印度洋战略中的成渝经济区

新西部成渝新机遇

——印度洋战略的核心：成渝经济区

西部交通与经济社会发展研究中心印度洋战略研究所重庆交通大学黄承锋博士教授Email:huangcf@Tel“两洋”战略——我国印度洋战略的逐步清晰印度洋地区的重要地位印度洋战略（又一“T”型战略）的机遇1“两洋”战略——我国印度洋战略的逐步清晰

深圳特区1980浦东开发区1990滨海开发区2006两江新区2010喀什2010太平洋长江经济带京津冀带济经沿海农成渝城镇群长三角珠三角牡丹区太平洋太平洋战略长江经济带京津冀带济经沿海农成渝城镇群长三角珠三角牡丹区太平洋太平洋战略2印度洋地区的重要地位中国重要的国际贸易运输通道——太平洋、印度洋、大西洋太平洋印度洋大西洋中国国际贸易旅途中国国际贸易旅途上的暗礁代号为“不屈的意志”的美韩联合军演2010年7月25日在日本海拉开序幕，其规模之大为1976年以来之最。“乔治·华盛顿”号航母从重庆至印度洋的三条陆上通道图2009年3月26日，中共中央政治局常委李长春在缅甸首都内比都会见缅甸国家和平与发展委员会主席丹瑞

李长春在仰光和曼德勒参观考察中国在缅企业，缅甸工业园区和培训中心等经济和工业项目——中兴通讯公司承建的缅甸电信第三代移动通讯核心网2009.8，缅甸发生武装冲突。2010年6月3日，中国总理温家宝和缅甸总理登盛在内比都共同出席两国有关合作文件签字仪式美国插手缅甸局势：中国果断出手中缅一拍即合

新华网昆明2009年11月21日电中缅原油管道的主体管线铺设已开始前期施工准备，管线在缅甸境内的起点——马德岛的码头工程于近期正式开工建设，中缅原油管道项目取得突破性进展。建设印度洋国际大通道发展战略

