法国的民主共和制和半总统制

2.3法国的民主共和制与半总统制半议会制一、民主共和制的形成与主要权力机关2、简述法国总统、政府、议会的产生及其职权：1、法国政体（民主共和制）的建立选民直接选举总统总统任命总理国民议会国民议会议员、省市议会议员组成的选举团参议院议会资料共和之路时间重要人物事件政体类型波旁王朝大革命第一共和国第一帝国第二共和国第二帝国第三共和国第四共和国1946-1958议会制民主共和制第五共和国1958-现在戴高乐

半总统制半议会制民主共和制封建君主专制君主立宪制民主共和制帝制民主共和制帝制民主共和制178917921804－1814184818521870－194018C等级制度《人权宣言》1791年宪法国民大会拿破仑拿破仑三世路易·波拿巴第三共和国宪法（一）法国民主共和制的建立返回法国的民主共和制与半总统半议会制现任法国总统尼古拉.萨科齐现任法国总理弗朗索瓦.菲永总统总理地位产生任期

职权总统、总理地位及职权国家元首、武装部队的统帅、行政权力的中心政府首脑、与总统分享部分行政权力选民直接选举产生总统任命五年不定见教材P30见教材P30返回议会的结构及职权

国民议会参议院组成产生任期

权力

577名议员组成共321个议席由选民直接选举产生由选举人团选举产生，居住在外国的法国人应有代表五年无立法权、财政权、监督权立法权（实际立法中，国民议会优于参议院）返回二、法国政体的运行第四共和国（1946～1958）议会的权力达到顶峰，典型议会制国家，但多党制隐含弊端——第五共和国（1958年至今）各党派在议会翻云覆雨，导致政局持续震荡。权力中心有所转移，形成了现行的“半总统制半议会制”国家1、总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用；2、总理领导政府具体行使国家行政权力；3、议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着重要作用。二、法国政体的运行三、法国政体的特点1、半总统制半议会制2、行政双头制3、多党制（1）尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府应对议会负责，议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任，从而使总统权力大打折扣。（2）议会对总统有直接和间接的监督权。（3）总统的重要文件、命令要由总理副署。“左右共治”

例如，在密特朗担任法国总统的时候，他的总理是希拉克，而总统属左翼，总理属右翼，这就形成了“左右共治”的局面。希拉克试图推行的经济政策遭到左派的强烈反对。1986年7月14日密特朗拒绝签署希拉克提出的国营企业私有化法案，而希拉克总理则动用宪法第49条第3款，使该法案在议会获得通过。1986年-1988年，左翼总统密特朗和右翼总理希拉克“左右共治”；

1993年-1995年，左翼总统密特朗和右翼总理巴拉迪尔“左右共治”；

1997年-2002年，右翼总统希拉克和左翼总理若斯潘“左右共治”。

多党制（1）始终未能形成两个左右政治局势的大党；（2）党外有党，党内有派，党派林立；（3）随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。

民主共和制的形成与主要权力机关议会国民议会参议院产生任期国家元首，武装部队统帅，行政权力的中心选民直接选举5年①有权解散国民议会政府首脑总统任命不确定副署总统文件、法令和命令议会两院之一议会两院之一选民直选选举团选举5年原9年，新6年立法权立法权财政权监督权①不设副总统②参议院院长可代理总统监督政府最严厉的手段是弹劾无权弹劾政府②提交公民投票总理总统地位职权注意和总统分享行政权力2.4英法政治体制的异同英国法国国体国家形式国家管理形式（政体）国家结构形式政体改变事件地方分权型单一制国家中央集权型单一制国家议会制君主立宪制半总统半议会制民主共和制光荣革命法国大革命资本主义国家回顾知识：一、两国政体的差异1、议会2、国家元首3、政党制度4、政府首脑英国议会是最高立法机关和最高权力机关法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能和英国议会相提并论英国至尊议会:下院法国国民议会英国女王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”法国总统既是国家元首，也是国家行政权力的中心，有实权英国是两党制，由议会多数党组阁法国是多党制，往往是几个党派联合形成议会多数派，组成多党联合政府英国首相由议会中多数党领袖担任，位于国家权力中心法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多

英国

法国议会最高立法机关和最高权力机关只是立法机关国家元首

英国国王“礼仪性职责”“虚位”法国总统“国家行政权力中心”“实权”政党制度两党制，议会多数党组阁多党制，多党联合政府政府首脑英国首相，多数党领袖担任，权力很大法国总理，总统任命，权力较小1、不同的历史背景、阶级力量对比资产阶级+新贵族联盟>封建势力改良君主立宪制资产阶级+农民<封建势力(王权高度集中)彻底革命民主共和制英:法:二、政体相异的缘由2、政治传统不同英国：政治文化传统比较保守，善于妥协渐进改革法国：资产阶级启蒙思想家对宗教神学和封建专制展开了猛烈批判，为革命提供了舆论准备和理论武器。激进的革命（三）异中有同、殊途同归1、从政体与国体的关系看2、从执政党的性质和作用看3、从国家权力的运行方式看——政权性质相同，都是资本主义国家的统治形式——英法两国执政党的阶级性质相同——英法两国权力机关的变化趋势相近4、从国家政体的演变和发展来看——两国政体渐趋成熟；同时面临诸多困扰、存在各种弊端

政体政体结构英国议会制君主立宪制法国半总统制半议会制民主共和制不同点议会国家元首政党政府首脑相同点政体与国体的关系：执政党的性质和作用：国家权力的运行方式：

英法政治体制的异同最高立法机关、最高权力机关立法机关

虚位元首，只承担礼仪性职责国家行政权力的中心

两党制（由议会多数党组阁）多党制（多党联合政府）首相（由议会中多数党领袖担任，权力大）总理（总统任命,权力相对小）二、政体相异的缘由想一想：影响英法两国政体的缘由是什么？