上海品牌评价认证依据近现代文物与历史建筑的保护

《“上海品牌”评价认证依据：近现代文物与历史建筑的保护修缮施工服务规范》团体标准编制说明（报批稿）一、工作概况（一）项目背景全力打响“上海服务”“上海制造”“上海购物”“上海文化”四大品牌（以下简称“四大品牌”），是上海更好落实和服务国家战略、加快建设现代化经济体系的重要载体，是推动高质量发展、创造高品质生活的重要举措。作为不断增强城市核心功能和服务能级的组成部分，“四大品牌”重要性不言而喻。四大品牌中，“上海服务”居于统领地位，“上海服务”成为国内外驰名的金字招牌和城市名片。习近平总书记对文物工作作出重要指示强调：“文物承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是老祖宗留给我们的宝贵遗产，是加强社会主义精神文明建设的深厚滋养，保护文物功在当代、利在千秋”。伴随着社会经济地不断发展,近现代文物与历史建筑的修缮与保护问题引起了人们越来越广泛地关注。对一个城市来讲,近现代文物与历史建筑不仅是城市的文脉,也是城市的历史见证。纵览中国五千多年的发展史,文保建筑形象地、直观地反映了人们在过去的生活,体现了当时的科技文化水平。因此,要想更好地认识过去的生活环境,掌握历史文化的发展脉络,就必须汲取文保建筑的民族营养。但是,在现实中,文保建筑不断受到自然或人为的破坏。所以，在修缮服务中，作为主要责任主体的保护修缮企业的服务质量及水平，是决定近现代文物与历史建筑的保护修缮服务专业性和规范性的关键因素。借助于第三方认证手段对近现代文物与历史建筑的保护修缮服务企业进行评价，有助于推动修缮企业的服务形象，强化修缮企业的内部管理体系，提升修缮的服务品质。近现代文物与历史建筑的保护修缮施工服务要弘扬追求卓越的服务理念的同时，要强化改革创新的服务意识，坚持“战略导向、目标导向、问题导向”，以服务水平领先度、服务功能辐射度、服务对象感受度、服务品牌美誉度为衡量标准，助力近现代文物与历史建筑的保护修缮施工服务水平始终处于国际领先，推动“近现代文物与历史建筑的保护修缮施工服务品牌”成为优质服务、高端服务的代名词，向国内一流的“近现代文物与历史建筑的保护修缮施工服务企业和著名品牌企业”不断迈进。（二）标准编制原则本标准的制定符合近现代文物与历史建筑的保护修缮施工服务品牌发展、行业引领的原则，本着先进性、科学性、合理性和可操作性的原则以及标准的目标性、统一性、协调性、适用性、和规范性原则进行标准的制定工作。本标准起草过程中，主要按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则第一部分：标准的结构和编写规则》、GB/T24421.3-2009《服务业组织标准化工作指南第3部分：标准编写》、以及“上海品牌”认证通用要求给出的规则进行编制，确保标准中每项要求都满足适用性和可证实性原则。（三）标准起草单位本标准由上海住总集团建设发展有限公司、上海维方建筑装饰工程有限公司、上海龙博建设发展有限公司、北京中建协认证中心有限公司、北京中建协认证中心有限公司上海分公司、上海市认证协会共同起草。二、标准编制过程（一）启动阶段2020年4月15日，在上海住总集团建设发展有限公司召开了由相关部门参加的标准编写启动会，成立了标准起草小组，建立了协商讨论机制，标准起草小组成员通过微信群、电子邮件等方式，对标准的起草原则、制定依据、标准水平、适用范围和应包含的主要技术内容进行研讨，初步达成共识、讨论确定了《近现代文物与历史建筑的保护修缮施工服务规范》团体标准的结构。与此同时，编写小组成员先后拜访了多位近现代文物与历史建筑行业专家，了解相关政策和规范要求，为我们的标准起草工作指明了方向和得到大力支持和帮助。（二）形成征求意见稿2020年5月14日，形成了《近现代文物与历史建筑的保护修缮施工服务规范》团体标准的结构。发至各相关部门，利用微信和计算机网络开展了广泛的征求意见，共收到修改意见和建议几十余条，起草小组对每一条意见和建议进行了认真的分析和讨论，并对标准进行了修改。