本课题为重庆市市委重大咨询课题。2009年8月1日正式结项。2009年1月1日下午在市委2楼会议室，本报告由课题组向中央政治局委员、重庆市委薄熙来书记汇报，薄书记认为“比过去的研究向前推进了一步”。项目成果由市委上报中央，得到高度重视。重庆市有关其他的后续文件，运用了本项目的有关内容，如重庆市外经贸委制定的“重庆内陆国际贸易大通道发展战略”中印度洋出海通道部分内容。课题的结论报告提出了“缅甸困局”，如同“马六甲困局”，目前的缅甸局势已证明这个困局已初现。重庆具有很好的区位优势和产业比较优势，与东南亚、南亚国家有一定的经济互补性，对外开放战略地位日益重要。应定位为国际性增长极、西部的上海；对内、对外两个开放“扇面”的中心地区。建设印度洋大通道的几条路线方案中，以“重庆—云南—缅甸—印度洋”通道最为可行。提出改变外交思维，遵循国家利益至上的原则，采取积极主动的外交策略。采取技术输出、资本输出的方式，改变目前以货物贸易为主的局面。3印度洋战略（又一“T”型战略）的机遇长江经济带京津冀带济经沿海农成渝城镇群长三角珠三角牡丹区长江经济带西北地区带济经沿边内陆地区沿海地区牡丹区太平洋战略+印度洋战略印度洋周边地带中国－东盟自贸区2010.1.1起正式启动步入零关税时代自贸区建成启动后，中国与文莱、菲律宾、印度尼西亚、马来西亚、泰国、新加坡六个东盟成员国间，将有超过90%的产品实行零关税，中国对东盟的平均关税将从目前的9.8%降至0.1%，上述东盟成员国对中国的平均关税将从12.8%降至0.6%。中国与东盟的互补性贸易将极大丰富双边国内市场东盟国家钢材生产成本较高，产能不足，为中国钢材出口提供了广阔的市场空间。同时，中国从东盟进口的原油、成品油、塑料原料、天然橡胶、铁矿砂和煤炭等能源型商品，可有效解决中国生产性原材料不足和能源缺口的困境。中国-东盟自贸区是中国对外商谈的第一个自贸区,也是东盟作为整体对外商谈的第一个自贸区,作为发展中国家建立的世界上最大自由贸易区。目前与印度洋地区的经济交流状况以云南、广西为主，成渝经济区较弱但是印度洋战略是我们的发展机遇——成渝经济区实力更强，能够承担重任，是印度洋战略的核心，是中国内陆地区的国际化增长点西南主要城市2009年经济发展基本情况比较城市GDP（亿元）GDP同比增速（%）工业增加值（亿元）工业增加值同比增速（%）三次产业结构进出口总额（亿美元）进出口总额同比增速（%）重庆6528.7214.92917.4017.29.3:52.8:37.977.09-19.0成都4502.614.71664.818.75.9:44.5:49.6178.615.4昆明1808.6512.8632.369.76.3:45.6:48.156.30-22.9贵阳902.6113.3304.4910.35.5:44.6:49.918.11-19.6南宁1492.3815395.813.514.16:35.34:50.5027.8849.34资料来源：根据各地2009年国民经济与社会发展统计公报整理从综合区域竞争力来看，成渝地区的区域地位仅次于长三角、珠三角和京津冀之后，与辽中南、山东半岛、大武汉和大西安经济区基本处以同一起跑线上。指标经济区总人口GDP人均GDP出口额劳动生产率综合竞争力（万人）排名（亿元）排名（元）排名（亿美元）排名（元）排名指数排名大珠三角3922624200161701134931201463113.51长三角947722120022236929782116228213.02京津冀6510495443156873355366029511.93山东半岛398076228515674412646633165.604辽中南267083671713744511456575845.595成渝9956170894712073766799135.566大武汉7022356546805262276072975.07大西安25837164686372813.683723684.88成渝城镇群各项指标排名均在4~7之间，且它与山东半岛、辽中南、大武汉和大西安等的差异很小。长江经济带西北地区带济经沿边内陆地区沿海地区牡丹区印度洋周边地带成渝经济区印度洋战略比较优势：1.丰富的资源与能源优势2.独特的区位优势3.较高的城市与人口密集度，由此带动的消费市场巨大人口：9183万人，占西部的24%，占全国的7%，人口密度为542人/平方公里，高于全国的平均值（134人/平方公里），同时也高于东部地区的平均值（456人/平方公里）。4.工业基础良好三线建设再到直辖的历史使得该区域形成了良好的工业基础和教育力量，能源、重化等工业在全国具有独特优势。5.科技力量雄厚，并具有较强的国防科技工业研发和生产能力成渝科教力量亦十分雄厚的基础，在西部都居首位

。从陪都到我国军事战略的后防，国防科技研发与生产基础良好。劣势与差距：1.与东部发达地区差距明显，竞争力较为薄弱2.区域交通系统仍不完善3.区域经济仍处于较低的发展阶段成渝经济区SWOT分析印度洋战略带来的机遇与挑战机遇：印度洋地区发展的需求带来了新的市场；大通道的开辟降低物流成本；新的发展思路带来了资金、人才、技术等要素的流动和集聚；实现更大范围的资源优化整合，实现可持续发展和“多赢”。挑战：有一定的政治风险区域对外交通不畅，集聚、辐射力弱印度洋地区的需求：以缅巴为例需要投资和合作领域：矿业开发烟草加工制药机械制造生物资源开发旅游农业石油、天然气勘探水电工程和公路等基础设施建设等

