行政管理课件-决策的基本原理

决策的基本原理决策的含义与特点决策是指人们对未来的行动目标及其实现方案进行合理抉择的分析、判断过程。决策行为是人类固有行为之一。但作为一门科学的管理学科还是上世纪中叶以后的事。美国学者西蒙（H.A.Simon）等人发展了决策理论。他们吸收了行为科学、系统理论、运筹学和计算机程序等学科的内容发展成为现代决策理论。西蒙对决策理论的贡献主要有三个方面：一是突出决策在管理中的地位；二是对决策原理提出了许多新见解，如用“令人满意”的准则来代替传统决策理论的“最优化”准则；三是既强调在决策中要采用定量方法、计算技术等新的科学方法，又重视心理因素、人际关系等社会因素在决策中的作用。1现代管理决策具有下述三个主要特点：（1）动态性特点决策的动态性是由于当代企业环境具有剧烈的变动特性。企业要向环境挑战，就必须在战略、组织、人事以及其他方面都付诸动态化。（2）信息化特点信息不充分，决策就缺乏依据。信息不灵就可能导致决策的失败。（3）系统化特点使决策从整体上最优或令人满意。站在整体立场上使每一个决策具有统一性，就是系统思想。系统思想是现代管理决策的灵魂。2决策问题的构成要素（1）决策者。他受社会的、政治的、经济的和心理的影响。（2）目的和目标。它是决策所期望达到的成果。（3）方案。3（4）结果。当每个方案被选择之后，它造成一个或几个可能的结果。我们一般可用货币或效用来作为它们数值的度量单位，而对它们发生的可能性往往用状态概率来描述。（5）决策准则。这是评价方案达到目标要求的价值标准，也是选择方案所依据的原则。通常，决策准则的确定和方案的选择都与决策者的价值观或偏好态度有关。（6）效用。每一个结果如能以一定的价值评估就称为效用。4决策的分类和原则（1）程序性决策和非程序性决策（2）确定性决策、风险性决策、不定性决策和竞争性决策。在确定性决策中，方案只在事先已经确定了的状态下展开，而且每个方案只有一个结果。这类决策属于优化决策所要解决的问题。5在风险性决策中，每个方案都有几种可能的结果，而且对各种结果的可能性可以用概率分布来描述。通常，统计决策理论，尤其是贝叶斯决策理论是处理这类问题的常用工具。此外，马尔科夫分析也是一种很值得重视的方法。在不定性决策中，只知道每个方案都有几种可能的结果，但对其结果发生的可能性并不了解，有时甚至对可能结果也难以明确地估计出来。这是一类最难处理，也研究得还不够充分的决策问题。在竞争性决策中，其基本条件和不定性决策相同，但决策还受竞争对方所制约。由于竞争环境是当代普遍存在的社会经济问题，故研究和解决这类决策问题具有非常重要的意义。但目前理论工作与实用之间还存在着很大的距离。6（3）战略决策、管理决策和业务决策这是根据决策所要解决的问题在企业经营中所处的地位来划分的。正确决策的基本原则：第一，社会制约原则。社会主义性质决定了正确的决策必须坚决贯彻党和国家的方针、政策、法令和制度，适应我国社会的制约条件。第二，效益原则。决策都应是为了提高经济效益，促进社会生产力的发展，完善社会主义的生产关系。7第三，系统原则。综合全局的能力是最高层次的管理才干。决策必须坚持系统原则，要以整体目标为核心来进行综合平衡，坚持局部效果服从整体效果，坚持当前利益和长远利益相结合，努力追求整体优化的高瞻远瞩的决策。第四，定量分析和定性分析相结合原则。决策分析常常要用定量分析方法，但有些问题不能用数量表示，而要用定性分析，如政治因素、政策因素、环境污染对人体健康的影响等。这些因素要根据决策者的经验、态度和判断力来决定。第五，民主集中制原则。要正确认识和处理好企业领导制度的问题。企业只能集体决策，不能一人决策。8系统决策过程管理决策是一个动态的系统反馈过程。它大致可以分为问题分析、确定目标、提出方案、评价分析、决定方案和实施等六个基本步骤，见图8-1。9否是∧行为研究∨∧方法∨∧决策信息∨问题目标方案评价抉择实施∧反馈∨决策分析作出决策图8-1系统决策过程图示101．问题分析决策是为了解决决策者认为必须解决的已经发生或将要发生的问题。所谓问题就是指研究对象的现在状态与期望状态之间的差距。如何深入地进行调查研究，及时地发现问题、分析问题、确认问题和适时地提出问题，这是决策者的主要职责之一。112．