《外国教育史（第二版）》近代各国教育（下）

近代各国教育（下）第一节近代俄国教育18世纪，彼得一世（ПётрⅠ，1721—1725在位）的教育改革曾推动了俄国教育的发展。叶卡捷琳娜一世（ЕкатеринаⅠ，1725—1727在位）1786年颁布的《俄罗斯帝国国民学校章程》是俄国国民教育制度建立的标志。1804年，亚历山大一世（АлександрⅠПавлович，1801—1825在位）颁布了《大学所属各级学校规程》，建立了上下衔接的学校教育体系，促进全国性学校网的形成。总体上说，十月革命前俄国的国民教育还十分落后。“全国具有中等和高等教育程度的专业人才极为稀少。许多少数民族连自己的文字都没有，更谈不到接受学校教育了。”一、17—18世纪的俄国教育8世纪以后，拜占庭文化，尤其是东正教逐渐对东斯拉夫人产生了深刻影响。988年，基辅罗斯出现了最早的学校。16世纪，读写学校大多设在教堂和修道院中，在较大城市及修道院设有少数文法学校。16世纪以后，天主教和新教纷纷开办学校以争取信徒。基辅的兄弟会于1632年开设的基辅莫吉拉学院是俄国第一所高等学校，基辅也在引进西方学术和推动俄国近代化的进程中起了重要作用。一、17—18世纪的俄国教育（一）彼得一世的教育改革18世纪初，俄国在与欧洲及土耳其人作战的过程中暴露出其落后性。自彼得一世开始，俄国从以往学习波兰转向学习德国，开辟了国家管理教育的先例。彼得一世的教育改革主要包括以下方面：第一，设立各种实科专门学校。第二，改善初等教育。第三，设立科学院的计划。一、17—18世纪的俄国教育（二）罗蒙诺索夫与莫斯科大学罗蒙诺索夫是俄国百科全书式的学者，被誉为“俄国科学史上的彼得大帝”。1754年，由他主持制定设立“莫斯科大学”的意见草案。1755年1月，叶卡捷琳娜一世签署了建立莫斯科大学的法令。同年4月，大学及其附属中学正式开学。莫斯科大学及其附属学校有以下特点：①不设神学系和神学课。②学校可以招收农奴以外所有人的子弟入学。③初期的教师大多由外国人担任。一、17—18世纪的俄国教育（三）1786年《俄罗斯帝国国民学校章程》1786年，叶卡捷琳娜二世签署的《俄罗斯帝国国民学校章程》规定：①在城市设初级国民学校和中心国民学校。初级国民学校修业2年，中心国民学校修业5年，给予全体国民以教育的机会，不论其阶级、出身和性别。②中心国民学校主要以培养初级国民学校教师为目标，开设阅读、书写、计算、历史、地理、文法、几何、机械学、物理、自然史和建筑等课程。③各地国民学校由当地政府负责领导，由其委托视学官和校长进行管理。二、19世纪社会大变革年代的俄国教育（一）近代俄国教育制度的建立1.1803年《国民教育暂行章程》与四级学制1802年，亚历山大一世首次建立了全国教育行政机关—国民教育部，此后除了教会学校以外的世俗学校皆归该部管辖。1803年颁布的《国民教育暂行章程》建立了中央集权的教育管理体制和上下衔接的学校教育体系，促进了全国性学校网的形成。二、19世纪社会大变革年代的俄国教育（一）近代俄国教育制度的建立1.1803年《国民教育暂行章程》与四级学制《国民教育暂行章程》设立了四级学制：第一，规定全国分为6大学区，各大学区设立一所大学。第二，各大学区内的最低程度的学校是教区学校，学制1年，由地方出资兴办，目的是教给所有儿童基本生活、自然知识、公民和宗教课程。第三，每县至少设一所县立学校，除教师工资由国家提供外，其他费用仍由地方承担，学制2年，其课程与教区学校课程相联系并有所扩展。第四，在省会城市设立中学，主要向大学输送新生，开设20门百科全书式的课程。二、19世纪社会大变革年代的俄国教育（一）近代俄国教育制度的建立2.《大学所属文科中学和初等学校章程》和《大学章程》与中央集权制的加强拿破仑的失败和欧洲神圣同盟的建立使俄国保守力量得以复兴，在十二月党人起义被镇压以后，沙皇政府于1828年颁布的《大学所属文科中学和初等学校章程》和1835年颁布的《大学章程》是保守势力进一步强化的产物：1803年建立的四级学制虽然被保留下来，但恢复了办学的等级原则；废除了各级学校课程的衔接性原则，加强了文科中学的宗教教育和古典主义方向；扩大了学校中监视学生和教师行为的官吏的编制，建立了对学校的警察监视制度。二、19世纪社会大变革年代的俄国教育（一）近代俄国教育制度的建立3.职业教育的进展俄国统治者重视专业技术教育。在1828年的《大学所属文科中学和初等学校章程》中，允许各地根据当地工业和贸易的需要，在教区学校和县立学校中开设特别班级，让学生学习农业、工艺、力学、会计、商业贸易等课程，还在彼得格勒开设工艺学院。1835年的《大学章程》中规定大学可组织应用科学的讲演和开设实用课程。1839年又规定中学可设立实业科或补习班。二、19世纪社会大变革年代的俄国教育（二）19世纪中叶俄国的公共教育运动1.俄国公共教育运动概况19世纪中叶，俄国公共教育运动中存在不同派别，但都反对以农奴制为基础的等级教育制度，要求广泛开展男女平等的普及教育和更多的实科教育；主张尊重师生人格，给予大学自治的权利，反对对师生的监视措施等。自由主义教育是19世纪教育运动中的重要思想派别之一，其代表人物是尼·伊·皮洛戈夫和列夫·托尔斯泰。他们接受了西欧资产阶级的自由教育主张，要求废除教育的等级制度；给予平民以更多的实科教育；在教学中尊重儿童个性；通过教育手段使俄罗斯民族与国家兴旺发达。二、19世纪社会大变革年代的俄国教育革命民主主义者的教育思想是19世纪60年代教育运动中最激进的部分，其主要代表人物是车尔尼雪夫斯基和杜勃罗留波夫，其先驱是别林斯基和赫尔岑。他们认为真正的教育必须建立在推翻沙皇专制制度的基础之上，强调教育的俄罗斯人民性原则，提出造就社会新人和优秀公民的教育理想。二、19世纪社会大变革年代的俄国教育（二）19世纪中叶俄国的公共教育运动2.公共教育运动中的国家教育章程《俄罗斯帝国大学普通章程》的突出特点是在一定程度上恢复了大学的自治权。《文科中学和中学预备学校章程》是调和实科教育与古典教育之争的产物。《国民教育部部属女校章程》规定女子中学的目的是对未来家庭中的妻子和母亲给予宗教的、道德的和知识的教养。《初等国民学校章程》与《地方自治制度章程》相呼应，将初等国民学校的设立与经营权交给地方行政、群众团体乃至私人。三、乌申斯基的教育思想（一）论教育的民族性原则乌申斯基认为，民族性是随着欧洲近代国家的出现而逐渐形成的。民族性包含爱国主义和人民性两方面内容。民族性是民族历史发展的结果，并促进民族在社会和经济各领域中继续不断向前发展；民族性应不断发展完善，其推动力是劳动人民；民族性是教育的唯一源泉，能激发人的情感，这是所崇拜的外国教育所没有的。三、乌申斯基的教育思想（一）论教育的民族性原则民族性教育具有以下本质特征：第一，人民是民族性教育不断完善、不断发展的最根本推动力量；也是民族教育成功的基本保证。第二，教育应该是人民的，应该由人民自己来管理和领导。第三，民族性教育应当以人民利益为最高标准。第四，民族性教育应当是男女平等的教育，男女儿童应有统一的教育制度。第五，民族性教育应当充分吸收本民族人民所创造的优秀文化成果作为教育的重要内容，尤其应当把本民族语言的学习放在中心地位。三、乌申斯基的教育思想第六，本族语在民族生存、巩固和发展中有重要作用，本族语是俄国人赖以掌握和传递思想和知识的唯一工具。第七，从教育的民族性原则出发，应把爱国主义教育放在极为重要的位置，培养儿童热爱祖国的崇高情感。三、乌申斯基的教育思想（二）论教育学的科学基础乌申斯基认为，教师不应当是官方教育政策的机械执行者，也不应当照搬别国的理论，而应当是自己事业的创造者和艺术家。在乌申斯基看来，应当把教育学看成一种创新的理论。乌申斯基创建了俄国人自己的教育科学体系，并被后人称为“俄国教育科学之父”。乌申斯基探讨了教育科学的理论基础。“如果教育学希望全面地去教育人，那么它就必须首先全面地去了解人。”科学能给予教育以重大帮助，包括解剖学、人体生理学、病理学、心理学、逻辑学、语言学、地理学、统计学、政治经济学和各种历史学科等。三、乌申斯基的教育思想（三）教学论思想1.教学目的

