G20峰会期间金山区安全生产管控工作

G20峰会期间金山区安全生产管控工作实施方案为切实做好G20峰会期间安全生产管控工作，坚决防范生产安全事故，保障峰会顺利召开，根据市、区两级有关部署要求，结合我区实际，制定本实施方案。一、目标任务严格按照上海G20峰会安保工作的总体思路和“五个坚决防止、三个确保”的工作目标，围绕城市运行安全和生产安全的各个环节，聚焦重点目标、要害部位及公共区域的安全防范，强化安全生产责任落实，深入开展安全生产检查，加大隐患排查治理及事故风险防范力度，突出抓好危险化学品六大环节、危险物品和道路、水上运输安全管控等工作，确保不留死角和盲区，坚决杜绝较大以上生产安全事故的发生，确保G20峰会期间全区城市运行安全和生产安全形势稳定受控。二、组织领导金山区G20峰会安全生产管控工作在区安全生产委员会的统一领导下，各成员单位依据各自职能，切实履行行业监管职责，区安委会办公室（区安监局）承担综合监管职责，各街镇（工业区）承担属地监管职责。三、工作原则各相关职能部门、各街镇（工业区）要按照“三个全”的工作原则对各项安全生产管控措施进行周密部署、迅速行动、狠抓落实。责任全覆盖。按照《金山区建立党政同责一岗双责齐抓共管安全生产责任体系暂行规定》和实施细则，充分发挥“四级五覆盖”（四级：区、镇、村（居）、村（居）小组）监管责任体系作用，严格落实安全生产监管责任分解包干制度，织细织密安全管控的“天罗地网”，确保安全生产管控责任全覆盖。措施全方位。各相关部门要按照《上海市金山区安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工规定的通知》等相关文件要求，聚焦危险化学品六大环节以及建筑施工、消防、燃气、道路交通、特种设备、人员密集场所等重点行业领域，认真研判形势、分析薄弱环节，综合运行行政、法律、市场等手段，持续加强各行各业的隐患排查整治力度。联动全过程。高度重视区内跨部门、跨地区的重点领域和区域，建立健全与两大化工基地、浙江省毗邻地区的安全生产管控和应急救援联动机制，积极开展交流协商、联合执法和联合演练，在全区内外、上下形成“基本信息共享、重要事项会商、联合执法同步、隐患综合治理”的安全生产全过程联合管控机制，确保峰会期间区域安全生产形势平稳可控。四、职责分工各相关部门、各街镇（工业区）要围绕目标任务和各自职责，采取最高的防范等级、最严格的管控措施、最密集的检查频率，由主要负责人牵头，对重点行业、重点环节、重点区域开展隐患大排查、大整治。同时，根据G20峰会特点，制定专项应急预案，加强演练，配合相关部门做好突发事件的应急处置工作。区安全生产监管局：统筹协调峰会期间本区安全生产工作综合监督管理；负责做好危险化学品生产、经营、储存、使用环节的管控工作；全面开展危险化学品安全集中专项整治工作；滚动开展“走百家企业，查事故隐患，重打非治违”专项行动；开展粉尘涉爆、危化仓储物流、地下管线、受限空间、六大行业等专项检查；深入推进重点企业安全评估工作；督促企业配合安全生产第三方技术服务做好危险特殊作业和外来施工作业的报备、监管工作；督促指导二工区在峰会前全面完成封闭式管理工作，与危险化学品流动流向监控系统完成对接，并加快开发重大危险源监控系统，全面提升化工核心区本质安全水平；出台《金山区危险化学品生产经营单位建立“五落实五到位”安全生产责任体系实施细则》，夯实企业各级负责人安全生产责任；进一步完善本区与上海化工区、上海石化的三区联动机制，在峰会期间加强信息互通、资源互享，实施信访联合调处、应急联动处置。区建设管理委：负责本区建设施工现场的安全管理，开展对安全帽、安全带、安全网等重点环节，起重机械、大型吊装等重点设备，有限空间、深基坑等重点部位的安全专项检查；重点聚焦人员密集场所非居民用气的燃气安全专项检查；认真落实地下空间管理责任，协调开展专项检查。区交通委：负责本区交通运输方面的安全管理，对市、区两级非法客运重点整治区域加大日常巡查、夜间巡查力度，强化对公交行业、出租车行业、长途客运、交通枢纽站的监管工作；负责本区公路市政设施的管理和养护，及时排除安全隐患；强化危化品道路运输管控，对区内危化品运输企业开展上门上户检查，充分发挥危险化学品流动流向监控平台作用，落实危化品车辆高温季节限时禁运措施；加强对危化品运输船舶及驶往浙江方向船舶的监管，在浙江方向的主要航道水路河口设卡监管，加大值守、巡航力度。