城市消防规划的几个问题

城市消防规划的几个问题

随着城市建设和经济的发展，火灾和严重事故数量增加，火灾损失增加。以广州市为例,1978年共发生火灾291起,伤20人,死亡34人,直接经济损失67万元。1997年共发生火灾2591起,伤68人,死亡39人,直接经济损失1704万元。1998年共发生火灾3000起(按119报警统计),伤72人,死亡60人,直接经济损失1718万元。大型火灾频繁发生的原因不仅与消防对象(易燃易爆设施和物品)有关,而且更为重要的是与消防设施(消防站点、消防通道、消防供水、消防通讯及消防供电等)相关。许多城市对火灾原因总结时,都提到消防水源缺乏导致小火酿成大火的问题。因此,消防给水规划是城市消防规划的一个重要方面。1消防安全及其相关规划城市消防规划是城市总体规划的组成部分,重点研究与城市“防”与“消”有关的城市总体布局安全要求和消防设施建设及其相互关系。其基本内容包括:①城市重点消防地区的分布。重点消防地区是指政治影响大、经济损失大、人员伤亡多及火灾危险性大的单位和建筑。如党政军领导机构、交通中心、邮政中心、电讯中心、商业中心、大企业、仓储、重点文物单位等。重点消防地区需要采取重点防火措施,配备必要的消防装备及保证防火隔离与避难疏散用地。②城市消防安全布局。重点研究易燃易爆危险品的生产和储存地点的安全选址,运输线路的合理组织。如石油、弹药、化学危险品仓库、加油站、加气站、燃气调压站、专用车站、码头、电厂、高压变电站、燃气管网、高压电网等,需要采取有效的消防安全及整改措施。③城市消防站的布局。城市消防队伍不仅担负着防火监督和灭火的重任,而且还要积极参与其它灾害的抢险救援,向多功能防灾救灾方向发展。必须对城市消防站进行合理布局,满足统一指挥,协同作战的要求。同时还要重视消防装备的建设,保证消防所需装备和场地,提高防火救灾的综合能力。④城市消防给水规划。城市消防给水系统属重要的消防设施之一,对于扑救初期火灾及持续救火至关重要。必须完善城市消防给水系统,确保火灾时消防水量及水压的要求。⑤城市消防通讯规划。完善消防通讯及消防指挥控制系统,保证消防通讯顺畅,提高报警接警出警效率,争取宝贵的救火时间对于城市消防具有重要的战略性意义。⑥城市消防通道规划。消防通道是指消防车经由的城市道路及进入着火建筑的通道。消防通道通畅是救火灭火的重要保障。对于重要的单位或高层建筑,应设置环形消防通道及考虑直升机救援所需的空间通道。⑦城市消防供电规划。消防供电用于保证火场所需动力,必须保证消防供电的可靠性,如采用双电源或自备发电装置。此外,因城市各具特色,不同城市的消防问题各不相同,还应针对性地增加一些规划内容。如有地铁、地下隧道、大型地下商场、人防设施,应考虑地下工程的消防规划;有水上建筑、轮船、航运应考虑水上消防规划;多山或高层建筑多应考虑空中消防规划等等。2水库等人工水源城市消防给水水源包括:①给水管网上的市政消火栓;②消防水池、水井、水箱、喷泉、水库等人工水源;③江河、湖泊、海洋、河涌、池塘、溪沟等天然水源。其中市政消火栓为主要消防水源,人工水源为辅助消防水源,天然水源为备用消防水源。多次火灾总结都表明消防供水的问题不容忽视,通过调查发现,我国城市消防给水仍存在许多薄弱环节。2.1城市水源污染严重缺水导致消防水量不足。目前我国城市给水系统多采用统一给水系统,即生活、生产和消防用水都由同一管网输送。但相当一部分城市都面临缺水的困扰,如西北、华北地区,有些城市不得不远距离引水。随着城市的迅速发展,缺水现象在今后很长一段时期内仍将持续存在。此外由于水源污染,一些城市呈现水质性缺水,如长江、珠江、淮河流域。即使是不缺水城市,由于发展迅速,给水水源的建设跟不上发展的需要,一些旧城区或边远村镇还是缺水。缺水导致消防用水没有可靠的保障。一旦发生重大火灾事故,往往因消防供水不足导致消防队员陷于被动,增大扑救难度。天然水源的利用未受重视,有些城市天然水源并不少,但管理不当,导致河道和湖泊淤积,一些池塘因城市发展被填埋。有些储量丰富的江河湖泊也难以利用,一方面,江河沿岸或堤坝没有设通道和消防取水口,湖泊或池塘被公园围占使用,导致消防车无法驶近;另一方面,即使消防车驶近了,由于淤积或没有配套取水设施也无法取水。2.2城乡结合部地区局部地区管网输水能力不足,无法保证消防水压和水量。如局部地势较高的地区水压水量不足;旧城区一些“超龄服役”的管道,管内壁严重结垢,输水能力差,无法满足消防供水要求;城乡结合部地段,由于管理混乱,私接的管线又细又长,存在“瓶颈”现象,且未考虑消防用水,成为消防隐患。给水管网结构不合理,安全性差,爆管事故频繁发生,不利于消防供水。由于城市发展迅速,人口急剧增多,导致用户发展与分布不均衡,规划的管径跟不上发展的需要,扩建速度又跟不上,难以保证消防供水要求;许多城市的规划与发展不平衡导致整个给水管网结构不合理,调度困难,供水安全性差,短期内又无法进行优化调整,因而供水事故时有发生;一旦爆管地区正好同时发生火灾,必然对消防供水产生负面影响。2.3旧城区、城乡结合部、城中村及边镇的消火栓情况城市消火栓的数量普遍不足,导致消防水源匮乏。