第一个目的是“形式的目的”，即发展学生的智力；第二个目的是“实质的目的”，即以必要的基本知识和技能去丰富学生的头脑。2.教育性教学3.教学阶段4.学习是艰苦的劳动5.教学的心理学基础6.教学原则和分科教学法7.教学组织制度第二节近代美国教育美国是联邦制国家，教育归各州自行管理，没有全国统一的国民教育体系。在殖民地时期，人们对公立教育有很多设想，并实施涉及殖民地管理机构的教育计划，经历了从社区教育、教会教育到正规学校教育的发展。建国以后，联邦的一些法令规定了加入联邦的地区所需要具备的教育条件，各个州有自己独立的教育体系。内战时期，美国北部大多数州在1830—1860年的改革时代形成公立教育体系。美国南方各州则在内战后才形成普遍的公立教育体系。一、17—18世纪的美国教育（一）殖民地时期的教育“对于第一代定居者来说，教育基本上是家庭和社区事务，所采用的教育方式也是从中世纪直接继承下来的。”在新英格兰，1635年在波士顿出现了最早的拉丁文法学校。1636年，马萨诸塞的清教徒开办哈佛学院，这是美洲的第一所高等学府。1702年，在康涅狄格建立了耶鲁学院（YaleCollege）。1693年，建立了以英国国王和皇后的名字命名的“威廉—玛丽学院”。1751年，本杰明·富兰克林创办了费城文实中学，其课程兼顾古典和实用。一、17—18世纪的美国教育（二）建国初期的教育1.建国初期与教育相关的法律1776年，马萨诸塞州议会制定的宪法是政府正式以法律形式介入教育领域的肇端。《1785年土地法令》和《1787年土地法令》对建立公立学校有重要的意义，1789年的法令对具有美国特色的学区制的形成也有重要作用。《1785年土地法令》是美国联邦政府处理西部土地的法令，要求阿巴拉契亚山脉以西的地区为建立公立学校提供相当的土地。《1787年土地法令》规定将西北地区按英国制度以每6平方英里为一个镇区，再划分为36区，将第16区的土地留给公立学校办学之用，每两个镇区应当用土地收入建立一所高等学校。一、17—18世纪的美国教育（二）建国初期的教育2.富兰克林的教育思想富兰克林的认识论受到英国唯物主义经验论的影响，强调行动，讲求实效。他重视道德教育和良好道德规范的实践，列出13条道德规范，如节制、秩序、节俭、勤奋、真诚、正义、中庸和谦逊等，反映了北美新兴资产阶级积极进取的精神面貌。在洛克和弥尔顿的影响下，富兰克林提出一个旨在同时为升学和就业做好准备的课程计划，包括图画、算术、几何、天文、地理、英语、演说、逻辑、历史、年代学、拉丁语、希腊语、现代外国语、农艺、园艺和机械等20多个科目，重视科学在人类物质进步和道德进步中的作用，并以此作为衡量学校的标准。一、17—18世纪的美国教育（二）建国初期的教育3.杰斐逊的教育思想杰斐逊认为人性有待教育进一步改善。教育能改造人性中的邪恶和堕落，使其具有道德和社会价值。他提出教育的两大任务：一是训练公民懂得自己的社会责任，使之既能与专制独裁者作斗争，又能审理重大的有争议的问题。二是培养倾向于按民主方式进行统治的有知识的领袖。为了完成这些任务，应由各州建立公立学校教育系统。二、19世纪的美国教育19世纪的美国已自下而上地发展起地方分权的教育领导体制。学区（schooldistrict）是美国教育管理的基层单位；美国的地方分权以州集权为标志，各州具有独立的直接领导和管理教育的教育立法权和教育行政权；联邦设立中央教育机构，主要为各州教育系统提供咨询和帮助。二、19世纪的美国教育（一）美国地方分权教育领导体制的建立1.学区制的建立和整顿在建国初期，美国东北部农村地区和中西部地区较为典型的学校是由小社区组织和管理的社区学校，办学经费来自当地的财产税、燃料税和学费，后来也接受州的资助。从18世纪晚期开始，由于市镇人口外移，社区办学体制被采用。马萨诸塞州最先确立了学区制的法律地位。1789年法令规定50户、100户、150户和200户四种规模的学区，赋予其与市镇学校一样的设置、义务、管理权、教师任命权和学校教育监督权等。社区创办的学校一般由社区委员会负责管理，挑选教师、决定课程和学期长短。二、19世纪的美国教育（一）美国地方分权教育领导体制的建立2.县市教育管理机构建国后疆域扩大，县先设于新州，后来各州普遍设县。全国多数地区最初实行学区制，后来由州负责办理教育，县教育遂由州管辖。市镇管理学校最早在新英格兰各州实行，建国后在新兴城市设置办学和管学的机构。市镇和镇区都是管理城市教育的，而县区是面向农村的。二、19世纪的美国教育（一）美国地方分权教育领导体制的建立3.州教育管理机构1791年批准的《人权法案》，即宪法的修正案第10条规定：凡是宪法未曾给予联邦而又未曾限制给予各州的权力，都是保留给各州或人民的，从而将教育权力比较明确地归属于地方（主要是州）。美国的地方分权制以州集权为标志。一般由州设立教育委员会，负责决策和规划。另设州教育厅，负责贯彻教育政策和督导各级学校工作。美国各州具有直接领导和管理教育的权力，各州都有独立的教育立法权和教育行政权。二、19世纪的美国教育（一）美国地方分权教育领导体制的建立4.联邦政府教育管理机构根据美国宪法，教育权力保留给各州，联邦无权直接领导教育。1867年，联邦政府设立中央教育机构教育署，由总统任命署长，每年向国会提交教育报告。总的说来，联邦教育署和教育局的整体规模呈扩大趋势，人员和经营管理的项目增多，逐渐成为具有多种职能的中央教育领导机构。其主要权限是搜集、印发、统计材料和情报，管理联邦教育经费，对各州教育系统提供咨询和帮助。二、19世纪的美国教育（二）各级各类学校的发展1.公立学校运动公立学校运动是美国19世纪初期以建立公立初等学校、实施普遍的国民初等教育为主旨的教育运动，发端于19世纪20年代的新英格兰地区，后在各州迅速发展。