防台防汛应急预案

一、目的 2二、编制根据 2三、合用范围 2四、工作原则 2五、概况 3六、应急预案的启动 36.1防汛准备工作 46.2预警信息含义 46.3重要防御方案 4七、应急响应 57.1应急响应的总体规定 57.2应急响应分级与行动 57.2.1Ⅳ级响应（蓝色预警） 57.2.2Ⅲ级响应（黄色预警） 67.2.3Ⅱ级响应（橙色预警） 77.2.4Ⅰ级响应（红色预警） 8八、应急救援组织机构 9九、应急准备与响应流程图 10十、项目部现场应急救援小组职责 11十一、本工程在台风暴雨期间也许引起重大事故 12十二、应急响应中必须遵照的原则 12十三、重大事故汇报及报警原则 13十四、救援器材及设备 13十五、各类事故的防止及其应急预案措施 13十六、本预案的公布和修改程序 15防台防汛应急预案为了保证普陀区上粮二库地块公共租赁房工程在台风期间的安全生产工作贯彻到实处，项目部特制定此防台防汛应急预案。一、目的按照国家规定的“蓝、黄、橙、红”四色预警和四级响应的规定，结合项目部的实际，为深入提高防汛指挥调度、应急抢险和灾后救济的效率，增强防灾减灾意识和避险自救能力，及时、妥善处置因台风、暴雨等导致多种重大紧急状况，防止或减少台风、暴雨导致的人员伤亡和财产损失。二、编制根据根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《上海市防汛条例》等国家有关法律、规章、规范性文献，地方性法规和规章以及《上海市突发公共事件专题及部门应急预案框架指南》、《上海市防汛防台专题应急预案》、《上海市防汛指挥部办公室有关做好防汛防台专题应急预案修编工作的告知》（沪汛办〔〕16号）、《有关做好建设工程夏季防台防汛、防暑降温和安全生产工作的告知》（沪建安质监[]48号）制定本预案。三、合用范围本预案合用于本项目部内防汛防台突发公共事件。本预案指导项目部的防汛防台突发公共事件应对工作。本预案应当根据实际状况变化，及时修订并报上级审定、立案，预案构成种类将不停补充、完善。四、工作原则以人为本，防止为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；迅速反应，协同应对；依托科技，资源整合。防汛防台预案要以“实行全面规划、统筹兼顾、防止为主、及时抢险、局部利益服从全局利益”的原则，切实实现“三个转变”，按照新时期防汛防台的规定，保证人民生命财产安全，营造一种稳定、祥和、安全的环境。1)救人高于一切，就近施救；2)抢险施救与汇报同步进行，逐层汇报；3)最大程度的减少损失，防止及减轻次生灾害损失；4)局部服从全局，下级服从上级，领导靠前指挥；5)防台风教育、演习贴近实际；6)强化防备措施，把握台风期间安全生产工作的积极权。五、概况普陀区位于上海中心城区的西北部，东与闸北区交界，西与嘉定区接壤，南与长宁区、静安区毗邻，北与宝山区相连。它是上海西部的陆上交通要道。区机关大院南北紧靠沪宁高速公路和铁路上海西站，西南距虹桥机场8.4公里，东南距市中心人民广场7.5公里。区域面积54.83平方公里。上海的母亲河苏州河流经该区，岸线长达21公里，为上海各区之首本项目部地处普陀区云岭西路南侧、苏州河北侧、祁连山路东侧、规划千阳路西侧,是防讯防台的重点位置。本项目总建筑面积136157.91㎡，既有施工人数600～700人。内有塔式起重机5台，中小型机械20台，计划安装15台人货梯，另有办公区、生活区、仓库等临时设施。重点防护对象：生活区、办公区、仓库等临时设施，落地及悬挑脚手架，塔式起重机和人货电梯，基坑围护，模板支架、临电、机械设备等。