专家治国论(技术统治主义)

Technocracy

专家治国论ruclight@专家治国词源专家治国(technocracy)

该词源于希腊语——techne(技术)和kratos(权力)，这个词也被译为技术统治、技术治国、专家统治、专家治国等。简单讲就是指在一种政治制度中，决定性的影响属于行政部门和经济部门中的技术专家。概念辨析技术统治社会论

技术统治论

技术决定论（历史观）探讨知识、技术与权力的关系对技术社会作用评价上的观点体系认为技术决定社会的发展是技术决定论在社会形态问题上的具体的观点体系各阶段代表人物及著作图谱弗朗西斯·培根1561-1626《新大西岛》

丹尼尔·贝尔1919-2011《意识形态的终结》《后工业社会的来临》

索尔斯坦·凡勃伦1857-1929《有闲阶级论》《工程师与价值体系》《关于现实技术工作者协会的备忘录》

柏拉图

BC427年－BC347年《理想国》近代代表人物思想——培根、圣西门弗朗西斯·培根

“科学技术是社会发展的唯一动力，具有科技知识的人应该统治国家”。

他所有相关的思想都体现在著作《新大西岛》之中。近代代表人物思想——培根（空想阶段）

“新大西岛”这个理想的乌托邦国家里，政府的成员都是些地质学家、生物学家、物理学家、化学家、建筑学家、心理学家、社会学家、经济学家、医学家、哲学家等。管理机构“所罗门宫”实际上是一个“教团”，是一所极大规模的科学学校。它的基础是科学研究，主要的工作是实验，基本的研究方法是归纳法。近代代表人物思想——培根、圣西门克劳德·昂列·圣西门（1760-1825）

人类历史的进步是由理性推动的,随着理性的进步,人类将进入科学与实证的时代。

社会的目的是生产,社会的关系完全是生产关系,这个时代不再是人对人的统治,而是人对事物的管理,国家变为管理生产的机构。

这样,军事首领、政客将失去统治地位,能够发现事物规律的科学家将成为社会的最高领导。20世纪初代表人物思想——凡勃伦、斯科特索尔斯坦·凡勃伦

通过对社会发展内在矛盾的分析指出：社会是不断进化的，其发展的趋势是不断向工业化迈进，这就要求勤劳、合作、不断改进技术。

20世纪初代表人物思想——凡勃伦、斯科特

科技从业者从属于资本家，私营企业主控制着工业工程师并为了自己的商业目的随心所欲地限制他们的活动。统治企业界人士只追求利益和炫耀财富，大资产阶级挥霍无度，商业的功利实用主义原则不断向科学和文化的渗透。

因此，“工程师”和“实业界”之间不断增长的矛盾限制了生产的发展和技术的进步。20世纪初代表人物思想——凡勃伦、斯科特

一方面，他认为技术人员代表着理性、关心社会福利、大公无私这些价值。

另一方面，他认为技术进步能够建立有别于资本家自私自利的内心世界的新价值体系。因此，凡勃伦肯定专家在社会生产中的重要作用，认为社会发展的趋势和工程师们的先天优势必然要求技术专家独立从事职业活动而不依附于商业，并使他们得到社会上的承认，成为社会的管理者。20世纪初代表人物思想——凡勃伦、斯科特哈维·斯科特——激进的实践者

他曾出版了《技术统治引论》，提出社会组织应建成为“技术统治综合体”——巨大的、覆盖大陆的社团系统，他将社会职能结构和生产职能结构融合于一体。20世纪初代表人物思想——凡勃伦、斯科特

“技术统治联合会”——由哈维斯科特领导，具有明显的政治性质，其纲领以夺取国家政权为目标。这一运动的领袖们的观点和纲领表现出技术主义思想潜在固有的反民主倾向。他们的目标不是发展而是取消民主制，并代之以专门知识所有者的“科学专政”。20世纪中后期（二战后）理论的发展一个方向以贝尔、布热津斯基、托夫勒等后工业社会的鼓吹者为代表，他们在大方向上基本坚持了经典技术统治论的立场

另一个方向是以法兰克福学派的“技术理性”、艾卢尔的“技术系统”、谢尔斯基的“技术国家”等理论为代表，这些理论实际已跳出经典技术统治论的框架，而溶进技术决定论之中。20世纪中后期（二战后）代表人物简介加尔布雷斯阿尔文·托夫勒丹尼尔·贝尔

《未来的冲击》《第三次浪潮》《权利的转移》

《意识形态的终结》《后工业社会的来临》《第三次技术革命》

《富足社会》《不确定的年代》20世纪中后期代表人物思想——加尔布雷斯他认为权力并不与生产资料所有制联系在一起，而是由“最重要的生产要素”决定的。土地资源是生产的决定性要素，地主是该社会形态的统治者。资本成了最重要的生产要素，所以权力就由地主转到资本家手里资本让位于专门知识以及与之相适应的组织形式,权力应该从资本家手中转到具有专门知识的人手中.封建社会资本主义现代社会20世纪中后期代表人物思想——丹尼尔·贝尔