缅甸是中南半岛自然资源最为丰富的国家，总面积近30万平方公里(成渝16.9)，约5540万（2006年1月31日）。据缅方公布的数字，缅甸陆地和近海的已探明石油储量达31.54亿桶，天然气储量达14420.5亿立方米（2003年）（达州6000）。油气开发资金不足；天然气资源丰富，但石油和电力短缺。由于缺乏燃油，有的工厂不得不停产。大力开发水电资源成为当务之急，急需外商的资金和技术介入，具有投资前景。缅甸的支柱产业是农业，渔业资源丰富，畜牧水产业近年逐步上升。森林覆盖达50%，林区产硬木和贵重柚木。矿产有锡、钨、锌、铝、石油、钢玉及玉石，其中红宝石及翡翠之质量全球最高。巴基斯坦政府吸收外商投资的重点领域一、信息产业，包括软件开发、软件出口和硬件生产；二、农业，包括高附加值农业，如水果、蔬菜、畜牧和乳品业、渔业、园艺业、农产品储藏设施、冷库和奶制品生产以及公司化农业生产；三、制造业和中小企业领域，包括纺织品，纺织机械，纺织制成品如服装、毛巾、台布、床用织物、窗帘、装饰用布、帆布制品等，以及皮革业，包括皮革及其制品如皮衣、皮手套、皮鞋等；四、汽车业，包括散件组装和配件生产；五、电子和电器产品、通讯设备；六、旅游开发，包括旅馆业及其附属设施，海滨度假地和北部山区景点开发；七、基础设施，包括水力发电、公路、铁路、机场、城市公众交通、港口建设及港口装卸设施；八、石油和矿产资源，包括石油和天然气、大理石和花岗岩、石油和天然气管线建设；九、私有化项目，包括石油和天然气、银行和保险、电力、通讯、航空、工业生产项目等。成渝经济区的优势产业1．重型装备制造业四川是我国重要的水电、火电设备制造基地，风电、气电、太阳能、核电发电设备生产也在筹建之中，形成“六电并举”的新能源设备制造基地；重庆具有重型装备制造业生产的基础和生产大型变压器生产的产业基础。2．汽车摩托车制造业重庆是全国重要的汽车、摩托车生产基地，四川也具有一定的汽车生产能力。3．电子信息产业电子信息产业产品运输成本低，区位限制小，成渝地区具有电子信息产业的生产基础，又有强大的科技力量和人力资源，产业发展前景良好。

4、天然气及化工产业：川渝地区天然气资源丰富5、轻工业成渝地区是典型的重型工业结构，但在食品工业、医药工业、轻纺工业、日用化工等轻型工业也有一定基础。

在这些产业领域，既可以加强成渝两地的合作，也可以寻找与印度洋地区的互补性，在东南亚和南亚地区寻找发展机会。缅甸需要投资和合作的领域1．重型装备制造业四川是我国重要的水电、火电设备制造基地，风电、气电、太阳能、核电发电设备生产也在筹建之中，形成“六电并举”的新能源设备制造基地；重庆具有重型装备制造业生产的基础和生产大型变压器生产的产业基础。2．汽车摩托车制造业重庆是全国重要的汽车、摩托车生产基地，四川也具有一定的汽车生产能力。3．电子信息产业电子信息产业产品运输成本低，区位限制小，成渝地区具有电子信息产业的生产基础，又有强大的科技力量和人力资源，产业发展前景良好。4、天然气及化工产业：川渝地区天然气资源丰富5、轻工业成渝地区是典型的重型工业结构，但在食品工业、医药工业、轻纺工业、日用化工等轻型工业也有一定基础。

成渝经济区的优势产业矿业开发烟草加工制药机械制造生物资源开发旅游农业石油、天然气勘探水电工程和公路等基础设施建设等在印度洋战略中的定位至印度洋地区国际大通道图印度洋大通道综合交通图川、渝区域规划拼合情况分析从川、渝地区规划拼合后的情况来看，成、渝基本上是各自为战，没有做到强强联手。川、渝现有区域规划拼合推进适应国际分工的产业体系构建加快适应国际交往的出海大通道建设优化适应国际经贸的国际合作机制提升适应国际投资的软硬件建设将成渝经济区建成我国内陆开放高地推进适应国际分工的产业体系构建目标：有综合国际竞争力的产业集群产业选择及布局工业物流优化适应国际经贸的国际合作机制四川省与重庆联合打造成渝经济区成渝经济区要加强以成渝经济区为极核的云南、广西、西藏等西部地区间的省际合作突破以商品贸易为主的