各州在公立学校运动中采取了以下主要措施：①废止原来范围狭小的学区，设立州教育委员会等地方教育行政机构，加强对学校教育的领导管理。②废止计时学费制，实行免费教育。③多方筹集资金支付办学经费。二、19世纪的美国教育④制定、颁布和强制实施义务上学法令。⑤在公立学校不得设置和讲授某一宗教派别教义的课程。⑥统一教材，扩大教学内容，改善学校设施，延长上课时间，培训师资等。二、19世纪的美国教育（二）各级各类学校的发展2.中等教育的发展美国中等教育的发展经历了三个阶段：拉丁文法学校、文实中学和公立中学。殖民地时期盛行拉丁文法学校；建国初期盛行文实中学；南北战争以后盛行公立中学。（1）文实中学的发展文实中学与传统文科中学最大的不同在于它不是为升入大学做准备，而是为青年人就业做准备。因能满足学生的就业要求，文实中学得到了迅速发展。1751—1800年期间，美国开办了100多所文实中学，1830年全国已有950所，1850年达到6000多所，在中等教育领域占据了绝对优势。二、19世纪的美国教育（二）各级各类学校的发展2.中等教育的发展（2）公立中学的产生公立中学是19世纪后期美国实施普通中等教育的主要机构。“highschool”是相对于“commonschool”（公立小学）而言的，由学区征税设立，公共管理，并得到联邦政府、州当局及其他方面的支持。美国最早的公立中学是1821年由波士顿市议会拨款兴办的英语学校，旨在为青年就业服务，学制3年。公立中学常被称为“美国的实科中学”。二、19世纪的美国教育（二）各级各类学校的发展3.高等教育的发展（1）农工学院为了第二次抗英战争，1802年美国建立了西点军校，以培养军事领导人才和军工技术人员。1820年捐款设立的加丁那职业学校和1825年设立的闰斯利尔学校是美国两所成功的农科学校。1861年，国会议员毛利的增地学院提案要求联邦政府根据各州在国会议员的多寡，以每名拨给2万英亩土地为标准，由州设置传授农工科目的学院。1862年和1890年，毛利提案两度通过。农工学院的诞生是美国高等教育发展中的重要事件。二、19世纪的美国教育（二）各级各类学校的发展3.高等教育的发展（2）学术型大学在德国柏林大学的影响下，1876年，美国创办了面向学术的约翰·霍普金斯大学，是主要从事高深学术研究和以提供高级学位课程为主的私立大学。二、19世纪的美国教育（二）各级各类学校的发展3.高等教育的发展（3）初级学院这是美国的二年制高等学校，出现于19世纪90年代。1892年，芝加哥大学首任校长威廉·哈珀将大学分成“学术学院”和“大学学院”两部分。前者包括大学一、二年级，后者包括大学三、四年级。1896年，将上述两部分分别称为“初级学院”和“高级学院”。1901年，伊利诺伊州建立了美国第一所公立初级学院—乔利埃特初级学院。二、19世纪的美国教育（二）各级各类学校的发展3.高等教育的发展（4）师范教育1890年，纽约州阿尔邦尼师范学校升格为师范学院。纽约州还设立了一所师范学校，1898年并入哥伦比亚大学，成为该校的师范学院，是美国师范学院的样板。在哥伦比亚大学师范学院之后，许多新的师范学院相继诞生，原有的师范学校陆续升格为师范学院，招收中学毕业者，修业4年，兼施学业和专业训练。二、19世纪的美国教育（三）贺拉斯·曼论教育首先，贺拉斯·曼阐述了普及教育的思想。其次，贺拉斯·曼论述了公立免费学校的性质。再次，贺拉斯·曼探讨了公立免费学校建设与完善的途径。贺拉斯·曼的教育思想和教育活动主要是以推广公立免费学校、扩大普及教育为中心展开的。他善于根据当地的社会实际及时吸收和创造性地运用各种有用的思想和经验，不断批评保守的教育观念，以忘我奋斗的作风赢得了人们的信赖和尊敬，无愧于“美国公共教育之父”的荣誉称号。第三节近代日本教育公元2世纪末至3世纪初，日本成了奴隶制国家。公元3世纪后期，中国的儒学传入日本，对其文化教育的发展产生了深远影响。公元646年的“大化改新”标志着日本社会向封建社会的过渡。19世纪后半叶的日本明治维新运动倡导“脱亚入欧”、“富国强兵”与“和魂洋才”的发展理念和国策，逐渐形成了一种特殊的混合文化。在这种民族文化和教育自觉性的前提下，日本避免了全盘西化的困境。在学习西方的同时，根据本国情况不断加以改进，逐渐形成了具有日本特色的近代教育制度。一、明治维新前的日本教育日本在两汉三国时代就与中国有直接交往。中国的儒学大约于公元5世纪传入日本，他们在宫廷里开办了学问所，学习中国经典，这是一种有组织的宫廷教育。片假名（Katakana）由汉字脱胎而来。522年，佛教和佛教经典通过朝鲜传入日本。圣德太子（593—622摄政）于604年起草了著名的《十七条宪法》，强调官僚政治与儒家原则，废除氏族制度，建立以皇室为中心的中央集权制国家，并试图把政治和教育、王法和佛法结合起来，建立一个具有法治和人伦的国家。“这部文献与后世的‘大化改新’（645）、《大宝律令》（702）、《养老律令》（718）相结合，共同推动了日本律令国家的建立。”圣德太子在摄政期间向中国派遣留学生，还在国内鼓励开办私塾一、明治维新前的日本教育（一）“大化改新”与贵族学校制度的建立在圣德太子之后，日本经过一段时间的动乱，孝德天皇（597—654）于645年即位，宣布年号“大化”，向封建社会过渡。“大化改新”以后，日本王朝首都从飞鸟地区迁到平京（即奈良），进入奈良时代（710—794），这也是深受中国影响的时期。日本全面吸收唐代文化，仿照唐代的教育制度建立了贵族学校教育制度。702年，《大宝律令》中的“学令”提出了有关于学制的种种规定。在京城设大学寮（简称“大学”），在地方设“国”和“学”，使日本教育制度化和法令化。一、明治维新前的日本教育（二）平安时代的国风文化公元794年，日本京城迁到平安京（即京都），开始了平安时代（794—1192），这是日本封建制度发展的重要阶段。