在《意识形态的终结》、

《后工业社会的来临》两本

书中，贝尔着重探讨了西方

世界政治思想和社会(技术和经济)结构的变迁，认为在现代西方社会(主要是美国)向“后工业社会”的萌发阶段，技术性决策将在社会中发挥重大作用，传统意识形态不可避免地将为科技治国论所取代。后工业社会五个最重要的方面:经济方面职业分布中轴原理制定决策未来方向4.控制技术发展，对技术进行鉴定5.创造新的

智能技术1.从产品生产经济转变为服务性经济2.专业与技术人员阶级处于主导地位3.理论知识处于中心地位，是社会革新与制定政策的源泉丹尼尔·贝尔《后工业社会的来临》20世纪后期代表人物思想——丹尼尔·贝尔

显然，这五个方面具有内在的逻辑：专业技术人员居社会的主导地位，是建立于理论知识居于中心而成为社会革新和制定政策的源泉，以及在制定决策上依靠新的智能技术基础之上的。20世纪后期代表人物思想——丹尼尔·贝尔

对过去理论的修正

理论知识代替一般的知识或技能“对于组织决策和指导变革具有决定性意义的是理论知识，处于中心地位”知识方面统治阶层是掌握理论知识的科学家，而不是一般的工程师和专业人员统治阶层20世纪后期代表人物思想——丹尼尔·贝尔

“后工业社会”论:又被称为“温和技术统治论”，与极端技术统治论不同，贝尔强调后工业社会中掌权的技术专家必须有政治眼光。“政治家和一般从事政治活动的人，都必须越来越通晓政策的技术特质，必须更深刻地了解决策影响的多重性。”批判的声音：技术本质的价值取向及负面影响专家治国与民主制度的内在矛盾专家的权威性、指导性与人的自由、自主性的矛盾理论本质上的意识形态功能专家的专业知识与治国综合素质的矛盾

时代的步伐和历史的趋势当前各国的情况专家治国的典型人物——格林斯潘

时代的步伐和历史的趋势美国

美国财政部内地事务司雇佣100个估价工程师，督办建筑局有274位专家，内政部之地质调查雇佣专家不下300余人。商业部专利局雇佣650位科学专家审查各种专利。

时代的步伐和历史的趋势新加坡

新加坡的政治制度中，决定性的影响属于行政部门和经济部门中的技术人员，他们以其技术能力行使权力。20世纪70年代以来，具有博士、硕士学位的专家技术管理人员几乎垄断了新加坡的最高领导层。新加坡以拥有一个非常出色的文官系统而深感自豪。

专家治国的人物代表——格林斯潘

时代的步伐和历史的趋势民国初期代表人物——孙中山专家治国论在中国的发展历程

孙中山认为:人民缺乏管理国家的才能,只能“把国家大事付托给有本领的人”,即“利用有本领的人去管理政府”。

孙中山作了一个历史的类比,“譬如诸葛亮是很有才学的,很有能干的。……阿斗是很庸愚的,没有一点能干。……诸葛亮是有能没有权的,阿斗是有权没能的。阿斗虽然没有能,但是把什么政事都托付给诸葛亮去做,诸葛亮很有能,所以在西蜀能够成立很好的政府。”代表人物——孙中山

“现在成立共和政体,以民为主,大家试看这四万万人是哪一类的人呢?这四万万人当然不能都是先知先觉的人,多数的人也不是后知后觉的人,大多数都是不知不觉的人。……照我看来,这四万万人都是像阿斗。”新中国成立后的情况：

1949年后,知识分子在大陆本应成为国家建设的主体力量。但在“左”倾路线影响下,知识分子越来越成为被改造的对象。

除少数科学家仍能坚持为国家国防事业规划设计外,整个社会被“知识越多越反动”的氛围所笼罩。改革开放阶段的情况：改革开放以来,知识与人才重新受到重视,科学技术成为推动中国社会现代化的重要力量。90年代

“专家政治”的提法一度兴传于中国媒体,公务员考试制度的实行,各种资格考试的盛行,特别是一些理工科技术人员出身的政治家进入决策高层,更使“专家政治”提法一度在媒体频频曝光。“专家治国”一度成为与“依法治国”、“以德治国”并行的口号。当下的思考：如何取舍？我们的时代，中国走向何处？

参考文献：苏，杰缅丘诺克，《当代美国的技术统治论思潮》，辽宁人民出版社.英，弗朗西斯·培根，《新大西岛》，商务印书馆.美，丹尼尔·贝尔，《后工业社会的来临》，商务印书馆.陶文昭，《论信息