消火栓数量不足是最为严重的消防隐患。按照规范规定,消火栓间距不超过120m,路口50m内应设置消火栓。绝大多数城市消火栓间距难以达到规范要求;有些城区成片未设消火栓;有些道路扩建后取消了原有消火栓,旧城区、城乡结合部、城中村及边远村镇的消火栓数量严重不足,或根本就未设消火栓。消火栓数量不足导致消防水源匮乏,一旦发生火灾,必然影响消防供水,往往使小火酿成大火,产生不必要的人员伤亡或财产损失。很多消火栓都设在DN100mm或DN150mm的小管道上,随着经济建设的发展,易燃易爆品越来越多,发生火灾时的火势也越来越大,目前火场至少要派送2辆消防车救火,在一条小管道上同时抽水肯定无法保证足够的消防水量。限于材质、质量,消火栓的锈蚀、损坏率较高,而管理部门只能定期检查和维修。一旦火灾突发,若附近消火栓尚未修好,必然影响消防供水。市政消火栓的产权归自来水公司所有,小区内消火栓的产权属于开发商或业主,而消火栓的使用权归公安消防局,即消火栓的产权与使用权分离,导致管理麻烦和相互扯皮,谁都不愿意建消火栓,造成消火栓欠帐及管理混乱。2.4慢被l围占的道路消防宣传仍不足,很多市民消防意识薄弱,如市政消火栓及建筑消火栓箱前的通道经常被随意堆放的自行车或物件围占;而且很多居民都不知如何使用消火栓,在发生火灾时不知所措,等消防队员赶到时,小火已酿成大火。3加强消防水系统规划城市消防给水设施是保证扑灭火灾的重要设施,对于控制初期火灾尤为重要,必须予以高度重视。城市消防给水规划宜以城市给水管网上的市政消火栓为主,并充分利用各类人工水源和天然水源,多方位保证消防供水。针对我国城市消防给水的现状及存在的薄弱环节,特提出以下规划对策。3.1调节水池建设大面积缺水地区,宜加快给水厂的规划建设;小面积或局部缺水地区,尤其是城区的一些边远村镇,可以针对性地规划和建设调节水池,利用夜间补充水量,保证白天或高峰期的供水要求;局部离水源远且地势高的缺压地区宜规划和建设小型加压站。必须有计划,按步骤地对给水管网进行合理的技术改造,对管路网络结构进行优化调整,建议尽快实现计算机优化调度,最大限度地减少供水事故,提高管网的综合输水能力。3.2消防设计方面根据《建筑设计防火规范》,城市室外消防用水量包括居住区、工厂、仓库(包括堆场、储罐)和民用建筑的室外消防用水量。室外消防用水量按照同时发生火灾次数及一次灭火用水量确定,室外消火栓的数量按室外消防用水量计算决定。通常,每个室外消火栓的用水量按10~15L/s计算,流速不超过2.5m/s,室外消防给水管道应布成环状,且最小管径不小于100mm。但随着经济建设的发展,易燃易爆品越来越多,发生火灾时的火势也越来越大。目前火场至少要派送2辆消防车,在一条小管道上同时抽水肯定无法保证足够的消防水量。建议修编规范时慎重考虑,如最小管径是否保证150mm以上。规范规定,在建成区范围内,消防通道上管道必须严格按120m间距及十字路口50m范围内设置市政消火栓,超过60m宽的道路两侧均要设置消火栓。但实际情况是,有些道路不足60m设有中间护栏,有些道路超过60m也未设中间护栏。建议规范增加补充说明或可操作性的实施办法,如护栏上每隔一定间距应设消防车出口。对于消防用水水质,一直未有详细的规定。当前水源污染日趋加剧,一些纳污溪沟的水质能否适合用于消防不知如何界定,建议规范补充说明。3.3加强建立健全市政消火栓的管理和维护大多数城市消火栓的数量达不到规范要求,应制定详细的限期补建计划,并强制进行补建,严格监督,确保质量,不得以罚代建或有法不依,执法不严;此外还应从管理上下工夫,加强对城中村,城乡结合部的监控管理,严格审批手续,防患于未然。应加强市政消火栓的日常管理和维护工作,明确责任分区,并成立专职机构,负责保护消火栓,及时检查和维护,建立卡片管理制度,确保已有消火栓的完好率,随时处于备战状态。为了搞好消火栓的综合管理,建议将消火栓的产权、维修管理责任及使用权等有机结合起来,避免因消火栓的产权与使用权分离而导致管理麻烦,相互搪塞和扯皮而造成混乱。3.4消防供水缺乏天然水源区域的消防供水鉴于城市给水系统建设进程缓慢,在市政消防水源不足地区,必须充分利用喷泉、泳池、各类水池等人工水源。这对于缺乏天然水源区域的消防供水具有重要的战略意义。如缺水缺压城区及郊区,可专门建造室外消防水池,对施工用的临建给水设施加以改造,变为消防取水口或消防水池,或直接利用现有人工水源,留出消防车驶近的通道,离建筑距离15m以上,保证消防车吸水高度不超过6m,保护范围不超过150m,设立明显的标志,严禁占用,并划分责任管理区。3.5修建固定取水设施位于城区的海湾、河段、河涌、湖泊及池塘等天然水源,应合理加以利用,作为备用消防水源。一方面,可在沿岸修建固定的消防取水口及可靠的取水设施,保证枯水期最低水位时消防用水的可靠性,设立明显标记,严禁违章占用或堆放物品,要求保证不小于5m的消防通道以保证消防车可以驶近取水;另一方面,对所有消防车的取水设施加以改进,保证取水的可靠性。3.6增加公共消防宣传通过建立消防普及教育基地,让市民及部门保