9世纪以后，日本在吸收和消化中国文化的基础上，结合本民族的文化传统，形成独特的日本民族文化，在日本文化史上称为“唐式文化”向“国风文化”的演变。14世纪初延喜年间，大学和国学衰落，私学发展，主要有文章院、弘文院、劝学院、学馆院和奖学院五类私学。平安时代佛教发达，寺院是文化教育的中心。一、明治维新前的日本教育（三）镰仓时代至室町时代的教育1185年，源赖朝击败武士家族平氏后在镰仓建立幕府，摆脱朝廷控制，开始了武家掌握政权的时期。日本中世纪的历史被称为“武家统治的时期”。幕府的统治经历了“镰仓幕府时代”、“室町幕府时代”和“江户幕府时代”。前两个时期是封建主割据的动荡年代。江户时期从封建割据走向统一，加强了幕府的集权统治。镰仓至室町时代，贵族教育衰落，代之而起的是武士教育和寺院教育，受教育的阶层比以前更加广泛。一、明治维新前的日本教育（四）江户时代的教育1598年，德川家康在征服各方势力后成为全国的统治者，在江户建立了江户幕府，又名德川幕府，是日本史上最后一个幕府。德川家康重视以朱子学为主的儒学，积极复兴儒家学说。影响江户时代文化教育的因素除儒学各派以外，还有国学和洋学。洋学又称“兰学”，因西方文化通过荷兰传入日本而得名。16世纪40年代，欧洲文化传入日本。江户时代的教育机构的类型有幕府直辖学校、藩学、寺子屋、乡校和私塾等。一、明治维新前的日本教育（四）江户时代的教育①幕府直辖学校以幕臣子弟为对象，培养官吏和实务人才。幕府设立的洋学校以开成所最为著名，除此之外还有医学所和昌平坂学问所，后者是幕府时代儒学的最高学府。②早期的藩学主要培养武士，明治维新以前已向近代学校方向发展。明治维新以后，藩学是近代化中学的基础，改为中学校或专科学校。③寺子屋是江户时代为平民子弟开设的初等教育机构。明治维新以后，寺子屋成为日本普及小学教育的基础。④乡校是以公费在乡村设立的平民初等教育机构。明治维新以后，寺子屋逐年减少而乡校却日益增多，这是因为乡校比较符合明治政府的意图，在行政、教育宗旨和教学内容上比较接近近代学校的发展方向。而寺子屋则逐渐改为近代小学校，不再新设。一、明治维新前的日本教育综上所述，第一，明治维新以前，日本的学校教育已经比较发达。1853年之后日本被迫开国，受聘于日本的西方学者接踵而至。据统计，幕府末期大约有20%的平民粗通文字。京都、大阪和江户这三大城市的市民文化水准和洋学知识走在全国前列。这是明治政府成立后能够较快发展近代教育、实行一系列教育改革的前提条件。第二，日本在江户时代对西方的文化和科学技术等产生兴趣，上层统治阶级着重吸收中国宋朝和明朝的封建主义文化，而下级武士和开明藩主却对西方资本主义文化大力摄取，因此形成了儒学、国学和兰学各种流派之争，并在竞争中创办了传授各种学说和文化知识的教育机构，为明治维新做了思想准备，也为近代教育打下了基础。二、明治维新与日本近代教育制度的建立“明治维新”是指日本19世纪后半叶明治天皇在位时期的资产阶级改革运动，标志着日本由封建社会转向资本主义社会。明治维新领导人认识到教育对国家建设和现代化的主导作用，以西方国家为模式，将“殖产兴业”、“富国强兵”和“文明开化”作为基本国策，创建公共教育制度。一些代表团被派往主要的西方国家考察其教育制度，一些西方顾问应邀设计日本教育的新方法。1871年设立文部省，1872年颁布《学制令》。经过明治维新时期的教育改革，日本建立起现代教育制度。一般将明治维新时期教育的发展历程分为三个阶段：明治初期的教育（1868—1884）、明治中期的教育（1885—1894）和明治后期的教育（1895—1912）。明治初期，日本效法西方国家颁布了《学制令》，初步创立近代学制。明治中期，确立了国家主义教育体制。明治后期，国家主义教育进一步加强。二、明治维新与日本近代教育制度的建立（一）明治初期日本近代教育制度的初创明治初期是指从1868年明治政府建立到1884年自由民权运动基本结束的历史时期。这是日本近代历史的起点，也是明治维新的关键性历史时期。日本教育在“富国强兵”、“殖产兴业”、“文明开化”三大方针的指引下，伴随政治、经济、军事和文化领域的改革，也进行了教育改革实验，广泛吸收了欧美国家的教育思想和教育制度，为建立近代日本教育制度奠定了基础。新政府采取两项根本措施引进西方文化教育：一是聘用外国专家、技师和技工，派遣留学生；二是改革传统的封建教育制度、教育内容和教育方法，发展国民教育事业以启迪民智。二、明治维新与日本近代教育制度的建立（一）明治初期日本近代教育制度的初创1.文部省的设置1868年6月公布的《政体书》是明治初年中央政府组织法，此后新政府多次更改官制，逐步加强中央集权制度。1869年6月，新政府实行“奉还版籍”，取消藩主的领有权和实际统治权，由中央政府直接统治全国，完成中央集权的第一步。1871年，彻底剥夺封建领主的权力，文武官僚在天皇的名义下实行专制政治。1871年，增设文部省，取消大学校兼管教育行政的制度。由文部省负责统辖全国各府县的学校和一切教育事业。二、明治维新与日本近代教育制度的建立（一）明治初期日本近代教育制度的初创2.《学制令》与法国式教育1872年，日本颁布《学制令》。日本以法国为样板设计了中央集权的教育制度。《学制令》的基本精神是功利主义的学校目的论、实用主义的学问观、教育上的平等精神和学费由人民承担。《学制令》颁布的同年，文部省开办东京师范学校。后来设立6所省立师范学校，地方政府设立82个师资训练中心。二、明治维新与日本近代教育制度的建立（一）明治初期日本近代教育制度的初创3.《教育令》与美国式教育根据1879年9月颁布的《教育令》，大学区制的教育管理体制被废除，改行美国式的地方分权制，以自由主义为基础，尊重地方自治，初等教育缩短为4年。实践证明，《教育令》过于自由化的倾向并不适合日本国情。为了纠正这种倾向，明治政府于1880年修改《教育令》，恢复大学区制，再次强调国家对教育的控制。