其它全过程造价控制咨询服务的难点

其它全过程造价控制咨询服务的难点针对本工程内容多、项目广（包括工程量清单及施工图预算编制服务）和技术要求高，且涉及要素繁多的特点，协助发包人采用优质的办法进行综合择优也是本项目咨询服务的难点。一、工程量清单编制服务上《建设工程工程量清单计价规范》的正式实施，是我国建设工程造价管理改革的一项新举措，同时也是我国工程计价模式与国际通用的计价模式接轨的一项具体措施。实施工程量清单计价法是一种既符合建设市场竞争规则、市场经济发展需要，又符合国际惯例的计价模式，是市场经济发展的必然产物。在工程建设领域推行工程量清单招标报价方式，建立工程造价市场、形成有效监督管理机制，是对建设工程承发包市场行为规范化、法制化的一项改革性措施，也是招标人优选承包商的最佳模式。1、首先，协助建设单位掌握编制工程量清单的基础资料对于工程量清单编制人员来说，接手工程量清单编制任务以后，首要的任务就是认真阅读施工图纸。无论施工总说明还是图纸细部节点详图，工程量清单编制人员都要认真仔细地学习，这祥才能做到编制时心中有数，编制起来得心应手。然而要编制好工程量清单，除了熟悉工程施工图纸（需经施工图审查通过后）外，还要掌握地质勘探等方面的其它基础资料，以及工程设计通用图集，工程施工质量技术规程、标准、验收规范等。一是因为工程地质勘探资料涉及到工程的土壤类别、地下水位高低、地下暗河位置和软弱地基的处理等，这些资料涉及到工程量清单编制的特征描述和措施项目清单的项目与内容等；二是因为施工图纸常常援引一些标准通用图集，如国标、省标图集等，它也是施工图纸的一部分，所以既要熟悉施工图又要熟悉这些国标、省标图集；三是因为编制工程量清单已经与现行的施工质量验收规范相联系；编制人员必须熟悉了解相应的施工技术规程和施工质量验收规范。2、其次，协助建设单位按清单规范要求进行项目编码《建设工程工程量清单计价规范》中明确要求的“四统一”之一就是项目编码统一，所以在工程量清单编码时必须按《建设工程工程量清单计价规范》中的项目编码要求进行编码。如遇到特殊情况，即《建设工程量清单计价规范》中没有的项目，可按照《建设工程工程量清单计价规范》的要求进行适当补充，但补充的项目编码必须经省定额总站备案。如果在工程量清单中引用补充项目编码，则这些补充项目编码应该是经过省定额总站备案过的。非备案过的补充项目编码不能出现在工程量清单中，否则不符合《建设工程工程量清单计价规范》的要求，并且容易在招投标过程中引起争议。所以工程量清单编制单位在企业日常管理工作中，就应注意特殊项目补充编码及备案工作，以便在遇到《建设工程工程量清单计价规范》中缺项的情况时，能及时、准确地引用补充项目编码。3、然后，协助建设单位全面、准确地描述项目特征工程量清单编制质量如何，很大程度上取决于是否全面、准确地进行项目特征描述。项目特征描述得全面、准确与否，也体现出工程量清单编制人员的水平高低与能力大小，它具有较高的技术含量。对工程量清单每一项目能全面、准确地进行项目特征描述，不在于对施工图纸简单摘要，而在于对每一项目需完成的内容和要求作详细的描述，从而使投标单位能根据这一项目的特征描述，清楚地知道完成这一项目的所有内容和要求，以便根据自身情况准确报价（综合单价）。项目特征涉及到项目工作内容的确定，材料的规格、等级、品牌，构件的部位与标高等。如果在工程量清单中不加以明确，那么投标单位可能在投标报价时会通过采用不平衡报价来抬高其报价；容易在中标以后工程实施过程中向建设单位提出工程量的施工索赔。4、最后，协助建设单位按计价规范计算工程量提高工程量清单编制质量，除了全面、清晰、准确地描述项目特征外，还应提高工程量计算的准确率。工程量清单编制人员应严格按照《工程量清单计价规范》的工程量计算规则计算工程量。工程量的计算规则，最根本的一条就是清单工程量按“设计图示尺寸”或“设计图示数量”计算，而不考虑工程实际施工的工程量。工程实际施工的工程量，由投标单位在报综合单价时自行考虑。工程实际施工的工程量可能与清单工程量相差较大，这一点在“挖沟槽土方”项目上表现得比较突出。但只要清单工程量符合工程量计算规则的要求，施工单位在施工过程中是没有理由提出索赔要求的。所以工程量清单编制人员应紧扣“设计图示尺寸”或“设计图示数量”这几个关键字，才能保证工程量计算的准确性。5、工程量清单编制合理化建议一般情况下，建设单位的工程造价专业的人员数量有限，较难抽出很多时间来参与上述提到的工程量计算与复核。基于这种情形，我公司建议建设单位向温州市财政局申请介入工程量清单编制的监标单位来参单独编制与复核；这样既保证了清单质量，同时对今后财政支出款项也有了依据。当然，在以下的工程造价管理上也是一样，应当让监标单位同时介入。二、工程造价管理上1、协助建设单位加强工程造价控制管理合理地确定造价，可使各种资源得到充分而合理的利用，并取得较好的投资效益和社会效益。要有效地控制造价，必须更新观念，以提高工程造价效益为目的，在工程建设过程将组织、技术与经济有机地结合起来，建立与经济发展现状相符合的工程造价管理模式。1）在加强工程招投标管理前提下，合理确定工程造价。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。一是坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，接受有关部门对投标的监督；二是积极按工程造价管理部门确定的工程造价和材料价格信息发布内容，加强对合理标底价确定及成本价等相关造价指标的监控。2）通过细化委托编标合同内容，来进一步明确编标人员的责任和义务，促使规范谨慎执业，具体可采用“质量与经济效益挂钩”的办法，如“在审标时或其他途径发现的每1%的质量差错率扣10%的编标费用”等形式实现。2、协助建设单位加强工程造价咨询管理1）一方面要加大管理力度，理顺管理体制，通过有效的监管，保证咨询工作的科学性、技术性和公正性。2）另一方面认真做好工程造价咨询执业人员的培训和管理工作，提高行业整体素质。同时制定有关的规章制度，防止工程编制的随意性。对违反规定随意的行为要严肃查处，决不姑息迁就。3、工程造价管理合理化建议序号建议目的建议时间建议内容1避免超概现象编制清单加强预算、概算的过程对比分析，在编制清单时必须及时进行预算估算，随时和要概算进行对比分析，分析差距原因，避免超概现象。如果发现概算不合理偏低，及时进行调概。2节约投资项目的实施过程中采用工程在实施过程中的造价的不可控因素较多，加强造价控制是节约投资的基本保障。对今后的项目管理以及今后项目的进展情况应委托专业中介机构进行跟踪管理或者跟踪审计。即很好控制了施工图预算的编制原则又能合理避免不可必要的变更金额，节约了投资。3项目变更管理项目的实施过程中建立完善的项目变更控制系统，根据项目的具体组织与管理情况，建立和完善项目变更控制系统，对项目的合同管理、质量控制、工期控制和成本控制中发生的变更进行规范化管理。这包括建立项目变更控制的机构，并制定项目变更的程序和文档化要求，规定项目变更的审批权限和审批制度，实行严格的现场签证，对项目的变更进行统一控制和管理。从前期考虑到后期，避免本工程出