建筑施工生产安全事故应急管理

建筑施工生产安全事故应急管理

安全环保部

周新武主要内容一、建筑施工及主要事故风险

二、应急管理的主要规定和要求

三、事故应急救援预案编制

四、项目现场处置方案编制

五、关于安全品牌建设的几点感想一、建筑施工及主要事故风险

从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等活动的企业。

施工总承包企业分类（12类）：房屋建筑工程公路工程铁路工程港口与航道工程水利水电工程电力工程矿山工程冶炼工程化工石油工程市政公用工程通信工程机电安装工程生产的流动性生产的单件性生产的地区性生产的周期长露天作业多高空作业多分（承）包作业队伍多生产组织协作的综合复杂性一、建筑施工及主要事故风险

工程的施工特点、结构形式、周边环境、施工工艺、毗邻建筑物和构筑物、地上地下各类管线、工程所处地天气、水文等。物体打击车辆伤害机械伤害起重伤害触电淹溺灼烫火灾高处坠落坍塌冒顶片帮透水放炮火药爆炸瓦斯爆炸锅炉爆炸容器爆炸其他爆炸中毒窒息其他伤害

危险源辨识应覆盖与项目施工相关的所有场所、环境、材料、设备、设施、方法以及施工过程，并明确危险源存在的时间、部位、根源、状态和特性。一、建筑施工及主要事故风险一、建筑施工及主要事故风险通过人—机—环境的和谐运作，使社会生产活动中危及劳动者生命和身体健康的各种事故风险和伤害因素，始终处于有效控制的状态。二、应急管理的主要规定和要求1）突发事件：是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。主要包括：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。二、应急管理的主要规定和要求2）突发事件的构成要素：突然爆发、难以预料、必然原因、严重后果、需紧急处理。3）突发事件的分级：各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。对突发事件进行分级，目的是落实应急管理的责任和提高应急处置的效能。级别负责组织处置的单位一次死亡人数Ⅰ级（特别重大）国务院30人及以上Ⅱ级（重大）省级政府10人至29人Ⅲ级（较大）市级政府3人至9人Ⅳ级（一般）县级政府1人至2人

具体确定时要结合不同类别的突发事件情况和其他标准具体分析。二、应急管理的主要规定和要求1）基本原则：牢固树立“以人为本、安全第一、生命至上”和“不抛弃、不放弃”的理念，坚持“属地为主、条块结合、精心组织、科学施救”的原则，在确保救援人员安全的前提下实施救援，全力以赴搜救遇险人员，精心救治受伤人员，妥善处理善后，有效防范次生衍生事故。2）生产经营单位事故应急处置责任：必须认真落实安全生产主体责任，严格按照相关法律法规和标准规范要求，建立专兼职救援队伍，做好应急物资储备，完善应急预案和现场处置措施，加强从业人员应急培训，组织开展演练，不断提高应急处置能力。二、应急管理的主要规定和要求3）事故现场企业先期处置要求：

发生事故或险情后，企业要立即启动相关应急预案，在确保安全的前提下组织抢救遇险人员，控制危险源，封锁危险场所，杜绝盲目施救，防止事态扩大；要明确并落实生产现场带班人员、班组长和调度人员直接处置权和指挥权，在遇到险情或事故征兆时立即下达停产撤人命令，组织现场人员及时、有序撤离到安全地点，减少人员伤亡。

要依法依规及时、如实向当地安全生产监管监察部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告事故情况，不得瞒报、谎报、迟报、漏报，不得故意破坏事故现场、毁灭证据。

事故发生地有关单位、各类安全生产应急救援队伍接到地方人民政府及有关部门的应急救援指令或有关企业的请求后，应当及时出动参加事故救援。二、应急管理的主要规定和要求4）强化应急预案和演练工作要求：（1）建立健全现场处置方案。将应急处置措施细化、分解、落实到每个具体岗位，深入开展危险因素辨识和应急能力评估，进一步规范完善现场处置方案，提高第一时间应对事故灾难水平。（2）提升应急预案建设。按照实用管用和卡片化的要求，推进应急预案简明化标准化建设，进一步明确班组和重点岗位应急处置要领。（3）规范应急预案评审、备案和衔接工作。加强对应急预案编制过程的形式审查和备案后实施情况的监督检查，注重将风险评估和应急资源调查报告纳入备案内容，建立与地方各级人民政