煤矿安全生产相关重要职务犯罪(七宗罪)

煤矿安全生产重要职务犯罪(七宗罪)主讲：蔡成功教授Email:caicg6421@163.com河

南

理

工

大

学二○一二年五月二十一日1重

大

责

任

事

故

罪

(《刑法》第一百三十四条)工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其

他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年

以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。◆构成要件：1.行为人必须具有违反规章制度的行为；2.行为人违反规章制度的行为只能发生在生产、作业过程中并与生产、作业有直接关系；3.行为人在生产、作业过程中违反规章制度的行为必须造成了重大伤亡事故或者其他严重后果。2◆

《司法解释》第一条

刑法第一百三十四条第一款规定的犯罪主体，包括对矿山生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事矿山生产、作业的人员。◆

《司法解释》第二条刑法第一百三十四条第二款规定的犯罪主体，包括对矿山生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的

负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员。3◆《

司法解释》第四条发生矿山生产安全事故，具有下列情形之

一的，应当认定为刑法第一百三十四条、第一百三十五条规

定的“重大伤亡事故或者其他严重后果”:(一)造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；(二)造成直接经济损失一百万元以上的；(三)造成其他严重后果的情形。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十四条、

第一百三十五条规定的“情节特别恶劣”:(一)造成死亡三人以上，或者重伤十人以上的；(二)造成直接经济损失三百万元以上的；(三)其他特别恶劣的情节。4重大劳动安全事故罪

〔《刑法》第一百三十五条〕工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对

直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特

别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。◆本罪与重大责任事故罪的区别(一)客观方面，本罪必须具备对事故隐患不采取措施的行为，且这种事故隐患是不符合国家有关劳动安全的规定造成的，而重大责任事故罪主要是企事业单位职工不服从管理，违反规章制度，或者企事业单位管理人员强令工人违章冒险作业的

行为。(二)本罪是单位犯罪，个人作为单位的负责者承担责任；而重大责任事故罪是个人犯罪，由本人直接承担责任。2

重大劳动安全事故罪5>不报谎报事故罪

〔《刑法》第一百三十九条之一〕《中华人民共和国刑法修正案(六)》第4条：在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误

事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节

特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”F3

不报谎报事故罪6◆

《司法解释》第六条在矿山生产安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者

谎报事故情况，贻误事故抢救，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十九条之一规定的“情节严重”:(一)导致事故后果扩大，

增加死亡一人以上，或者增加重伤三人以上，或者

增加直接经济损失一百万元以上的；(二)实施下列行为之一，致使不能及时有效开展事故抢救的：1.

决定不报、谎报事故情况或者指使、串通有关人员不报、谎报事故情况

的

；2.在事故抢救期间擅离职守或者逃匿的；

3.伪造、破坏事故现场，或者转

移、藏匿、毁灭遇难人员尸体，或者转移、藏匿受伤人员的；4.毁灭、伪造、隐匿与事故有关的图纸、记录、计算机数据等资料以及其他证据的；(三)其他严重的情节。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十九条之一规定的“情节特别

严重”:

1.导致事故后果扩大，增加死亡三人以上，或者增加重伤十人以上，或者

增加直接经济损失三百万元以上的；2.采用暴力、胁迫、命令等方式阻止他人报告事故情况导致事故后果扩大的；3.其他特别严重的情节。3

不报谎报事故罪7>

危

险

物

品

肇

事

罪

(

《

刑

法

》

第

一

百

三

十

六

条

)违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年

以上七年以下有期徒刑。◆构成要件：1、

行为人必须有违反危险物品管理规定的行为。2、

违反危险物品管理规定的行为必须是发生在生产、储存、运输、使用上述危险物品的过程中。3、

必须因违反危险物品管理规定，而发生重大事故，造成严重后果。4、

发生重大事故，造成严重后果，必须是由违反危险物品管理规定的行为所引起的，即两者之间存在刑法上的因果关系。4

危险物品肇事罪84

危险物品肇事罪国务院主管部门的规定认定：本款规定所称的“重大事故”,是指因非法携带上述危险

品而发生爆炸、燃烧、泄漏事件，致人重伤一人以上；致人轻伤三人以上；、造成直接经济损失一万元以上；或者造成暂时中

断铁路行车等严重后果的。行为人实施本款规定的犯罪，致人死亡或者其它特别严重

后果的，属于刑法第一百一十五条所规定的“后果特别严重”,

从重处罚。◆第一百一十五条放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、

传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较

轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。9工

程

重

大

安

全

事

故

罪

(

《刑

法

》

第

一

百

三

十

七

条

)建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人

员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重

的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。◆构成要件1.本罪在客观方面表现为违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的行为。2.违反国家规定与严重后果之间存在因果关系。3.引起重大安全事故，造成严重后果，危害公共安全的行为，才构成犯罪。5

工程重大安全事故罪10>

滥用职权与玩忽职守罪

〔《刑法》第三百九十七条〕国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘

役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。>玩忽职守罪：

指国家机关工作人员玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。滥用职权罪：指国家机关工作人员违反法律规定的权限和程序，滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。6

滥用职权与玩忽职守罪116

滥用职权与玩忽职守罪◆

《司法解释》第九条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，危害矿

山生产安全，具有下列情形之一，致使公共财产、国家和人民利益遭受重

大损失的，依照刑法第三百九十七条的规定定罪处罚：(一)对不符合矿山法定安全生产条件的事项予以批准或者验收通过的；(二)对于未依法取得批准、验收的矿山生产经营单位擅自从事生产经营活动不依法予以处理的；(三)对于已经依法取得批准的矿山生产经营单位不再具备安全生产

条件而不撤销原批准或者发现违反安全生产法律法规的行为不予查处的；(四)强令审核、验收部门及其工作人员实施本条第一项行为，或者

实施其他阻碍下级部门及其工作人员依法履行矿山安全生产监督管理职责

行为的；(五)在矿山生产安全事故发生后，负有报告职责的国家机关工作人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救的；(六)其他滥用职权或者玩忽职守的行为。12◆滥用职权与玩忽职守罪立案标准：1

、

造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者重伤1人、

轻伤3人以上，或者轻伤5人以上的；2、

导致10人以上严重中毒的；3

、造成个人财产直接经济损失10万元以上，或者直接经济损失不满10

万元，

但间接经济损失50万元以上的；4、

造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失20万元以上，或者直

接经济损失不满20万元，但间接经济损失100万元以上的；5、

虽未达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失20万元以上，

或者合计直接经济损失不满20万元，但合计间接经济损失100万元以上的；6、

造成公司、企业等单位停业、停产6个月以上，或者破产的；7

、弄虚作假，不报、缓报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、缓报、谎

报情况，导致重特大事故危害结果继续、扩大，或者致使抢救、调查、处理工作延

误的；8、

严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；9、

其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。6

滥用职权与玩忽职守罪13>

妨害

公

务

罪

(《司法解释》第十条以暴力、威胁方法阻碍矿山安全生产监督管理的，依照刑

法第二百七十七条的规定，以妨害公务罪定罪处罚。>《刑法》第二百七十七条以暴力、威胁方法阻碍国家机关工

作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。以暴力、威胁方法阻碍全国人民代表大会和地方各级人民

代表大会代表依法执行代表职务的，依照前款的