中国特色社会主义之保障和改善民生问题

中国特色社会主义社会建设之

保障和改善民生ContentsBacktoschoolBacktoschool所谓“民生”问题民生问题主要指人民的基本生存和生活状态，以及人民的基本发展机会、基本发展能力、义务教育、基本住房、最低生活保障、社会救助等方面的内容。《提问2013》中列出了中国老百姓关注的十大民生问题：

一、社会保障网能更方便吗？

二、收入分配差距能缩小吗？

三、看病还会那么难吗？

四、我能住有所居吗？

五、教育公平会更容易实现吗？六、交通会更便捷吗？七、就业还会那么难吗？

八、我能放心消费了吗？

九、通胀能控制住吗？

十、中国股市还有多少机会？十八届三中全会对社会保障的新说明《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出要建立更加公平可持续的社会保障制度。可持续是首次放在“社会保障制度”之前，不仅仅是只社会保障基金的可持续性，还包括了公平以及保障资金效率的可持续性。

建立更加公平可持续的社会保障制度。坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则。推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。推进城乡最低生活保障制度统筹发展。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。加快健全社会保障管理体制和经办服务体系。健全符合国情的住房保障和供应体系，建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制。

健全社会保障财政投入制度，完善社会保障预算制度。加强社会保险基金投资管理和监督，推进基金市场化、多元化投资运营。制定实施免税、延期征税等优惠政策，加快发展企业年金、职业年金、商业保险，构建多层次社会保障体系。

积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。中共十八届三中全会前后的热点养老问题

社科院世界社保研究中心主任接受媒体采访时指出，社保在公平方面存在横向和纵向公平的问题。纵向公平是指退休金制度缺乏正常的待遇水平调节机制。横向公平指不同人群之间存在不公，各地待遇水平存在较大差异，以及部门之间的不公，主要是公共部门和私人部门之间存在较大差异性，也就是常说的“双轨制”。养老保险与社会民众切身利益直接相关，多数媒体报道称多地的养老基金不足，无法实现可持续发展。因此，要想保持养老基金中长期平衡需要增加缴费年限。所以，延迟退休恐怕无法避免。双轨制：退休金双轨制，是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度；机关和事业单位的退休金由国家财政统一发放。养老双轨制“并轨”是必然趋势，但双轨制积重难返，“并轨”还需漫长时间。我国现行基本养老保险的结构国务院在2005年12月颁布新的《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，整改了我国基本养老保险的结构。由两部分构成：职工所在单位承担20%左右，职工个人负担8%左右。企业缴费的部分不纳入职工个人的账户，而全部要划入社会统筹的养老基金，同时也减小了职工个人账户的规模，由职工个人缴费工资8%，完全由职工个人的缴费构成，单位的缴费不再划进职工的个人账户。改变了养老保险余的发放的方法。以职工参保缴费的年限为发放的基础，以计发的基数和发放的比例以及计发月数改革调整为主要内容，以确立职工参保缴费的激励和约来的机制为调整的着眼点和立足点，以进一步保障参保人员的养老保险的权益为最终目标，参加工作及缴费的年限(包含视同缴费的年限，卜同)合计己经满了15年的职工，自退休以后就按月发放基本养老保险金。基本养老保险由基础养老保险金和职工个人账户养老保险金两部分组合。退休以后的基本养老保险金的每月发放标准以所属地区上一年度在岗职工每月平均的工资和职工个人指数化的每月平均缴费工资的平均值作为基数，职工缴费付满壹年即发1%。职工个人账户的养老保险每月的发放标准是职工个人账户的储存额除以合计发的月数，而养老金的计发月数则是根据职工退休的时候当地城镇人口的平均预期寿命的年龄、职工个人的退休年龄和银行有款利息等一系列因素确定。延迟退休