1885年又进一步修改《教育令》，采纳了普鲁士中央集权的教育制度。二、明治维新与日本近代教育制度的建立（二）明治中期国家主义教育制度的确立明治中期，日本教育由改革实验阶段进入确立国家主义教育体制阶段，确立教育的指导思想是国家至上主义，这与当时日本的资本主义政治、经济和文化状况密切相关，是日本资本主义经济和君主立宪制的产物。二、明治维新与日本近代教育制度的建立（二）明治中期国家主义教育制度的确立1.国民教育制度的确立1885年，明治政府建立内阁制度。首任文部大臣森有礼推行“国体教育主义”，于1886年制定《帝国大学令》，将东京大学改为帝国大学；制定《师范学校令》、《小学校令》、《中学校令》和《学位令》，规范了日本学校教育制度。根据《学校令》，日本建立起以小学为基础的连贯的学校系统。小学、中学和师范学校均分为普通和高等两级，并形成以高等小学—普通中学—高等中学—帝国大学为直系的和以高等小学—普通师范学校—高等师范学校为旁系的两大系统。二、明治维新与日本近代教育制度的建立（二）明治中期国家主义教育制度的确立2.《教育敕语》及其影响1890年，由日本政府编撰的《教育敕语》以天皇诏书的形式再次确认教育的国家主义方向，宣布了日本教育的基本方针，体现了明治政府将“西方技术与东方道德”相分离的政策，强调国家荣誉和忠君思想。国家主义和《教育敕语》对战前日本教育产生了极大影响，直到战后实施教育改革时才被逐渐消除。二、明治维新与日本近代教育制度的建立（二）明治中期国家主义教育制度的确立3.职业教育法的制定与实施19世纪80年代后期，日本加强职业教育的改革，以促进其发展。1890年和1894年先后制定了《实业补习学校规程》、《徒弟学校规程》、《实业教育国库补助办法》和《简易学校规程》等各种法令。1899年，颁布《实业学校令》，建立中等职业教育制度。1903年颁布了《专业学校令》，建立了高等专科学校制度。三、福泽谕吉论教育福泽谕吉（FukuzawaYukichi，1835—1901）是日本近代的兰学家、启蒙思想家和教育家。他批判日本的封建意识形态，宣传天赋人权思想，传播西方资本主义文明，对日本资本主义发展起到了很大的推动作用，故有“日本的伏尔泰”之称。1872年至70年代末，他先后发表其代表作《劝学篇》和《文明论概略》。福泽谕吉的教育思想是其启蒙思想的重要组成部分。三、福泽谕吉论教育（一）个人独立和国家独立福泽谕吉在《劝学篇》中一再强调个人独立的重要性，被他的学生归结为“独立自尊”四个字。“所谓独立，是指应该有独立的实力，并不是指偶然独立的外表而言。”独立包括由自己辩明事理，处置事情，不依赖他人的智慧和钱财而建立一种独立的生活。在福泽谕吉看来，个人独立是国家独立的基础。国与国之间是平等的，人如果没有独立精神就不能伸张国家独立的权利。三、福泽谕吉论教育（二）学习西方文明福泽谕吉鼓励日本人发扬独立自尊的精神，吸取西方文明，取彼之长，补我之短。福泽谕吉主张弃其糟粕，择善从之，决不盲目照搬。落后国家在学习和吸收外国先进文明时一定要结合本国的具体情况，切不可全盘效法，更不应该单纯仿效文明的外形，关键是要使日本人掌握“有形的自然科学和无形的独立精神”。福泽谕吉重视学习实际有用的科学，主张儒学和国学让位于实学，专心致志学习对人生日常生活有用的实际学问。三、福泽谕吉论教育（三）论教育的作用在进化论的影响下，福泽谕吉将人的成长与植物的发育进行了类比，也估计了教育的作用。“人的能力中，天赋遗传的因素是有限度的，绝不能超过其限度”；“人，学则智，不学则愚，人的智慧取决于教育如何”。福泽谕吉把教育喻为花匠的工作。如果花匠对庭院里的松树和牡丹置之不理，任其自然成长，它们就会逐渐枝枯叶落。如果花匠经常剪枝培土，一年四季精心侍弄，它们就会枝繁叶茂，花色鲜艳。人的教育也是这样。如果任其自然发育而不注意施以体育和智育，人就会受周围风气的感染，失掉健康的身心和品格，成为粗野下等的平庸之辈。三、福泽谕吉论教育（四）论普及教育福泽谕吉主张“四民平等”和教育机会均等，重视普及学校教育。人的天赋能力的发展和日本的文明开化均以普及学校教育为前提条件。在日本颁布《学制令》前后，福泽谕吉是“强迫教育”的赞成者。1879—1886年，日本4次修改义务教育制度，说明普及义务教育和强迫推行义务教育制是行不通的。1886年以后，福泽谕吉反对“强迫教育”，认为国民教育是丰衣足食之后的事情，普及学校教育不能操之过急，每个儿童可根据家庭经济条件来决定是否受教育。三、福泽谕吉论教育（五）论智育和德育福泽谕吉主张德才兼备。他把道德分为私德与公德，把智慧分为私智和公智。智慧和道德两者兼备才是完人。在福泽谕吉看来，道德观念和道德习惯的形成受遗传因素、家庭环境、家庭风气、社会环境和社会舆论等方面的影响，不能完全归结为教育本身的力量。道德教育只靠学校教育是不够的，还必须由家庭、社会和学校共同努力才能完成。最重要的是教育者自身的道德修养，要躬身实践给孩子做出榜样，使受教育者在潜移默化中受到教育。三、福泽谕吉论教育（六）福泽谕吉在日本教育史上的地位福泽谕吉是一位百科全书式的启蒙思想家，他在世时就有许多弟子和追随者，影响波及日本人民和政府两个方面。福泽谕吉的著作是一个包罗万象的体系，在政治、经济、社会文化、思想和教育领域都产生过重大影响。他的思想对自由民权思想的勃兴和自由民权运动的发展产生了深刻影响。福泽谕吉以革新进取精神，积极从事思想启蒙运动，批判封建主义意识形态，输入西方资本主义文明，号召日本走西方资本主义道路，在日本近代史上起到了启蒙思想领袖的作用。关键概念彼得一世的教育改革 《俄罗斯帝国国民学校章程》 俄国公共教育运动乌申斯基 人是教育的对象 富兰克林文实中学 《1785年土地法令》 公立学校运动贺拉斯·曼 初级学院 明治维新时期的教育改革福泽谕吉本章小结

