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第二章国家对出境旅游领队的有关政策规定出境旅游市场的基本特征业务发展快，出境旅游人数增长迅速在经营资格上，从相对垄断到基本开放在客源空间分布上，从相对集中到广泛分布在出境旅游的业务操作上，通过市场机制正在形成批发零售经营体系出境目的地从过去的单一集中到现在多向分散旅游者的消费行为日趋成熟政府加强市场监管和整顿，出境旅游市场明显规范第一节出境旅游团队派领队是现阶段国家法规的明确要求一、《旅行社条例》以及《旅行社条例实施细 则》中的有关领队问题的规定1996年10月15日《旅行社管理条例》，第一次使用“领队”称谓1996年11月28日《旅行社管理条例实施细则》第五条规定的“国际旅行社可以经营的业务”列出四项内容：1．招徕外国旅游者来中国、华侨与香港、澳门、台湾地区同胞归国及回内地旅游，为其安排交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐及提供导游等相关服务。2．招徕我国旅游者在国内旅游，为其安排交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐及提供导游等相关服务。3．经国家旅游局批准，招徕、组织中华人民共和国境内居民到外国和香港、澳门、台湾地区旅游，为其安排领队及委托服务。4． 经国家旅游局批准，招徕、组织中华人民共和国境内居民到规定的与我国接壤国家的边境地区旅游，为其安排领队及委托接待服务。2001年12月，《旅行社管理条例》根据《国务院关于修改<旅行社管理条例>的决定》进行了修订，修订后，明确规定了“领队”与“出境旅游”。2009年1月21日国务院常务会议通过，自2009年5月1日起实行的新版《旅行社条例》，关于出境旅游领队问题，规范更加严格，对出境旅游领队的性质、义务、职责以及违规处罚等都进行了细致的法规明确。与《旅行社条例》配套，国家旅游局指定，自2009年5月3日期施行的《旅行社条例实施细则》主要对《旅行社条例》中有关领队的一些原则规定进行了较详细的司法解释。二、《中国公民出国旅游管理办法》对为旅 游团安排领队的规定1．《中国公民出国旅游管理办法》对旅游团

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