六、应急预案的启动收到上海市气象台公布台风暴雨预警信号，本预案正式启动。6.1防汛准备工作6.1.16.1.1.1思想准备。加强宣传，增强职工6.1.1.26.1.1.3工程准备。配置一定的防汛应急物资，准时完毕上级下达的防汛工程建设任务6.1.1.46.1.1.5物资6.1.1.6通信准备。充足运用社会通信公网和自建通讯系统6.1.1.7防汛检查。按照“六不放过”的原则6.1.1.8防汛平常管理工作。加强防汛平常管理工作，对6.1.26.1.2.16.1.2.26.2预警信息含义按照突发公共事件也许导致的危害程度、紧急程度和发展势态，从低到高依次分为蓝、黄、橙、红四色预警信号，本区的防汛防台预警级别将按市防汛指挥部的规定分为四级，由有关部门统一公布。国家建立突发公共事件预警制度、明确预警级别和公布程序后，从其规定。6.3重要防御方案6.3.16.3.26.3.36.3.46.3.56.3.6立即拨打“120”急救中心与医院联络或拨打“110、6.3.7七、应急响应7.1应急响应的总体规定7.1.17.1.27.1.37.2应急响应分级与行动防汛防台突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等原因，分为四级：即Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（尤其严重）四个响应等级，应对一般较大、重大、特大突发公共事件。（见附表一）7.2.1Ⅳ级响应（蓝色预警）7.2.1.1Ⅳ出现下列状况之一者为Ⅳ级响应，由项目部防汛指挥部处理，并报企业防汛指挥部立案：(1)公布台风蓝色预警信号后；(2)发出暴雨蓝色预警信号后，即预报局部地区24小时雨量超过50毫米；(3)也许导致一般灾害的其他汛情。7.2.1.2Ⅳ(1)项目部防汛指挥部领导进入岗位，组织开展防汛抢险和灾后救济工作，并加强汛情监测，亲密关注汛情变化，及时向企业防汛指挥部上报汛情、灾情和灾害处置等状况。(2)企业防汛指挥部组员单位根据企业防汛指挥部指令，协助项目部防汛指挥部实行防汛抢险和各项应急处置工作。7.2.1(1)注意收听、收看有关媒体报道，理解最新预警信息，妥善安顿易受风雨影响的室外物品；(2)各新闻媒体、各电子显示屏公布有关预警信息和安全提醒；(3)各单位、各部门按照防汛防台预案，做好各项防御准备；(4)低洼、易受淹部位做好排水防涝工作；(5)各防汛排水泵站加强值守，适时进行预抽空；(6)加固户外装置，高空、基坑等作业人员采用有效防御措施；(7)排水量排水人员提前做好准备，并做好降雨过程中的排水工作；7.2.2Ⅲ级响应（黄色预警）7.2.2.1Ⅲ出现下列状况之一者为Ⅲ级响应，由企业防汛指挥部办公室处理，并报区政府防汛指挥部立案。(1)公布台风黄色预警信号后；(2)公布暴雨黄色预警信号后，即预报部分地区24小时降雨量超过100毫米；(3)发生险情，也许导致基坑、大型机械、架子架、模板支撑局部危害的；(4)也许导致较大灾害的其他汛情。7.2.2.2Ⅲ(1)企业防汛指挥部主持会商，作出对应工作安排，加强对汛情的监测和防汛工作的指导，并将状况上报区防汛指挥部总指挥；(2)项目部防汛指挥部领导进入岗位，组织开展防汛抢险和灾后救济工作，并加强汛情监测，亲密关注汛情变化，及时向企业防汛指挥部上报汛情、灾情和灾害处置等状况；(3)企业防汛指挥部组员单位根据区防汛指挥部指令，协助项目部防汛指挥部实行防汛抢险和各项应急处置工作。(4)各级抢险队伍进入戒备状态，防汛抢险物资储运单位做好随时调运的准备；(5)各新闻媒体及时刊播有关预警信息，加强多种安全防备知识宣传。