一、 近代教育的国家化和世俗化趋势1760—1840年是欧洲大陆国家形成教育体系的经典时期。欧洲大陆的正规学校教育起源于教会和宗教团体，它们是早期教育得以扩展的工具，是系统教学形式的首创者。但使宗教教育转变为正规学校教育体系，以满足世俗社会和民族需要却是国家的功劳。这一过程开始得比较早，在很多国家都可以追溯到16世纪。国民教育作为一种工具的价值第一次在有关强制入学、政府资助和学校审核的法律方面得到了决定性预示，教育的控制权逐渐归于国家。随着公立学校逐渐取得领导地位（相对于各种私立学校和自愿捐助学校而言），中央政府和地方当局不可避免地加强了对教育的控制。国家通过分配资金，给学校颁发许可证书，对学校进行审核，同时通过教师标准、国家级证书制度和标准课程等措施逐渐加强了对学校教育的管理。本章小结

二、 近代国民教育体系的建立首先，各级各类教育在近代得到发展。小学教育由于有了国家的帮助而得到巩固，对小学教育的免费性和强制性立法规定使儿童接受教育成为一种普遍现象；中等教育从范围狭小的精英式教育中走出来，逐渐整合为更为现代的课程和教学；职业和技术教育得到了发展，以满足工商业发展的需要。其次，各国教育体制逐渐系统化。不同的机构被整合起来，逐渐发展成为一个由整合的教育科层进行管理、由受过培训的人员担任教师的系统。这是一个按年级划分的等级系统，其内部各成分之间相互联系和互相补充。这也是一个教育阶梯，由不同的课程和入学要求共同规定。本章小结

