企业事故应急处理预案编制

—企业事故应急处理预案编制事故应急处理预案是指为削减事故后果而预先制定的抢险救灾方案，是进行事故救援活动的行动指南。事故应急处理预案的目的主要有以下两个：使任何可能引起的紧急情况不扩大，并尽可能地排解它们；削减事故造成的人员伤亡和财产以及对环境产生的不利影响。事故应急处理预案包括现场预案（企业预案）和场外预案（区域预案）。企业事故应急处理预案的制定主要包括重大危险源的辩识和分析、预案编制、预案演习三个阶段。重大危险源的辩识和分析企业首先应对所属的重大危险源进行辩识，然后确定和评估重大危险源可能发生的事故和可能导致的紧急大事，依据分析结果编制事故应急预案。企业对重大危险源的辩识应依据我国重大危险源辩识标准GB1821820XX进行。企业应将重大危险源辩识结果照实填报政府部门制作的重大危险源普查表，作为政府部门制定区域事故应急预案的依据。企业应对重大危险源进行潜在事故分析，不但要分析那些简单发生的事故，还应分析虽不易发生却会造成严峻后果的事故。企业所作的潜在事故分析应包括以下内容：可能发生的重大事故；导致发生重大事故的过程；非重大事故可能导致发生重大事故需阅历的时间；可能发生重大事故的破坏程度如何；事故之间的联系；每一个可能发生的事故后果。要分析重大危险源所在的危险物质的危险性，以便在化学品的管理和处置方面完善事故应急处理预案。可从生产厂家索取危险物质说明书以获得危险物质的特性。事故应急处理预案的编制1.编制时的留意事项在重大危险潜在事故分析的基础上，就可着手进行事故应急处理预案的编制。编制时应留意以下事项：（1）对每一个都应编制一个现场事故应急处理；（2）企业应进行重大事故潜在后果的评估；（3）对于一个只有简洁装置的重大危险源，事故应急处理预案可布置工人在一旁观看并要求其在发生紧急情况时按时报告应急机构，由应急机构实行相应的措施；（4）对于具有冗杂设备的重大危险源，事故应急处理预案就应更详细。应充足考虑每一个可能发生的重大危险，以及它们之间可能发生的互相作用。还应包括以下内容：1）对潜在事故危险的性质和规模及紧急情况发生时的可能关系进行预测和评估；2）制定与场外事故应急处理预案实施机构进行联系的计划，包括与紧急救援服务机构的联系；3）在存在重大危险设备的危险源内外，报警和通讯联络的步骤；4）任命现场事故的管理者和现场主要管理者，并确定他们的义务和责任；5）确定应急掌握中心的地点和组成；6）在事故发生后现场工人的行动步骤、撤离程序等；7）在事故发生后，事故现场外工人和其他人的行为规定。（5）在存在危险设备的危险源内外，应制订事故现场的工人应实行的紧急补救措施。特别应包括在突发事故发生初期能实行的紧急措施，如紧急停车等；（6）企业应包含召集危险源其他部位或非现场的主要人员的到达事故现场的规定；（7）企业应确保事故应急处理预案所需的人员和应急物资等能按时、快速到达或供应；（8）企业应对事故应急服务机构评估可能发生的事故得以按时了解，并保证一旦事故发生以后有充足的人员和应急物资以执行应急处理预案；（9）在事故应急处理预案需要外部应急服务机构帮忙的情况下，企业应弄清这些服务机构到现场开头进行抢救所需的时间，然后考虑在这个时间内工人能否抑制事故的进一步发展；（10）应充足考虑一些可能发生的意外情况，如由于工人生病、节日和危险设备停止运行期间工人不在岗位时，应配备充足的人员以预防和处理事故发生。2.事故应急处理预案在报警和通讯方面的要求（1）企业应制订措施保证能将任何突发事故或紧急情况等信息快速通知给全部有关工人和非现场人员，并做出快速确定；（2）企业应保证全部工人熟识报警步骤，以确保尽快实行措施，掌握事故的发展；（3）企业应依据危险设备规模，考虑是否建立紧急报警系统；（4）应在多处安装报警装置，并到达肯定的数量，以保证报警系统正常、有效地工作；（5）在噪声严峻的地方，企业应安装显示性报警装置以提示在现场工作的人员；（6）在工作场所报警系统报警时，为能尽快通知场外应急服务机构，企业应保证建立一个牢靠的通讯系统。3.事故应急处理预案有关现场措施的规定（1）现场事故应急处理预案的首要任务是掌握和遏制事故，从而防止事故扩大到附近的其它设备，以削减损害；（2）企业应在事故应急处理预案中保证在现场能实行的措施和确定具有敏捷性；（3）企业应在事故应急处理预案中规定怎样进行以下各方面的工作：1）无关人员可顺着具有明确标志的撤离路线到达安全区；2）指定专人记录全部到达安全区的人员，并报告应急掌握中心；3）掌握中心指定专人核对并区分到达安全区的事故现场和场外人员的名单。