关于城市消防规划建设与管理的思考

关于城市消防规划建设与管理的思考

近年来，全国多起重大火灾，由于消防设施不足，造成了巨大的经济损失和人员损失。特别是前年清远市金鑫纸业制品公司厂房的特大火灾给人们一个警示:政府必须加强消防系统的规划、建设和管理,各单位、企业必须加强防火意识,增强消防设施建设,防患于未然。最近,笔者参加了清远市消防系统规划的修编工作,对如何搞好城市消防的规划、建设与管理进行了深入的思考。1消防设施建设存在的问题。在加强(1)消防设施严重不足,现有的消防栓很多年久失修,不能正常使用。供水管网比较混乱,大多为枝状管线,供水安全性差,而且管径很小,万一发生火灾,出水量根本满足不了火场要求。(2)消防系统建设和管理上存在问题,城建部门、自来水公司、消防机构之间责任不清,资金来源不明确,造成消防设施推诿不建,建了也无人管理的局面。(3)城市消防系统规划滞后,大多数城市只停留在总体规划阶段而未作消防系统专项规划,消防系统建设缺少一个明确的目标。(4)多年来对消防问题重视不足,以致隐患重重,主要表现在以下几个方面:①旧城区房屋耐火等级低,且室内电线架空、乱接现象严重;②城市居民普遍使用液化石油气,运输气罐车辆在市区内随意穿行,极易发生爆炸燃烧;③易燃易爆单位自救设施、自救能力差;④在部分酒店、歌舞厅等公共娱乐场所装修大量采用易燃易产生烟雾的材料,通道过长,曲曲折折,恰似迷宫,加上消防标志不清,一旦发生火灾,极易造成人员伤亡;⑤缺少消防通道,旧城区街道普遍窄小,而街道上乱摆、乱卖、乱搭、乱建现象严重,一旦发生火灾,路障重重,消防车难以到达火场。2城市公共交通系统规划的要点2.1加强道路、消防设施建设,防治消防安全(1)加强旧城区改造步伐,提倡成片改造,反对见缝插针,采用打通消防通道,划分防火分区,设置防火隔离带,提高建筑物的耐火等级措施,逐步改善旧城区的防火救灾能力;(2)结合旧城改造,加宽旧城区道路,严禁乱搭乱建、乱摆乱卖侵占道路行为,提高车辆通行能力,保证消防车辆通行。修建停车场,解决夜间汽车停车阻塞通道的问题;(3)新开发区域,遵从小区详细规划,重视道路建设,保证消防通道;(4)认真核查市内易燃易爆单位,严重影响城市消防安全的应限期搬迁;(5)加强对高层建筑、地下建筑等防火重点保卫单位的消防报警自救设施的建设与监督管理,有利于发现和扑救初期火灾。在一些火灾危险较大、距离当地公安消防队较远的大型企业、仓库等单位设专职消防队,承担火灾扑救工作。2.2消防站和消防站的设置满足消防队在接到报警后5分钟内到达责任区边缘的要求,随着城市的发展,逐步建立消防指挥中心和消防站,在人口与建筑密集的区域设置一些占地小、投资少的微型消防站,在用地比较宽松、交通方便的区域设置一些普通或特勤消防站,这样布局便于消防站的建设,又使消防队行动更快速、灵活。各种类型消防站依据其功能配置各项装备。2.3消防集中用水(1)加强城市水厂的建设,满足城市发展用水的需要;(2)按规划要求敷设给水管和消防栓,改造供水系统,尽可能地环状供水,提高消防供水的可靠性;(3)城市开发建设中,严格执行消防规范,认真审查落实小区水详细规划,消防设施应与给水管线同步建设,使新建区域满足消防要求。2.4消防通讯指挥调度系统消防通讯规划应保证火灾报警和灭火指挥高度迅速、准确、可靠,利用有线和无线两种通讯手段的特长,并将先进的通讯技术有机地结合,建立现代化的消防通讯指挥调度系统。2.5消防道和城市庇护计划城市规划设计中,应保证消防通道,并充分利用公园、广场等开阔地带作为火灾避难地,避难地服务半径控制在两公里以内。3解决消火栓系统混乱的问题针对目前消防系统存在的各种各样的问题,我们作出了详细的消防系统专项规划,但是怎样将消防规划付诸实施,让它真正发挥作用,还有待我们作进一步的探讨。(1)加强防火意识,建立防火责任制。现在消防隐患重重,主要原因是各单位重视不够,很多人怀着侥幸的心理,认为火灾是偶发事件,不愿意投入大量的人力、物力,殊不知管理不善、设施不全等消防防范系统的软件、硬件上的不足早就埋下了祸根,火灾就成为随时爆发的必然事件。为使消防规划得以顺利实施,首先必须加强宣传,让历次火灾中血的教训使人们清醒,让消防法规人人皆知。(2)落实消防供水系统建设责任。自来水公司与公安消防部门责任不清,是造成消火栓系统如此混乱的重要原因。市政干道供水管的建设由自来水公司自建,常常跟不上市政道路的建设步伐,造成破路敷管的局面。建设市政干道供水管及消防栓由城建部门随道路统一建设,自来水公司支付管线造价,小区内管线由开发商按规划实施。这样管理模式可保证消防供水管线跟上城建开发的步伐,也保障供水管网规划要求。(30落实消防供水系统维护责任。消防供水管网与消防栓建成后,应交公安消防机构备案,由公安消防队定期检查维修。(4)改革自来水报装制度。在清远市,自来水公司既按管径收取开发商昂贵的施工安装费,又按水表规格收取用户的报装费,而且自来水公司只承担管径400㎜以上的管线建设费用,这是极不合理的,客观上也造成了供水管线断断续续,无法满足规划要求。建议所有市政干道给水管及水厂建设费用由自来水公司承担,小区供水管及建筑单位给水管由开发商按规划要求自行投资建设,自来水公司按用水量收取用户水费。这种制度可从根本上解决供水管线混乱的问题。(5)加强建筑设计消防审核工作,严格执行国家消防技术规范,使建筑消防设施做到统一规划设计,同步建设实施。(6)加强室内装修工程消防监督管理,特别是高层建筑及公共娱乐场所的室内装修工程必须严格控制使用可燃材料数量,减少火灾危险性。加强对公共娱乐场所室内消防通道、消防应急灯、指示灯等消防设施的检查,不符合要求的应公布于众。(7)加强电气设备的使用和安装审批、验收以及电气工程安装队伍管理,杜绝私拉电线现象。(8)加强对城市可燃性气体和储气设施的规划建设管理。加强液化气罐的监测工作,尽可能减少液化气的火灾危险性。(9)建议消防与交警部门联合拟定危险品运输车辆通行时间线路,避开城市繁华地段,危险品运输车辆应办理危险品运证,挂出明显标志,并由交警部门与消防部门协作检查车