上述这些变化标志着近代国民教育体系和教育体制与历史上的自愿捐助学校及其他各种颇有特色的教育形式的截然分裂。以前的教育是教会、家庭和行会等为了满足自己的需要而举办的。专门的教育体制的建立和正规教育及职业培训的垄断地位的确立，标志着教育概念和形式的一次变革，也意味着学校教育、社会和国家三者关系的一次变革。教育变得大众化了，成为社会组织的一个核心特征。随着学校教育体制的建立，教育开始受到普遍的、全国性的关注。教育（education）以不可逆转之势被认为是正规的、系统的学校教育（schooling）的同义词，并成为国家的一个基本特征。国民教育体系是教育发展史上的一个分水岭，标志着大众教育时代的到来和扫盲事业的发展，也成为国家办学的源头，并逐渐在20世纪各个现代国家教育发展中取得主导地位。本章小结

三、 近代各国教育发展的不平衡性近代各国教育发展是不平衡的，形式也是多种多样的。经典的公立教育体系（接受国家资助和管理，管理体系分工明确）最早出现在欧洲大陆，尤其是德、法、荷兰和瑞士，到1830年已建立基本的公立教育体系。美国北部各州在1830年到内战期间也按照较为地方化的模式建立起了公立教育体系。而英国、欧洲南部国家和美国南部各州在这方面相对滞后，英格兰甚至到20世纪才建立起一体化的公立教育体系。高入学率、高教学水平和高扫盲程度与公立教育体系的发展密切相关。