（4）由于节日、生病和当时现场人员的改变，需依据当时的实际情况，核对并更新应急掌握中心所把握的名单；（5）布置对工人情况进行记录，包括姓名、工作岗位、地址等，并保存在应急掌握中心，还要定期按时更新；（6）在事故处理结束后的恰当机遇，授权披露有关信息，并指定一名高级管理人员作为该信息的惟一发布者；（7）事故处理结束后，在恢复发生的过程中应对进入现场的人员进行指导。4.制定停止危险设备运行程序企业应充足考虑冗杂危险设备各个部分的内部关系，并制订紧急停止运行程序，这样当事故一旦发生或必要时，可将危险设备停止运行。5.事故应急处理预案主要实施人员的职责作为事故应急处理预案的一部分，企业应委派一名现场事故管理人员（假如必要，还应委派一名副手），以便按时实行措施掌握、处理事故。（1）现场事故管理人员的职责：1）评估事故的规模，确定需要内部或外部应急机构；2）建立应急步骤以确保人员的安全，削减设备和财产的损失；3）在消防队到来之前，直接参与抢救和灭火活动；4）布置受伤人员并查找失踪人员；5）布置无关人员撤离到安全地带；6）建立与应急中心的通讯联系点；7）在现场主要管理人员到来之前代理其职责；8）如有必要，应给应急服务机构提供建议和信息；9）现场事故管理人员应能从穿着上简单分辨。作为事故应急处理预案的一部分，企业应委派一名现场主要管理人员（如需要，也可委派一名副手），在应急中心负责全面的事故管理。（2）现场主要管理人员的职责：1）推断是否可能或已经发生重大事故，是否要求应急服务机构帮忙，并实施场外事故应急处理预案；2）在安全的地方，尝试对危险设备进行直接操作、掌握；3）连续调查和评估事故的可能发展方向，以预测事故的发展过程；4）指导危险设备的全部或部分停止运行，并与现场事故管理人员和关键岗位的工人协作，指挥危险源现场人员撤离；5）应重视全部事故造成的损害；6）与消防人员、地方政府和政府安全监管人员保持亲密联系；7）在危险源现场实施交通管制；8）对难以解决的紧急情况作做出布置；9）向新闻媒体公布权威信息；10）在事故紧急状态结束之后，布置恢复受事故影响地区的正常秩序。企业应确保工人精确明白事故应急处理预案中规定的应担当的任务（如负责急救、大气监测、照料伤员等）。6.应急掌握中心（1）企业在编制现场事故应急处理预案中应考虑建立应急掌握中心。应急掌握中心负责指挥和协调处理紧急情况，保证事故应急处理预案的顺当执行；（2）掌握中心应能够顺当接收外部信息，具有向事故现场及现场外管理人员发送指示的力量；（3）一般情况下，掌握中心应包括如下设备：1）数量充足的内线和外线电话；2）无线电和其它通讯装备；3）重大危险源表示图，图中应注明：存放大量危险物质的地方；安全装备存放点；消防系统和附近水源；污水管道和排水系统；进入或接近重大危险源的进口和道路状况；安全区；重大危险源的位置与周边地区的关系。4）测量风速、风向的装备；5）个人防护和其他抢救装备；6）企业建筑图；7）关键岗位工人的地址和电话表；8）事故现场的其他人员名单，如承包者和参观者；9）地方政府和应急服务机构的地址和电话。（4）企业应把应急掌握中心设在较安全的地方；（5）企业应考虑建立辅助应急掌握中心，由于主掌握中心也可能会因事故影响而瘫痪。预案演习（1）在制订预案和演练过程中，企业应让熟识危险设备的工人包括相关的安全管理人员一起参与；（2）一旦事故应急处理预案编制完成以后，企业应向全部职工以及外部应急服务机构公布；（3）与危险设备无关的人，如高级应急官员、政府安全监督管理人员也应作为观看员监督整个演练过程；（4）每一次演练后，企业应核对事故应急处理预案规定的内容是否都被检查，并找出缺乏和缺点。检查主要包括以下内容：1）在事故期间通讯系统是否能运作；2）人员是否能安全撤离；3）应急服务机构能否按时参与事故抢救；4）能否有效掌握事故进一步扩大。（5）企业应把在演习中发现的问题按时提出解决方案，对事故应急预案进行修订完善；（6）企业应在现场危险设备和危险源发生改变时按时修改事故应急处理预案；（7）应把对事故应急处理预案的修改情况按时通知全