2020年6月1日、6月15日，在上海住总集团建设发展有限公司，组织召开了《近现代文物与历史建筑的保护修缮施工服务规范》团体标准征求意见稿的会议审查，会上对标准征求意见稿内容进行了逐条审查，对标准部分结构内容进行调整、增加了全生命周期的概念，并就服务提供过程的编制内容进行商榷讨论，使标准内容更加贴合近现代文物与历史建筑的保护修缮施工服务的实际。同时对“附录C（规范性附录）近现代文物与历史建筑的保护修缮服务指标”表C1中的三级指标及权重进行了调整。2020年6月17日，起草小组又组织了相关部门进行了对《近现代文物与历史建筑的保护修缮施工服务规范》团体标准修改稿的内部讨论，进一步细化了关键指标值、补充完善了标准技术要素的内容。2020年7月30日，由上海市认证协会徐朝哲理事长一行五位专家来公司现场调研指导，对上海住总集团建设发展有限公司主要起草的《近现代文物与历史建筑的保护修缮施工服务规范》团体标准送审稿进行了讨论，并给予充分肯定。同时，提出了建议服务名称修改为“近代文物与历史建筑的保护修缮施工服务”；修改自评报告中对“品质卓越”部分的描述内容，增加体现“近代文物与历史建筑的保护修缮服务”特色的相关指标，突出关键性服务指标“国内领先、国际先进”的水平。为此，公司领导、标准起草小组成员和与会专家进行充分讨论，确定了标准的修改方向和建议。2020年8月17日至9月15日，根据专题会议纪要，公司团体标准编写小组组织相关人员，再次对标准的结构、补充的内容进行完善编写，并完成了《近现代文物与历史建筑的保护修缮施工服务规范》（报批稿），提交上海市认证协会国际认证联盟专家组审核。（三）形成标准报批稿编制小组按照2020年7月30日上海市认证协会专家评审建议反馈表要求，对提出的意见对标准征求意见稿进行了修改、完善和签署，形成了《近现代文物与历史建筑的保护修缮施工服务规范》团体标准报批稿。三、标准主要结构与内容（一）主要结构本标准规定了近现代文物与历史建筑的保护修缮施工服务的服务主体要求、服务提供保障、服务提供过程、服务创新要求、以及服务质量控制与改进等要求。（二）主要内容1.服务主体要求明确了服务主体的资质要求、企业文化要求、企业商业信誉要求、社会责任要求以及企业管理体系要求等。2.服务提供条件提出了人才队伍及人员能力的通用要求和特定要求、培训以及绩效考核的要求。提出了服务环境、服务设施、关键技术的基本要求和特定要求，以及安全与应急、环境保护的要求。3.服务提供过程包括了服务的策划、服务过程的保护措施、拆除拆卸、结构修缮、建筑修缮服务中对环境、设备、设施、产品保护、竣工交付以及保修服务的具体要求等。4.服务质量控制与改进包括了服务绩效评价的通用要求和特定要求、监测、分析与改进的要求等。5.附录（1）附录A(规范性附录)近现代文物与历史建筑的保护修缮施工服务全过程图、近现代文物与历史建筑的保护修缮施工流程图。给出了近现代文物与历史建筑的保护修缮施工服务全过程图，包括查勘阶段、设计阶段、施工阶段、验收阶段以及工程资料归档和保修服务。给出了近现代文物与历史建筑的保护修缮施工流程图。（2）附录B(规范性附录)管理成熟度评价方法给出了管理成熟度的评分表、评价内容和方法、以及管理成熟度权重表。（3）附录C(规范性附录)近现代文物与历史建筑的保护修缮施工服务指标给出了13项近现代文物与历史建筑的保护修缮施工服务绩效评价关键指标及评价方法。四、是否有对应的国家标准或行业标准无对应国家标准和行业标准。五、标准中涉及专利情况本标准不涉及专利问题。六、预期达到的社会效益、对产业发展的作用等情况新标准化法确定了团体标准的法律地位，团体标准是市场主导制定的标准，高质量的标准可以作为标杆、引领行业的发展。本标准的实施能够引导国内近现代文物与历史建筑的保护修缮施工企业对服务活动的总体布局和服务能力的深度规划，走规模化、专业化、精细化发展之路，体现坚持创新驱动、品牌引领、提质增效的战略思维，能够帮助企业提高整体服务绩效，全面提升近现代文物与历史建筑的保护