进一步加强制度建设,全面提升行政效能

进一步加强制度建设,全面提升行政效能

近年来，孟州市土地资源局努力加强制度建设，大力细化管理，不断加强机关行政效率，提高机关行政效率。建立信念，提高效率，服务质量好，发展更好。一、强化刚性执纪,提高政治站位近年来,我局以制度建设为核心,以能力建设为重点,以作风建设为基础,不断强化领导班子政治业务学习、民主科学决策、廉洁自律等制度建设,收到了明显成效。一是健全学习保障机制。我局制订了领导带头学习责任制等十项制度,以一级带一级、一级促一级的方式,层层推动干部学习,建立反映干部自学、培训和学习成果的专门档案,为加强干部学习提供了刚性的制度保证。不论工作多忙,时间多紧,严格落实每周一次的业务学习和每月两次的政治理论学习制度。二是完善领导决策机制。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,进一步完善领导班子议事和决策机制,健全决策程序,提高了重大问题决策的科学化、民主化和规范化水平,形成了团结紧密、决策科学、令行禁止、运转高效、朝气蓬勃的良好局面。班子成员大事讲原则,小事讲风格,有事多沟通,无事多走动,从严要求,自我约束。三是完善政务公开制度。局党组要求班子成员对每周、每月的重点工作、重要活动都预先作出安排,下发到每个科室,自觉接受群众监督,提高政务活动的透明度。每月将全局的主要工作内容、成果、动态及时向全局公布,对建设用地、土地整理项目、采矿权登记发证等重要审批项目,实行会审制度,强化权力制约。四是建设勤政廉政型班子。局党组狠抓班子的作风建设和廉洁自律制度建设,班子成员带头树立良好工作作风,强化公仆意识,培养公正无私、清正廉洁的思想品格和道德情操,做到为政勤勉清廉,依法行政,秉公办事,铸造执政为民、勤政爱民、优政便民的优良工作作风。二、建立规范的内部控制制度一流的工作业绩必须有健全的制度作保障,我局把建立健全各项规章制度作为业务开展的基础来抓,重点抓好四方面的工作。一是建立精细化管理体系。早在2004年,我局就依据法律法规,建立了国土资源行政管理和服务质量管理体系,制定了66个工作流程、56项工作制度和158份质量纪律。为保证机关质量管理体系的有效运行,我局又建立了一套与之相配套的六项管理制度,即一周一计划、一周一安排、一周一述职、一周一考核、一周一督察、一周一通报制度。一周一计划:实行周工作计划制度,每周五下班前,每个工作人员都要在个人的“电子日记”中做好下一周的个人工作计划。一般干部职工的工作计划交科室负责人审查,科室负责人的工作计划交主管副局长审查,班子成员的工作计划交局长审查。同时,各科室还要做好本科室的周工作计划,经主管副局长审查后,于每周五下午下班前交办公室汇总。一周一安排:实行周工作统一安排制。每周一早上召开全体干部职工工作例会,由科室负责人和班子成员分别对本周工作任务进行量化分解,每项工作细化到每个岗位,具体到每个工作人员。做到职责分明,形成整体联动的良好格局。一周一述职制度:实行每周工作述评制。每周五下午下班前一个小时,由各科室召开工作汇报会议。每位工作人员要向科长汇报一周工作开展情况,对没有按时完成的工作,讲明原因,并作出下次完成时间的承诺。科长对每个人的工作完成情况进行点评,并在下班前1个小时,将每个工作人员的本周工作完成情况输入到个人周工作台账报表中。一周一考核制度:实行每周考核制度。每名工作人员每周工作基分为10分,根据工作量大小和难易程度,将工作划分为A、B、C三个等次,基分分别为5、3、1分。首先由本人根据一周工作完成情况,对每项工作进行自评打分,然后由主管副局长对分管科室负责人、科室负责人对全科同志进行打分,并将打分情况输入到“周工作完成情况表”中。局长得分为全体机关干部的平均分,主管副局长为所分管人员的平均分。一周一督察制度:建立重大工作督察通报制度。由办公室、监察科抽调专人,成立督察小组,对市委、人大、政府、政协领导以及焦作市国土资源局等上级机关交办的重大工作、重要批示件以及局领导部署的重点工作、各科室一周工作完成情况进行督察。督察要细化到哪项工作是谁完成的,效果如何。一周一通报:对局党组安排部署的工作,由于措施不力或工作人员责任心不强,导致工作进展缓慢或长时间没有进展的,对分管领导、科室责任人和工作责任人员实行督察问责通报。