如何让社会转型

如何让社会转型

全面向人民服务是公共安全活动的基本原则，是交通管理活动的出发点和基础，密切联系群众。这不仅是党的美好传统，也是维护交通队良好形象的基本出发点。多年来,天津市交管局主动征求群众意见,认真倾听群众呼声,坚持警务公开制度和群众监督制度,把群众理解不理解、赞成不赞成,支持不支持、拥护不拥护、满意不满意作为衡量各项工作的标准,真心实意地为群众办好事、办实事,先后出台了一系列加强群众监督的措施,以实际行动树立人民警察的良好形象。为进一步拓宽为民服务渠道,广泛听取群众意见,1995年6月,我们还在天津广播电台交通频道开设了“交管局长办公热线”栏目。每月9日由交管局领导通过电台与群众对话,倾听群众意见和建议,接待群众询问,当场解答、处理各种问题。应广大群众要求,2000年1月将“交管局长办公热线”的播出由每月一次增加到两次,2001年6月又增加到每月三次,同时,还在我局增设了5部监督投诉热线电话,随时接待群众的电话咨询和投诉。在接待群众中,我们不搞花架子,不做表面文章,虚心听取群众意见,认真改进工作,积极为群众排忧解难。截至2002年2月底,“交管局长办公势线”共举办111期,受理群众热线咨询和提出的意见、建议1687件,做到件件有答复、有落实。不仅增强了广大群众对交通管理的参与意识,而且拉近了管理者与被管理者之间的距离,加深了广大群众对交通管理工作的理解。目前,“交管局长办公热线”已成为天津广播电台收听率最高、广大市民特别是机动车驾驶员普遍欢迎的栏目之一,成为老百姓与公安交通管理部门之间的“连心线”。为进一步密切与群众的联系,1996年6月,我们还在《天津政法报(交通安全周刊)》开辟了“交通局长办公信箱”专栏,定期刊登人民群众对交通管理工作提出的意见、建议,并就广大人民群众关心的热点问题进行解答。此信箱开办仅半个月,就收到读者来信100余封。有的咨询车宣手续;有的要求解决行路难问题;有的反映商贩占路阻塞交通问题;有的为交通管理献计献策等等。为更好地接受群众监督,我局还聘请了185名群众监督员,对交通民警执法服务情况进行监督,并每月向监督员邮寄一封征求意见信,每半年邀请群众监督员举办一次座谈会。为进一步增强交通管理工作的透明度,自觉接受群众监督,我们在全局各窗口部位安装了88台“警务公开便民服务触摸屏”,为群众到我局各窗口部位办理相关业务手续提供了便利。在事故处理工作中,我们按照公开、公平、公正的原则,实行了交通事故责任认定公开听证、公开办案的“阳光作业”,设立了“168”交通事故咨询电话,并积极进行“处罚、损害赔偿等工作环节分离办案模式”的试点,进一步提高了办案质量和效率。全局民警以解决“四难”和“冷硬横推”问题为重点,认真查摆自身存在的人民群众不满意的问题,并从人民群众不满意的地方改起,从人民群众关注的地方做起,开展了“走万家,访万人”活动,共走访单位22249个,对群众提出的意见、建议进行了认真整理,对存在的问题及时进行了整改,并出台了一批服务群众、服务经济和强化管理的措施。2001年底,针对出租车驾驶员在路面行驶时间长、与交通关系最为密切的特点,我们确定了每季度与出租汽车驾驶员进行座谈的制度,至今已相继与300余名出租汽车驾驶员进行了座谈,在广泛征求出租汽车驾驶员意见和建议的基础上,及时为出租汽车驾驶员解决实现问题,得到了出租汽车驾驶员的好评。对此,天津市市委书记张立昌批示:“主动走下去,征求意见,听取反映,值得表扬。”天津市市长李盛霖批示:“经常听取意见,不断改进作风,提高服务水平,并形成制度,这一条措施非常好。”自觉接受法制监督,坚持依法行政,不断提高交通执法水平。公安交通管理部门作为执法机关,在认真履行职责、用好手中权力、依法为人民管理交通的同时,必须主动接受法制监督,只有这样,才能不断提高执法水平。接受法制监督最重要的是接受人大的监督。多年来,我们每年都主动向人大代表、政协委员汇报工作,邀请代表和委员视察工作,认真听取代表和委员对交通民警队伍和交通管理工作的意见、建议。仅1998年以来,我们就邀请或走访人大代表、政协委员800余人次,征求意见和建议300余条。每次听取意见和建议后,我们都非常重视,组织有关部门逐条进行研究,并勇于正视问题和差距,认真对待,积极整改,从不护短。