违禁升放气球应急处置预案

违禁升放气球应急处置预案

一、总则（一）编制目的及依据为切实做好XXXX升放气球活动安全管理工作，建立健全违规升放气球应急处置机制，提升应急处置能力，依据《通用航空飞行管制条例》《施放气球管理办法》等有关规定，制定本预案。（二）工作原则坚持以人为本、安全第一、预防为主的原则，把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务，切实增强升放气球安全意识和责任感，加大安全防范力度，严格依法审批，强化执法检查，及时发现问题，排除隐患。（三）适用范围违反《XX省施放气球管理办法》，未按规定取得《施放气球资质证》和《施放气球作业申请表》而进行升放无人驾驶自由气球和系留气球活动的应急处置，适用本预案。二、组织机构与职责（一）组织机构XXXX气象局成立升放气球突发事件应急处置指挥小组（以下简称：指挥小组），组长由分管副局长担任；副组长由减灾与法规处负责人担任；成员由各相关单位人员组成。（二）职责指挥小组决定启动或终止应急处置预案；统一领导、指挥违禁升放气球应急处置工作；积极配合相关部门做好违禁活动处置工作；组织开展违禁活动调查；及时向上级气象部门报告违禁活动情况；定期组织违禁升放气球应急处置演练。三、应急启动与处置（一）启动预案气象部门接到违禁升放气球的报告或在行政执法检查时发现违禁升放气球活动的，根据事故情况，应立即启动应急处置预案，并成立违禁升放气球应急处置指挥小组。（二）应急处置应急处置指挥小组应第一时间对施放气球单位实行资质认定和现场核查，发现确有违规违法行为的，要求气球施放单位立即停止气球升放活动，会同有关部门做好其迫降、坠落后的现场秩序维护，并认真开展调查。气球施放现场若无人值守，且联系不上施放单位的，执法人员可按照规定先回收气球。应急处置指挥小组应当对下列内容进行监督检查：1.施放气球单位是否具有施放气球资质证，是否涂改、伪造施放气球资质证；2.施放气球单位是否按照规定程序进行申报并获得批准；3.施放气球的时间、地点、种类和数量等是否与所批准的内容相符合；4.施放气球单位和作业人员、技术人员是否遵守有关技术规范、标准和操作规程；5.施放气球单位是否不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏现场，或者拒绝接受调查以及提供虚假材料或者拒绝提供有关情况和资料；6.气球的施放是否符合其他有关安全要求和条件。对未经批准擅自升放的、未按照批准的申请升放的、未按照规定设置识别标志的、未及时报告异常升放动态或者系留气球意外脱离时未按照规定及时报告的、在规定的禁止区域内升放的，由当地气象主管机构依法进行查处，莲都区范围内升放气球活动由市气象局管理。（三）信息报送按照属地管理的原则，发生违禁升放气球事件应在发现后第一时间向上级气象部门电话报告事故发生情况，2小时内完成首次信息报送，4小时内完成书面报告。报告内容包括:事件发生的时间、地点、过程、人员伤亡情况、事件原因及性质的初步判断、事件处理的情况和采取的措施、需要有关部门和单位协助处理的事宜以及事件的报告单位、签发人和报告时间。（四）终止预案指挥小组经过充分评估，确认事故隐患已消除，可终止预案。（五）总结及后续工作要对违禁升放气球处置工作进行全面总结，并形成书面报告，报送上级气象部门。要及时分析评估本单位应急处置工作，总结经验教训，提出改进建议，并修订完善应急处置预案。要对违法违规升放气球单位（个人）依法进行处理。四、监督与管理（一）加强日常监督检查通过“双随机、一公开”监管、联合监管等方式，加强与公安、空管、应急管理、市场监管、综合执法等部门的协作配合，对升放气球资质单位和升放气球活动开展监督检查，督促相关单位将升放气球突发事件应急处置工作、安全培训工作纳入日常管理，制定完善应急处置预案，组织开展应急演练和升放气球安全培训，提高相关人员的安全意识、自救互救能力和应急处置能力。加强定期应急演练建立健全违禁升放气球应急处置机制，改进和完善有关应急措施，定期组织开展违禁升放气球处置的应急演练。严格依法审批坚持法定标准和流程，严格依法审查资质申请单位条件，把好市场准入关。依法审批升放气球活动，严格审查升放环境、升放期间气象条件和其他安全要求等