二是全面推行岗位目标管理。我们对全局13个科室和7个乡所,制订科学合理的岗位目标责任体系,建立健全各项规章制度。按照工作概述、工作项目、工作标准、所需知识技能等四方面内容,制定量化事项和责任到人的职位说明书,落实每个人员的岗位职责和任务,避免了科室职责不清、工作交叉等现象的发生。在此基础上,进一步理顺内部关系,做到整个国土管理工作一根链条,每个业务科室都是其中一个重要环节。根据职责分工,制订了一整套科学严密的工作流程,形成了科室密切配合、相互支持、相互制约、相互监督的工作链条,建立起了“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理运行机制。三是深入开展“千分绩效”考评活动。“千分绩效考评”分两大部分考核,每位同志的基分为1000分,其中岗位职责业务800分,公共基础100分,全体互评100分。根据每位干部职工的岗位分工,由科室负责人制定每个同志的岗位职责,量化全年工作目标,明确每项工作完成时间及完成标准,并根据每项工作的难易程度和工作量大小,确定该项工作的分值。一般同志的岗位职责考核由科长负责,与“日记周报月结季评年总”制度有机结合,根据每个同志的工作情况,逐月进行打分。由千分绩效考评办公室统一负责全局公共基础部分的考核。公共基础分组织纪律、行为规范、科室卫生和党风廉政四个方面。考评办公室重点对上班、会议签到、工作日饮酒、微机上打游戏、工作推诿扯皮、刁难工作对象、接受工作对象宴请、收受礼金等行为进行监督,发现违纪行为,除扣对应的分值外,还根据情节轻重,由局纪检监察室给予诫免谈话、警告、记过、停职待岗等处分。四是营造“以业绩评干部”的良好氛围。干部考核工作的目的在于奖优罚劣,使考核的结果同干部升降、奖惩、去留等切身利益直接挂钩,最大限度调动全体干部的工作积极性。我们根据日常效能考核实绩,把德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀干部选拔到中层岗位上来;对不思进取、不想干事的干部,进行批评教育,促其警醒和振奋;对墨守成规、抱残守缺、工作不见起色的干部,果断地从中层岗位上撤下来。从而在全局营造了创业有平台、发展有空间、进步有机遇的良好氛围。三、抓管理,严服务抓规范加强党风廉政建设,是切实转变机关职能、提高行政效率的客观要求,也是转变机关作风的一项重要内容。我局从完善相关的制度和监管体制,建立起抓源头的工作机制入手,努力营造“不想腐败、不能腐败、不敢腐败”的氛围。一是进一步落实党风廉政建设责任制。结合体制理顺后国土资源部门职能转变的实际,我们重新修订了《孟州市国土资源局党风廉政建设责任制》,明确分工,落实责任,做到一级抓一级、层层抓落实,真正把党风廉政建设纳入领导班子的目标管理,与业务工作一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。二是狠抓制度落实,促进廉洁自律。以十项制度为重点,认真落实政府采购和收支两条线管理规定,严格按照“联签会审”和“三重一大”制度,严把财务支出关。健全机关管理制度,严格公务接待请示程序和接待标准,严格公车使用管理,从制度上杜绝了铺张浪费现象。日常工作中,局班子和班子成员严格执行党政领导干部廉洁自律、公务外出和通讯费用货币化管理的相关规定,有效地杜绝了以权谋私、奢侈享乐和铺张浪费等违规违纪行为,机关干部职工无一人受到信访投诉,无一人受党政纪处分。三是改进工作作风,提高服务质量。我局建立健全了局机关内部各项规章制度,先后制订完善了《领导干部述职述廉制度》、《政务公开制度》,局领导班子经过调查研究,先后出台了“一次告知”、“一日办结”、“一个窗口受理”等以简政提速、优质服务为目的的新举措,既提高了办事效率,又方便了上门办事人员。通过建立健全规章制度、强化机关工作人员岗位责任制等一系列措施,全体工作人员在日常工作中都能认真履行职责,遇事主动配合,从不推诿扯皮,机关工作秩序井然。在对外服务中,各股工作人员认真执行局制订的服务承诺和监督制度,遵照“首问责任制”和“两次终结制”,为服务对象提供优质服务。个别事项因特殊情况不能按时办复的,都能及时向服务对象说明情况,耐心细致提供信息咨询。近年