7.2.2（1）尽量减少外出或者到安全场所规避；（2）各新闻媒体、各电子显示屏及时更新有关预警信息和安全提醒；（3）防汛小组加强值班，亲密监视灾情，贯彻应对措施；（4）高空作业需采用专门的保护措施，必要时可以暂停所有作业；（5）防汛排水泵站转入暴雨模式运行；(6)排水量排水人员提前做好准备，并做好降雨过程中的排水工作；7.2.3Ⅱ级响应（橙色预警）出现下列状况之一者为Ⅱ级响应，由企业防汛指挥部处理，并区政府立案7.2.3.1Ⅱ（1）公布台风橙色预警信号后；（2）公布暴雨橙色预警信号，即预报部分地区24小时降雨量超过150毫米；（3）也许导致基坑、大型机械、架子架、模板支撑、宿舍也许导致较大危害的；（4）也许导致重大灾害的其他汛情。7.2.3.2Ⅱ（1）企业防汛指挥部总指挥主持会商，作出对应工作安排，加强对汛情的监测和防汛工作的指导，并将状况上报区政府重要领导，提请企业召开紧急会议，作出应急布署，并适时下达人员撤离指令；（2）项目部防汛负责人和防汛指挥部领导必须进入岗位，组织开展防汛抢险、人员撤离和灾后救济工作，并加强汛情监测，亲密关注汛情变化，及时向企业防汛指挥部上报汛情、灾情和灾害处置等状况；（3）企业防汛指挥部组员单位根据企业防汛指挥部指令，协助项目部防汛指挥部实行防汛抢险和各项应急处置工作。（4）各级抢险队伍进入临战状态，在指定地点集结待命；防汛抢险物资储运单位做好随时调运的准备；（5）及时收听、转发有关预警信息和安全提醒，报刊等媒体也要及时刊发有关信息。7.2.3（1）职工尽量留在家中，关门、关窗、收物，防止坠物伤人；一旦宿舍进水，立即切断电源，防止触电；（2）收听新闻媒体、各电子显示屏滚动公布有关预警信息和安全提醒；（3）各部门、各单位按照市防汛指挥部的统一布署，加紧检查贯彻各项防备措施；（4）工地停工，并对塔吊等设备进行锁定，对脚手架等进行加固或拆除；（5）各类作业人员和工地临房、危棚简屋内人员按预案撤离随时转移至指定安全地带；8级风时开始准备，如风力还在上升，就开始撤离。（6）灾后，专业抢险队伍要迅速组织巡检，在第一时间内完毕抢排积水、清障、应急抢修等灾后恢复工作。7.2.4Ⅰ级响应（红色预警）7.2.6.1出现下列状况之一者为Ⅰ级响应，必须向企业及区政府汇报，企业领导进入岗位或到现场：（1）公布台风红色预警信号后；（2）公布暴雨红色预警信号后，即预报部分地区24小时降雨量超过200毫米；（3）导致基坑、大型机械、架子架、模板支撑、宿舍倒塌；7.2.4.2Ⅰ（1）企业或区重要领导主持会商，企业防汛指挥部领导组员参与，作出防汛防台应急布署，加强工作指导，动员全职工全力抗灾抢险；（2）企业领导和防汛负责人进入防汛抢险指挥岗位，迅速贯彻各项防汛抢险措施，保证人民生命财产安全；（3）各级抢险队伍进入战斗状态，根据企业或区防汛指挥部的指令，执行抢险救灾任务；（4）及时收听和转发有关预警信息和安全提醒，报刊等媒体也要及时刊发有关信息。7.2.6（1）职工根据安全提醒深入检查贯彻自我防备措施；（2）收听各新闻媒体、各电子显示屏随时插播有关预警信息、安全提醒和紧急告知等；（3）各部位专门的保护措施；（4）除抢险救员外，工地所有停产、停工、停业；（5）各类作业人员必须所有转移至指定安全地带（26#房1～3层）。（6）灾后，专业抢险队伍要迅速组织巡检，在第一时间内完毕抢排积水、清障、应急抢修等灾后恢复工作。7.2.5突发公共事件的实际级别与响应级别亲密有关，但也许有所不一样，根据实际状况确定，响应等级一般由低（Ⅳ级）向高（Ⅰ级）逐层递进，出现应急状况和严重态势时也可直接跃进。可针对多种不一样状况制定对应的分级响应程序和措施，状况特殊时，根据加强防止的需要，可提高响应等级。八、应急救援组织机构（一）项目部防台防汛应急救援工作领导小组名单：组长：888 副组长：888888组员：888、888、888、888、888、888、888、各专业班组长项目部的项目经理为现场应急救援重要负责人，项目部各班组重要负责人为部门的应急救援重要负责人。（上述领导小组的组员由项目部全体人员、各部门负责人、专业班组长构成，如有岗位调整，以防台风暴雨预案启动时的岗位负责人自动顶岗，不必另行改动此文献。）

