急委员会办公室和有关部门汇报事故发生的时间、地点、过程及危害状况，同步作出对的的初级响应，组织力量救治伤员，控制事故蔓延。2、办公室接报后，迅速判断事故性质与类别，确定应急响应等级，作出对应布署并向指挥长汇报事故状况。3、需调动应急专业组时，应急委员会办公室应立即向肩负处置任务的应急专业组下达集结出动的指令。4、应急专业组接令后，立即赶赴现场，根据现场指挥官指令展开救援，需要疏散人员时，启动警报器并广播告知疏散人员在现场保卫人员的指挥下，按安全疏散路线进行转移。5、完毕各项应急处置并使事故影响得到初步控制，事故隐患和有关危险原因消除后，根据指挥长或现场指挥官指令实行应急恢复。九、应急响应分级（一）Ⅰ级响应。企业范围内突发重大（Ⅰ级）安全生产事故时，事故单位必须立即向企业应急委员会办公室汇报，企业应急委员会组员及有关应急专业组必须立即抵达事故现场进行急救伤员、控制灾情、保护现场、分析原因、消除隐患等应急处置，按有关规定向政府及上级主管部门进行汇报。（二）Ⅱ级响应。企业范围内突发较大（Ⅱ级）安全生产事故时，事故单位必须立即向企业应急委员会办公室汇报。应急委员会办公室酌情安排有关应急专业组赶赴现场开展应急救援工作，并查明事故原因。（三）Ⅲ级响应。企业范围内突发一般（Ⅲ级）安全生产事故时，事故单位必须做好应急处置工作。同步向企业应急委员会办公室汇报事故应急处置状况，并配合应急委员会办公室查明事故原因。十、应急措施（一）火灾事故企业应急委员会应根据本预案，建立敏捷高效的应急指挥和处置体系，力争贴近实战，操作性强。一旦突发火灾事故，各职能部门应协同联动，坚决处置，将损失降至最低。1、突发较大以上火灾事故后，现场发现人员应立即向应急委员会汇报，并拔打火警电话119，阐明事故地点和原因，第一时间获得公安消防部门的援助；同步应对的运用现场灭火器材进行扑救。企业应急委员会办公室接报后应立即调派人员赶赴现场实行抢险救灾。2、应急办公室和企业义务消防队接到火警汇报后，必须在最短时间内抵达事故现场，扑灭外围火势，切断蔓延途径，控制燃烧范围。要迅速打开失火部位疏散通道，组织火场人员按疏散路线撤至安全地带，并立即对现场受伤（困）人员展开救济，对一切也许引起连锁灾情的设备采用应急安全措施。3、公安消防队到场后，扑救组撤出火场，转为警戒组，协助公安消防部门作好外围警戒，严禁无关人员进入火场，保证事故现场秩序。4、突发一般性火灾事故后，现场发现人员应立即向应急委员会办公室汇报，报警电话5777166，同步拔打火警电话119，并对的运用现场灭火器材进行扑救。义务消防队员到场后，可根据需要打开消防应急照明或调集其他部位灭火器材进行扑救。5、火灾基本扑灭后，有关专业组应派员监护现场，消灭余火。对也许导致环境污染的危险物质，要及时进行围堵、收容、清消，防止灾情深入扩大。6、应急委员会负责协助公安消防部门和上级安全生产监督管理部门查明火灾事故原因，核定事故损失，明确事故责任，做好事故调查上报。并按照“事故原因没有查清晰不放过，事故责任者没有受到处理不放过，群众没有受到教育不放过，防备措施没有贯彻不放过。”的四不放过原则，作出严厉处理。（二）机械伤害事故1、突发重大机械伤害事故后，操作人员或现场人员应根据现场状况迅速关闭对应的电、气源，立即向企业应急委员会办公室汇报事故发生的时间、地点、伤亡人数、危害程度等状况，并立即采用措施共同急救伤员，同步根据现场状况切断对应的电源，进行全面检查，对也许引起环境污染、中毒、爆炸的危险物质，实行围堵、收容和清消，防止事态蔓延或二次事故发生。事故部门积极配合有关部门查明事故原因，制定防备措施，杜绝同类事故的再次发生。2、突发一般或较大机械伤害事故后，操作人员或现场人员应根据现场状况迅速关闭对应的电、气源，立即将事故发生的时间、地点、伤亡人数、危害程度等状况汇报企业应急委员会办公室，同步将伤员转入医院进行救治。应急委员会办公室接报后立即派员赶赴事故现场，共同抢险和救援，同步查明事故原因，制定防备措施，杜绝同类事故的再次发生。十一、应急恢复重大（Ⅰ级）安全生产事故的应急恢复决定由企业应急委员会指挥长作出，较大（Ⅱ级）和一般（Ⅲ级）安全生产事故的应急恢复决定由现场指挥官作出。应急恢复后，指挥人员应安排好善后清理工作，包括：清理被破坏的设施、设备并作好登记，配合事故调查组作好事故调查工作，恢复现场的水、电、气供应，尽快恢复事故区域的正常生产或生活秩序。十二、后期处置（一）后期评估：安全生产事故应急恢复后，企业应急委员会或应急处置实行单位应当组织有关专业技术人员对事故