公安金山分局（治安、交警、消防支队）：加强危险物品从业单位隐患排查以及危险物品管控力度，强化“五场”等重点单位、重点区域的监管，全面清缴非法枪爆物品、管制刀具、剧毒化学品、易制爆化学品、民爆物品、放射性同位素等危险物品，8月29日8时至9月7日24时，暂停向浙江省或途径浙江省运输危险物品的审批；负责本区交通安全隐患治理，加强交通指挥疏导，确保道路安全畅通；负责组织开展火灾隐患清剿整治工作，逐一督改火灾隐患，对重大火灾隐患单位组织指导落实严防死守、临时查封等措施；对易燃易爆危险品场所，大型超市、综合商业体、低端商贸市场等人员密集场所的消防设施、措施及应急预案情况进行全面检查；加强对烟花爆竹的管控，确保峰会期间烟花爆竹零燃放；广泛发动街镇、居村委、派出所和物业服务企业对辖区“九小”场所、居民区开展“四清一查”专项检查，提升小单位、小场所火灾防御能级。区环保局：负责环保执法工作，依法严惩各类环境违法行为；负责危险废物处置专项治理工作，加强对重点危险废物产生及经营单位检查力度，严厉查处污染设施不正常运转、危险废物不按规范贮存、处理处置的行为。区市场监管局：负责非法违法危险物品经营行为的执法查处；负责本区特种设备安全管理，针对本区化工压力管道、锅炉压力容器以及上海石化特种设备，开展专项检查整治，加大公共场所电梯使用单位（特别是商场、轨道交通等人员密集区域）和维修保养单位的检查力度；严厉打击使用未经检验、未办理使用证特种设备及作业人员无证上岗等违法行为，确保特种设备运行安全。区经委：会同体育等相关部门对城市沙滩开展以防溺水为主要内容的隐患排查；对古镇等景点开展电线电路和用电安全检查；督促各旅游景点、商业网点和人员密集场所制定大客流疏散预案，切实防范踩踏等事故风险。区发展改革、教育、民政、住房保障、民防、绿化市容等部门：负责对输油管线、学校、养老院、住宅小区、地下空间、户外广告等重点部位和环节开展专项检查。各街镇（工业区）：按照实施方案要求，结合区域实际，落实属地监管责任，打好区域阵地战；配合专项监管部门开展专项行动联合执法等工作；督促辖区内各生产经营单位严格落实安全生产主体责任，督促相关危化企业严格按照部署落实停产、限产措施，严格限制检维修等危险特殊作业，确保万无一失。五、工作要求（一）高度重视，夯实责任金山区与浙江省平湖、嘉善相邻，且位于杭州市主场馆直径100km范围内，一旦发生安全生产突发事件，将造成恶劣影响。各部门、各街镇（工业区）要充分认识做好G20峰会安全生产保障工作的极端重要性和艰巨复杂性，坚守安全生产红线，切实增强做好当前安全生产工作的政治意识、责任意识和忧患意识，主动作为、勇挑重担，按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，落实本部门、本地区的安全生产责任，特别是承担峰会保障工作的部门和单位，要切实担负起安全生产监督管理责任，着力确保G20峰会期间“不出事、少出事、不出大事”，有效遏止亡人事故，坚决杜绝较大以上事故和重大社会影响事故的发生。（二）细化措施，分工落实要按照全区安全生产管控工作的目标任务和工作原则，结合实际，认真研究制定本部门、本地区G20峰会安全生产管控工作方案，细化工作措施，拉出任务清单，明确责任单位、责任人和完成时限，并针对峰会安全生产保障时间跨度长、标准要求高、工作任务重等特点，科学组织实施；要认真查补安全生产短板，盯紧安全风险大的行业领域和薄弱环节，全力构建隐患排查治理和事故风险管控的双重预防机制，以最高标准、最严措施、最佳状态圆满完成本部门、本地区的安全生产保障任务。请各相关部门、各街镇（工业区）明确1名分管领导及1名联络员，负责对接协调、督导推进及应急联动（8月19日下班前政务平台报区安委办或者传真至57931108）。（三）强化督查，严肃问责此次G20峰会安全生产管控工作时间紧、任务重，各部门、各街镇（工业区）要加大督查力度，对于带有普遍性、苗头性、倾向性的问题和隐患，不间断地组织领导督查、定期巡察、暗访暗查、飞行检查、夜间抽查、交叉检查，确保各项措施落实到位；要建立健全责任追究体系和倒查机制，对因管理缺位、推诿扯皮、工作不到位等引发严重后果的，要严肃追究相关单位和人员的责任；区安委办将于8月22日起，联合相关职能部门，对各部门、各街镇（工业区）安全生产管控措施落实情况和隐患排查治理情况进行督查，督查结果作为年底安全生产目标考核的重要内容，对督查中发现工作不力的将予以通报批评，造成严重影响的移送区问责办予以问责。（四）联动协作，加强值守各部门、各街镇（工业区）要加强条块联动、上下联动、区域联动，对重点难点问题，加强会商研究，形成各司其职、部门联控、齐抓共管的工作格局；特别要加强预警预报、应急处置等环节的联动联控，健全信息发布和传