国际工程恐怖袭击事件应急预案

—国际工程恐怖袭击事件应急预案1事故类型和危害程度分析攻击大事主要包括攻击、劫持、破坏等。1）攻击：爆炸（对人员、建筑和车辆等目标的爆炸），暗杀，自杀性攻击，生物、化学、核攻击、信息攻击、投毒和纵火等。分子利用炸药、生物毒剂、纵火等形式对生产场所、设备、人员等实施攻击。2）劫持：劫持人质，劫持车辆等，并提出不合理要求；3）破坏：分子破坏生产设备、交通道路等重要设备或系统。攻击简单引起恐慌、造成人员伤亡、工程设备遭受破坏，影响正常的生产和生活。2应急处置的根本原则以人为本、力保安全；统一指挥、整体协作；快速反应、措施果断。3组织机构及职责3.1应急组织体系参见《中国水利水电第七工程局有限公司总体应急预案》3.2指挥机构及职责参见《中国水利水电第七工程局有限公司总体应急预案》4预防与预警4.1危险源监控1）监控方式、方法强化现场保安工作，强化对外来人员进入施工场所和生活营地的管理，组织安全保卫人员现场巡查制度，按时排解“疑似危险物品”。2）强化与所在国安全保卫部门或警察局的联系，按时搜集攻击的有关信息；3）强化与我驻外使（领）馆的联系，按时搜集有关攻击的信息；4）施行外来人员出入生产设备、生活营地的登记制度，禁止不明身份的人员进入现场；5）严格执行出差请假和销假制度，削减人员外出频率；6）实施当地人员雇佣检查制度；7）建立安全岗亭，在营地和施工区建立必要的安全岗亭；8）中方营地与外方营地分开布置，削减因文化、风俗差异引起的冲突；9）强化安全教育、培训必要的防范应对技能。4.2预警行动在显现以下情况时，可启动预警：1）发现多个“疑似危险物品”；2）收到有关攻击的信息；3）收到攻击的传言等。5信息报告程序1）报警系统及程序参见《中国水利水电第七工程局有限公司总体应急预案》，必要时可先行向外部救援机构寻求增援。2）现场报警方式报警主要实行移动电话、对讲机、口头等方式报警。当事人或知情人应首先向现场负责人报警，恳求增援；现场负责人接到报警必需组织人员开展安抚、劝说工作。同时，向上一级报告。各工区、工程部职能部门、工程部、分局等负责人的电话号码，定期在本单位内部发放或公布，告知于各参建人员。3）通讯、联络方式为保证通讯、联络畅通，各单位、部门等负责人电话必需保持24小时开通，随时接收应急救援报告和发布相关信息，充足利用电话、对讲机、网络进行联络。4）通告、报警形式和内容为了现场应急领导小组在最短的时间了解事故情况，按时开展救援，报警内容必需简练、精确。5）向外求援方式在内部救援力量缺乏时，主要向邻近恳求协调其他单位救援。必要时，向社会救援组织发出应急救援信息。6应急处置6.1响应分级1）大事分级参照生产安全事故分级标准进行事故分级，并分为三级应急响应。2）响应分级（1）Ⅰ级应急响应发生Ⅰ级、Ⅱ级事故时，由公司重特大事故应急领导小组统一指挥，现场应急处置领导小组协作开展应急救援工作。（2）Ⅱ级应急响应发生Ⅲ级事故时，由公司较大事故应急领导小组统一指挥，协调处理。（3）Ⅲ级应急响应发生Ⅳ级事故时，发生单位（部门）启动本单位（部门）现场应急处置方案处置。6.2响应程序1）Ⅰ级响应程序当事故到达Ⅰ级应急响应标准时，公司重特大事故应急领导小组启动相关应急预案，同时根据如下内容响应：a、事故单位立刻上报公司，公司接到报告后，立刻召开紧急会议，启动应急预案，组成事故救援领导小组，就有关应急事项做出决策和部署。b、公司重特大事故应急领导小组赶赴现场参与、指导现场应急救援。c、根据应急报告程序按时向股份公司等上级单位报告事故情况，并按时续报事故发展态势。2）Ⅱ级应急响应当到达Ⅱ级应急响应标准时，根据如下程序进行响应：a、现场应急处置领导小组及各救援小组成员到位，先期开呈现场应急救援。b、公司较大事故应急领导小组成员到位，按时把握事态发展和现场救援情况，并向现场应急指挥部下达关于应急救援的指导性看法。c、应急指挥中心根据程序向公司报告事故救援发展情况，并按时续报事态发展和现场救援情况。3）Ⅲ级应急响应当事故到达Ⅲ级应急响应标准时，事故发生单位（部门）应急指挥机构立刻启动现场应急处置方案，组织实施应急救援，并根据如下程序进行响应：a、立刻向事故发生单位应急指挥机构报告，事故发生单位的应急指挥机构接到报告后，该机构成员必需立刻到位。