确定目标正确的决策必须具备三个条件：一是目标要合理；二是决策效果要满足预定目标的要求；三是决策本身符合效率、经济性原则。因此，目标的确定在决策过程中占有首要的地位，它是决策的出发点和归宿点。123．提出方案这里，首先要在上述两个步骤中已有信息基础上，根据问题的性质和目标的要求继续搜集情报资料，并进行有关的预测工作。然后，在此基础上提出多个可行方案。134．评价分析其任务是，对提出的若干方案，运用各种科学方法进行分析、评价、审查和择优讨论，以选出一、二个优化方案供最后抉择。在评价分析中，要根据预定的决策目标和所建立的价值标准，确定方案的评价要素、评价标准和评价方法，有时还要作一些灵敏度分析。5．决定方案这是决策过程的抉择阶段，也是通常所说的领导“拍板”。这一阶段要求决策者需要具备良好的思维分析能力、敏锐的洞察力和判断决断素质。146．实施方案的实施阶段，也就是决策的执行阶段。把执行阶段也包括在决策过程之内，是要对决策方案进行审查和反馈修正。因为实践是检验真理的标准。任何决策都不会是天衣无缝的，人们对客观的认识总有一定的距离，再好的决策也会在实践中碰到一些原来预想不到的新问题。15关于追踪决策追踪决策是指原有决策的实施表明将危及决策目标的实现时，对目标或方案所进行的一种根本性的修正。追踪决策不同于通常的决策修正。它是在实施过程中发生的，而且是一种根本性的修正工作。决策修正却是在实施前发生的。追踪决策实质上是在实施过程中对原有决策进行一种补救性的重新决策。追踪决策的基本特征是：回溯分析、非零起点、双重优化和心理效应。161．回溯分析回溯分析就是要从原有决策的起点开始，对原有决策的产生机制与产生环境以及决策程序逐步地进行客观分析，寻找决策失误的过程并研究其原因，转误为正，使追踪决策建立在现实的基础上。2．非零起点追踪决策是在实施过程中发生的。也就是说，它已不是原有决策产生的那个时点了。这就是追踪决策的非零起点。由于原有决策的实施不仅伴随着人、财、物的消耗，而且这种消耗的结果已经过周围环境发生了实际影响。173．双重优化追踪决策的双重优化性质是指：一、它必须优于原有决策，这是起码的要求；二、它要在各个新方案中进一步择优，这是力求达到的根本目标。4．心理效应心理效应在决策中占有重要的地位。这种效应在追踪决策中表现得更为强烈。故应该把它放在一个更重要的位置上。因为追踪决策是在原有决策业已实施但又必须改变的背景下进行的。当然，心理效应也有积极的因素。我们了解心理效应的作用，其目的在于采取积极的态度，因势利导，以保证追踪决策的顺利进行。18决策论与其他学科的关系（1）决策论是运筹学的一支。中国运筹学会设有决策理论和方法专业委员会；在国际运筹学会（IFORS）中设有对策与决策组，每次开学术会议决策论都是其主要内容之一。19（2）决策论也是经济学和管理科学的重要组成部分。从学科分类看，管理科学作为一级学科，管理理论是其中最主要的一部分，而决策理论则是管理理论中的重要内容。决策论的许多重要著作的作者是经济或管理科学方面的教授。国际上著名的管理方面的杂志《ManagementScience》中有大量决策方面的文章，经常刊出有关决策的专集。20（3）决策论还是控制论的延伸。当控制变量为离散型时，控制问题实质上就是决策问题。决策与控制有着极其密切的联系，用控制论的方法研究决策，把反馈、敏感性分析、系统分析等方法引入决策过程，形成了决策分析方法，把决策理论的实际应用大大向前推进了。在哈佛大学应用科学系中设有控制与决策组。我国也有专门的《控制与决策》杂志。许多学者都是经由控制论到系统分析再到决策分析的发展过程。在学科分类上，信息学部设有控制科学与工程一级学科，其中二级学科有系统工程，而决策理论、MIS&DSS是系统工程专业中重要的研究方向。21（4）决策论也是系统科学和系统工程中的重要部分。决策论为系统分析，尤其是存在不确定性的系统的分析提供了必要的方法。22（5）决策理论是社会科学与自然科学的交叉，是典型的软科学。自然科学研究的是客观世界，是客观世界中的事实元素，使用的研究方法以定量为主；由于事实元素是可以用仪器加以检测（或者通过变换后可以检测）的，自然科学的研究成果有可重视性和客观的衡量标准。而社会科学主要研究由人组成的社会，社会中的人以及人际关系，其核心是价值元素，关键在于价值判断，使用的研究方法以定性为主，研究成果难以用客观标准衡量。