组织架构图组长：组长：888副组长：888888工程组：供电供水888工程组：人员疏散888保安机动组：88设备组：物资疏散888设备组：急救物资888后勤：信息通讯888后勤组：医务急救888九、应急准备与响应流程图工作时间工作时间非工作时间汇报人汇报人外部通报项目部应急救援小组内部报警紧急：119启动应急救援预案救援小组领导部门（项目）事故现场应急救援成果外部报警消防：119匪警：110交通：122救护：120政府有关部门应急救援预案检查评价、修改十、项目部现场应急救援小组职责（一）防台风暴雨工作领导小组的职责：1、负责防台风暴雨工作的组织、协调、监督、检查等全面工作。2、项目经理朱苗龙负责全面工作；副经理谢洪江负责分管工程组、设备组；安所有符增明负责分管保安机动组和行政后勤组。（二）各防台风暴雨工作小组的职责：1、工程组：1)负责所辖工作范围内的防台风暴雨工作的布置、检查、协调等全面工作。2)负责贯彻施工现场的建筑物及设备设施的加固、防护、排水防涝工作。3)负责施工现场的人员撤离的组织、检查、贯彻等工作4)负责组织一支由施工班组构成的紧急抢险机动小组随时待命，作为处理紧急事件的预备队，由领导小组直接调遣。2、设备组1)负责所辖工作范围内的防台风暴雨工作的布置、检查、协调等全面工作。2)明确防台风暴雨工作的重点工作内容，上报领导小组。3)负责贯彻设备部所辖施工现场的建筑物及设备设施的加固、防护、排水防涝工作。4)负责设备部所辖施工现场的人员撤离的组织、检查、贯彻等工作。3、保安机动组1)负责辖区内治安保卫工作,做好固定岗和巡查岗的应急调整工作。

负责贯彻抢险必备物资的准备工作。2)负责辖区内防台风暴雨加固、撤离工作的验收和检查工作。3)负责协调有关工作小组，对检查出的安全隐患进行处理工作。4)负责抢险工作中的人员救护工作。4、行政后勤组：1)负责及时搜集最新台风暴雨预警信息，宣布预案的启动与终止。2)汇总各工作小组上报的防台风暴雨的重点部位，上报工作领导小组。3)负责行政、后勤的组织、协调、检查及督导。4)负责处理撤离人员及工作人员的食、宿安排。5)负责行政车队的车辆调度，安排好救护的应急用车。6)联络医疗救护机构，协调安排医务人员。7)负责做好各工作小组的协调工作。8)负责台风暴雨过后的人、财、物的清点工作。9)负责保险的理赔工作。十一、本工程在台风暴雨期间也许引起重大事故1、构造物、堆置物、土石方、深基坑（槽）倒塌、活动板房倒塌、脚手架、塔吊、配电房、围墙倒塌等；2、触电：电缆漏电、雷击伤害。3、水淹：导致财产损失十二、应急响应中必须遵照的原则1、接到台风预报后，项目部立即启动防台风应急预案，工地没竣工工程尽快竣工或加固处理，不开新工作面；2、紧急事故发生后，发现人应立即报警。3、项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即自救；若事态状况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同步向专业救援队伍求救，并亲密配合救援队伍。