b、由事故发生单位的应急救援指挥机构组织研讨制定决策救援方案，统一指挥和调配本单位（部门）一切有效资源进行事故的应急处理；必要时请援政府支持保障部门实行应急行动，防止事故的进一步扩大。c、应急办公室进入预备状态，做好如下应急准备：应急办公室立刻向现场应急领导小组有关成员报告事故情况，应急领导小组主要成员到位，并根据应急指令下达程序下达关于应急救援的指导看法；应急办公室按时把握事态发展和现场救援情况，并按时向应急领导小组汇报。6.3处置措施1）显现爆炸、生物、化学、核与辐射时的处置措施：（1）呼吸道防护。立刻佩戴防毒面具和其他简易呼吸道防护器材，如特制的聚氯乙烯纤维轻巧口罩、防尘口罩等。在紧急情况下，用医用口罩、毛巾口罩及其他纺织品等捂住口鼻也有肯定的防护效果。（2）皮肤防护。穿戴制式防毒衣或布料防护服；不具备上述服装时可扎紧“三口”（领口、袖口、裤口）。将上衣塞入裤腰或外扎腰带，颈部以毛巾围严及戴手套，也有肯定的防护作用，如外穿雨衣效果更好。此外，还可戴防毒眼镜或周边密封的风镜对眼结膜进行爱护。（3）可能时在现场专业救援人员指导和帮助下口服解毒药物，注射解毒针，而后自行到就近医院治疗。（4）尽快撤离现场。如情况特别，无法按时撤离时，进入专业救援人员指定的集体防护设备，或在个人防护的基础上，进入较密闭的一般房舍。2）一般群众一旦发现“疑似爆炸物”时的处置措施：（1）按时报警。应按时向就近的工作人员报警或通过四周的报警器向警方报警，并快速将四周的人员疏散。报警时，最好不要运用无线电通讯工具，以免引爆无线电遥控的爆炸物。（2）紧急处置。不要容易翻动可疑物品；可能时，应依据爆炸物的情况及其所在位置分别实行不同的紧急处置方法；若疑心爆炸物为遥控装置，可利用铁皮罩、铁桶、金属盆、铁锅等就便器材将其罩住进行屏蔽；若为电起爆的爆炸物，且电脚线外露时，应快速将脚线剪断；对于，有把握时应快速将其制服；若为导火索起爆的爆炸物，未点燃时只需疏散人群，待警方来人处置；当导火索已点燃且外露时，应快速判明燃烧的位置，在未燃烧的位置将其剪断或将其从药包中拔出即可；若来不及处置、随时都会发生爆炸时，应脸朝下且头部背向爆炸物就地卧倒，或尽量选择安全位置躲避。（3）快速撤离。应在工作人员或公安部门的组织下，保持冷静，听从指挥，按规定的路线快速、有秩序地撤离现场。撤离时，不要互相拥挤，以免堵塞出口、发生骚乱或引起踩踏事故。（4）封控现场。在专业人员进行排爆作业时，应处在警戒区之外。爆炸物若处于露天情况下，警戒区的最小半径为炸药量在9—20千克的汽车炸弹为300米；炸药量在3—10千克的行李炸弹为200米；炸药量在3千克以下的爆炸装置为XXX米，期刊、信件等微型爆炸装置为10米。同时，主动帮助警方进行调查，向警方提供有利的线索。3）一旦发生爆炸大事后，一般群众实施自救互救的措施：（1）掩蔽。将发生爆炸时，应就近隐藏或卧倒，护住重要部位。（2）灭火。就近查找灭火器灭火，火势较大无法灭火时，用随身携带的口罩、手帕或衣角捂住口鼻；若在密闭空间内烟味太呛，可用矿泉水、饮料等润湿布块，防止因烟雾和毒气引起的窒息。（3）撤离。假如发生大量人员慌乱撤离，应防止被挤倒后踩伤；人员拥挤时，要用一只手紧握另一只手手腕，双肘撑开，平放于胸部，微微向前弯腰，形成肯定的空间，保证呼吸顺畅，以免窒息晕倒，若被挤倒，应设法让身体靠近墙根或其他支撑物，把身子倦缩成球状，双手紧扣置于颈后，爱护身体的重要部位或器官。（4）抢救。有力量的人员应帮助警方和医务人员抢救伤员，就地取材，进行止血、包扎、固定，搬运伤员时应留意使脊柱损伤病人保持水平位置，以防止移位而发生截瘫。（5）帮助。在警方对现场进行搜查以发现是否还有未爆炸的爆炸物时，应留意帮助警方保持好现场，并按时向警方提供可疑人员、物品等线索。4）发生劫持人质大事时的处置措施：（1）报警。发生劫持人质大事后，应立刻给当地公安机关报警，以便取得帮忙。（2）选派应变力量强、口才较好、身体强壮的人员与犯罪嫌疑人周旋，对犯罪嫌疑人进行劝说，以拖延时间。（3）本着“爱护人质不受损害”的原则，爱护有关对象的安全，实行敏捷、果断的手段确保人质安全。（4）与当地部落首领取得联系，由其帮助解决人质大事。（5）一旦发生损害事故，以最快的速度将伤员送往就近医院进行抢救，并通知