一般说来，哪个国家建立了比较系统的学校体系并进行统一管理，培训教师并对教师的工作进行监控，优先发展教育事业，哪个国家的人们受教育的机会就越多，其教育的水平也就越高。但是，这并不意味着该国人民所受的教育必然是理想的教育。事实上，由最有效的体制—尤以普鲁士为代表—所传授的知识和态度常表现得比较狭隘，灌输国家意志的目的也最为强烈，因而遭到较为民主的教育体系的质疑。本章小结

四、 对近代国民教育评价的不同理论视角国民教育体系的社会起源是什么？这是历史上的思想家和当代学者共同关心的理论课题。围绕这个话题，人们有不同的观点，包括自由主义理论、马克思和恩格斯的理论、功能主义理论和新马克思主义理论等。①英国辉格党派对历史的经典阐述是把政治民主化与自由主义理论联系起来，带有较强的新教取向。它把历史看作一个逐渐进化的过程，并尝试使之与进步这个概念相联系。在这一派人士看来，在国民教育体系的形成中，有三个重要因素：宗教，尤其是新教，18世纪的启蒙思想和民主精神。这方面的代表作是美国著名教育史家卡伯莱（EllwoodP.Cubberley，1868—1941）的一本颇有影响的著作《美国公立教育》。本章小结

四、 对近代国民教育评价的不同理论视角②以涂尔干为代表的结构功能主义观点认为，国民教育的社会起源应归结于教育与工业革命、社会整合与技能准备。与其他经典的社会学奠基人相比，涂尔干对教育有更为深入的探讨。他认为教育主要有两大功能：第一，是为工业经济输送技术工人。第二，使文化传递的方式成为社会整合的工具。在涂尔干的影响下，美国功能主义重点关注教育和劳动的关系。人力资本理论是功能主义的另一个变种。许多历史记载都以功能主义为理论前提，这类研究隐含了一个假设：教育发展是工业发展的产物，源于技术发展的需要，并通过提供这些技术而促进了经济发展。

③马克思主义社会学注重教育结构和资本主义生产关系之间的相关性和同质性。涂尔干理论的不足是不能充分解释，甚至是回避了近代社会存在阶级冲突的事实。马克思主义经典作家则阐明了教育是如何根据阶级、种族和性别差异来筛选和分流的。本章小结

四、 对近代国民教育评价的不同理论视角③马克思主义社会学注重教育结构和资本主义生产关系之间的相关性和同质性。涂尔干理论的不足是不能充分解释，甚至是回避了近代社会存在阶级冲突的事实。马克思主义经典作家则阐明了教育是如何根据阶级、种族和性别差异来筛选和分流的。④战后西方“修正主义”教育史学中的激进派从广义上考察教育和工业化带来的社会变化之间的联系，从总体上看更符合马克思主义对资本主义工业过程的分析。他们的观点强调城市化、无产阶级和家庭结构的变迁对近代西方教育的影响。主要代表人物是美国的凯茨（MichaelB.Katz）、鲍尔斯（SamuelBowles）和金蒂斯（HerbertGintis）等。本章小结

四、 对近代国民教育评价的不同理论视角⑤西方马克思主义者葛兰西（AntonioGramsci，1891—1937）在马克思历史著作的指导下，深刻阐述了不同历史时期各级社会的形成，国家、意识形态和政治上层建筑之间的关系。他的国家理论和霸权理论重点关注国家为确保统治阶级的霸权所起的广泛意义上的“教育”和教化职能，并高度关注民族、宗教和文化体制的历史特性。

不同教育体系的相对优势和弱势常常成为近代讨论的焦点，到处游历的教育家们也提供了丰富的第一手资料。当时的许多比较研究注意到不同学校教育体系的不同教育内容，在考察教育内容及其组织时带有一定的政治意识。那些称赞法国和普鲁士教育体制的人和英国众多中产阶级激进党成员一样，都是出于对国家干预这一观念的推崇。而那些较为民主的人们则对普鲁士体系的权力主义表示怀疑，而主张英国的学校教育体系要把普鲁士的效率和美国管理的民主性结合起来。本章小结

五、 近代各国教育特色的形成（一） 欧洲大陆的教育和中央集权制学者常把德国教育和专制主义联系在一起。普鲁士教育的特色在18世纪专制政治时期就已经奠定了基础，国家有权强迫百姓接受义务教育。但普鲁士也被称为学校教育的典范，受到了普遍的尊崇，即使那些在政治上与之极其对立的国家也非常推崇普鲁士小学教育时间之长及教师效率之高。能够给所有儿童提供小学教育的国家还有荷兰、德国的其他各邦、法国、瑞士、丹麦、瑞典和挪威。公立教育在那些还没有摆脱专制主义、未曾开始工业化的大陆得到进一步发展。在欧洲最为专制的政府（如普鲁士）的统治下，所有儿童，即使是联合王国最卑微阶级的儿童，都正在他们的村庄和教区学校接受更为多样、可靠、在各方面看来都更有价值的教育，而英国的学校却习惯或者擅长于装饰。本章小结

五、 近代各国教育特色的形成（一） 欧洲大陆的教育和中央集权制西方许多人士盛赞法国国立中学在学术上的优越性，盛赞普鲁士、瑞士和法国在高等职业教育上的优异，并把这种优越性归功于国家干预的功效以及法国人民对这一干预的接受。显然，每一个国家都有其独特的长处和短处，比如，法国有优秀的综合工科学校，但其小学教育却存在明显的局限性。本章小结

五、 近代各国教育特色的形成（二） 美国教育和民族性、地方分权人们已经普遍认识到教育