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文档简介

《温州市仅从事民间借贷备案服务的民间融资服务企业管理细则（征求意见稿）》起草说明一、起草背景《浙江省民间融资服务企业监督管理工作指引（试行）》（浙金管〔2021〕47号）于2021年11月2日正式施行，依据其中第九条“仅从事民间借贷备案服务的民间融资服务企业，原则上注册资本不低于人民币500万元，属地政府应当选择当地经营规范、社会责任强的企业担任控股股东，具体条件由设区市地方工作部门确定。”要求，温州市金融办着手拟定规范性文件《温州市仅从事民间借贷备案服务的民间融资服务企业管理细则（征求意见稿）》，明确新发起设立的仅从事民间借贷备案服务的民间融资服务企业具体条件。目前我市有7家依照《温州市民间融资管理条例》核准设立的民间融资公共服务机构。二、起草过程根据《浙江省地方金融条例》《温州市民间融资管理条例》《浙江省民间融资服务企业监督管理工作指引（试行）》精神，市金融办起草了《温州市民间融资服务企业准入管理规定》征求意见稿，于2022年1月27日起征求市直部门、县（市、区）地方金融工作部门、民间融资公共服务机构意见。其中，2个市直部门、2个县（市、区）地方金融工作部门、4家民间融资公共服务机构、提出修改意见。采纳了市市场监督管理局，龙湾区、瑞安市金融工作服务中心，温州市、瑞安市、文成县民间借贷服务有限公司的修改意见及建议。4月12日，我办电话请示省地方金融监督管理局相关业务处室负责人予以指导，将指导意见吸收并纳入修改中。4月14日，我办邀请1位温州大学法律专家，从专家学者角度对征求意见稿进行再次修改建议，部分采纳了法律专家的意见。最后，法审过程中，建议在名称上冠以“仅从事民间借贷备案服务的”字样，增强识别度，予以采纳。三、主要内容《温州市仅从事民间借贷备案服务的民间融资服务企业管理细则》共十四项条款。对申请发起设立仅从事民间借贷备案服务的民间融资服务企业提出九条准入要求，涉及注册资本、控股股东和其他股东资格、董监高标准、业务规范及风控制度、营业场所等设施要求。对民间融资服务企业注册登记做了名称和经营范围的规范性要求。对机构设立及备案的流程明确予以说明。对机构申请时递交的资料罗列了包括申请书和组建方案、县（市、区）人民政府的审核意见及承诺、董高人员合规经营承诺、企业章程等、营业场所证明、验资报告及股东出资协议、董监高的个人征信报告等具体九个方面的内容清单。同时，对区域内

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