同时,举一反三,认真查找执法工作中存在的其他问题和不足。特别是对各权力部位还建立了轮岗交流制度,定期对宣教、事故、占道、违章部位的民警进行跨区和轮岗交流,并出台了一系列对执法权力部位民警进行监督的工作机制,取得了明显的效果。工作中,我们还主动接受上级主管部门和有关政法部门的监督,完善了执法监督机制。我们在严格执行现有规定和法律性文件的同时,对在工作中遇到的问题,如在实施“畅通工程”、创建“平安大道”和集中整治严重超载违章等活动中遇到的一些目前法律法规中没有涉及到的新问题、新情况,我们都及时报告,求得上级部门的法律支持,自觉接受上级部门的执法监督,增强执法的针对性和准确性。同时,针对基层单位执法中存在的问题,我们每年开展4次执法检查活动,对发现的问题及时进行整改,有效地提高了基层单位的执法水平。此外,我们还注意加强与其他政法机关的相互配合,严格依照法定职权、法律程序和有关的实体规定办事,不断改进工作。注重发挥舆论监督的作用,积极完善内部管理机制,不断改进交通管理工作。舆论监督具有社会影响面广、监督力度大的特点,是社会监督的重要手段。因此,我们在主动接受舆论监督中,重点加强了两个方面的工作:一是主动接受和认真对待“声、屏、报”等媒体舆论对公安交通管理工作的评判意见,不断改进工作。公安交通管理工作具有点多、线长、面广的特点,要使每一名民警都能正确行使国家法律赋予的职权,不断提高依法执法和依法行政水平,不仅需要不断加强和完善内部监督管理机制,还需要主动接受新闻媒体和社会舆论的监督。因此,我们要求各级公安交通管理部门做到自觉接受新闻媒体的监督,认真对待批评意见和建议。同时,我们责成专人每天对我市各大报纸反映公安交通管理工作的报道进行剪辑和整理后,报给局主要领导,发现问题,及时整改,并予以反馈。面对市场经济条件下交通管理工作中出现的新情况和新问题,我们十分重视新闻媒体的监督作用,对媒体反映交通管理方面的每一个问题,都认真及时地加以整改。去年12月10日中央电视台“焦点访谈”栏目以“没谱的车检”为题,报道了我市个别机动车检测站存在的问题后,我们认为,虽然我市的机动车检测站都是由社会企业经营并管理的,但这些检测站均是受公安交通管理部门委托承担车辆安全检测任务,因此公安交通管理部门负有监管不力的责任。在市政府的组织和领导下,我局主动联合市纠风、物价、交通、环保和质量监督等部门,组成联合调查组,立即对全市检测站进行了调查。在查清有关情况后,及时对有关检测站采取了停线整顿的处理措施,并责成有关检测站对责任人员予以了辞退,对监管不力的责任民警给予了纪律处分。同时,举一反三,迅速对全市机动车检测站开展了集中整顿活动,并进行了技术鉴定,对不合格的检测站暂停委托,对检测站从业人员进行集中培训考核,并实行持证上岗。在此基础上,积极与物价、交通、环保和质量监督等部门配合,研究制订了对全市机动车检测站的整改措施,联合发布了《关于加强机动车辆安全技术检测站管理的通告》,公开了检验程序和收费标准,实行“阳光作业”,并规定车辆所有人可自由在全市范围内择线验车,并自由选择修理厂调修车辆,同时还强化了对全市机动车检测站的监督管理,保障了车辆所有人的合法权益,提高了检测工作的服务质量,得到了人民群众的理解和信任。二是充分利用舆论工具,广泛宣传交通安全知识和出台的交通管理举措,进一步提高广大交通参与者的交通法制意识和遵章守法的自觉性,推动公安交通管理工作社会化进程。公安交通管理工作是一项社会性非常强的工作,与群众日常生活息息相关。近年来,我们注重加强交通管理的社会宣传,特别是一些重大交通管理举措出台前,我们都广泛征求社会各界的意见和建议,以取得大多数群众的支持。如为了使海河两岸单向环行交通组织方案更加科学、合理,在该举措出台前,我们在《天津日报》等新闻媒体设立专栏,公布了交通组织方案,公开征求社会各界和广大市民意见。在收到的百余封群众来信中,有95%的群众对海河两岸交通组织方案表示满意或基本满意,一些群众还对方案提出了修改和完善的意见、建议,为我们科学决策提供了更加充分的依据。天津公安交通管理工作近年来所走过的历程,始终体现着全心全意为人民服务的宗旨,体现着江总书记“