4、疏通事故发生现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群到安全地带。5、在急救过程中，碰到威胁人身安全状况时，应首先保证人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采用急救措施。 6、截断电源的输送，防止事态扩大。 7、项目设紧急联络员一名，负责紧急事物的联络工作，明确联络地址和电话。8、紧急事故处理结束后，部门负责人应填写记录，并召集有关人员研究防止事故再次发生的对策。十三、重大事故汇报及报警原则1、工地现场任何人发现发生重大事故的，必须立即汇报工地负责人，工地负责人接到汇报后，应立即告知企业总部，并组织现场应急救援小组开展现场急救工作，应第一时间直接打电话报120急救中心，同步拨打24小时值班电话以最快的方式汇报企业工程总部及企业领导。2、企业领导接到事故汇报后，应立即组织企业应急救援组赶赴施工现场，组织指挥现场急救工作，同步将事故的概况（包括伤亡人员、发生事故时间、地点、原因等）分别用电话和快报的措施汇报上级主管部门以及政府有关部门。十四、救援器材及设备1、通讯设备：包括固定电话、移动电话、对讲机2、交通工具：供指挥、联络、救援的用车3、急救药物及器材：止血带、颈托、担架等救援器材等。4、救援设备：挖掘机、装载机、自卸车上述器材及设备数量详见附表：《通讯录及救援设备清单》。十五、各类事故的防止及其应急预案措施1、坍塌（山体滑坡）事故的防止及其应急预案坍塌是指施工基坑（槽）坍塌、边坡坍塌、模板支撑系统失稳坍塌及施工现场临时建筑（包括施工围墙）倒塌等。(1)发生坍塌事故的应急措施：1）当施工现场的监控人员发现土方或建筑物有裂纹或发出异常声音时，应立即汇报给应急救援领导小组组长，并立即下令停止作业，并组织施工人员迅速撤离到安全地点。

2）当建筑物发生坍塌后，导致人员被埋、被压的状况下，应急救援领导小组全员上岗，除应立即逐层汇报给主管部门之外，应保护好现场，在确认不会再次发生同类事故的前提下，立即组织人员进行急救受伤人员。3）当少部分土方坍塌时，现场急救组专业救护人员要用铁锹进行撮土挖掘，并注意不要伤及被埋人员；当建筑物整体倒塌时，导致特大事故时，由市应急救援领导小组统一领导和指挥，各有关部门协调作战，保证抢险工作有条不紊的进行。要采用吊车、挖掘机进行急救，现场要有指挥并监护，防止机械伤及被埋或被压人员。4）被急救出来的伤员，要由现场医疗室医生或急救组急救中心救护人员进行急救，用担架把伤员抬到救护车上，对伤势严重的人员要立即进行吸氧和输液，到医院后组织医务人员全力救治伤员。5）当核算所有人员获救后，将受伤人员的位置进行拍照或录像，严禁无关人员进入事故现场，等待事故调查组进行调查处理。

6）对在土方坍塌和建筑物坍塌死亡的人员，由企业及市善后处理组负责对死亡人员的家眷进行安抚，伤残人员安顿和财产理赔等善后处理工作。2、活动板房的安全措施活动板房构造轻巧，不能抵御级别较高的台风，因此必须做到如下几点防风措施：1）活动板房地基必须牢固，四面排水必须顺畅；2）板房四面需拉钢丝，与地面牢固锚接，增长抵御台风的能力；3）板房室内外用电设备必须采用TN-S接地接零保护系统，防止台风将电线吹断后导致火灾或人员触电事故。3、汛期要注意根据天气和气候变化，合理安排施工进度和工序，保证施工安全。4、加强对基础开挖施工的检查、重点检查基坑壁的有效支护，在施工现场要设置观测点，随时观测基坑边坡及毗邻建筑物、构筑物的变化，及时消除安全隐患。要配置足够的排水设施，保证排水及时防止基坑坍塌。5、搞好脚手架的安全防备，要重点检查立杆基础与排水措施的贯彻状况及拉结状况，做到基础平整、结实