江苏省高校服务区域人才发展的机遇与挑战

江苏省高校服务区域人才发展的机遇与挑战

一、大力推进人才培养,继续教育参与率高《江苏省中长期教育改革发展规划纲要》明确规定。“加快职业基础人才培养，适应发展模式转变，开展大规模知识更新和继续培训，显著提高继续培训的参与率。”。到2020年,全省从业人员继续教育年参与率达60%以上,其中,苏南地区达70%以上。”部分江苏高校继续(成人)教育学院在稳步发展学历教育的同时,已成立继续教育培训部门,专门负责本校的非学历培训工作。(一)继续成人教育学院兼目前,江苏高校非学历培训工作的管理体制分为以下三种类型:1.高校设置独立的非学历培训管理机构(如南京财经大学设置的经理学院),二级学院与继续(成人)教育学院作为办学实体,开展的培训工作均归该机构管辖,实行完全的管办分离。2.高校继续(成人)教育学院作为非学历培训的管理与办学机构,二级学院作为培训的办学实体,归继续(成人)教育学院管辖,即继续(成人)教育学院兼具有办学和管理两种职能。3.高校继续(成人)教育学院是非学历培训的管理机构,也是校内唯一允许举办非学历培训的办学实体。(二)培训项目现状江苏高校开展非学历培训的项目种类繁多,可用以下三种类型划分:1.出国高校班级一是为获取学历而参加的考试培训,如研究生课程进修班、出国留学预科班、成人高考辅导班等;二是为提高专业知识、实践技能而参加的课程培训,如计算机或英语等级考试培训班、职业技能证书考试培训班等。2.根据培训对象的分类，可分为两类一是针对在校大学生开展的培训项目;二是针对社会人员或在职人员开展的培训项目。3.职业教育培训一是初级层次,其项目有再就业培训、转岗培训等;二是中级层次,其项目有各类职业资格证书考试培训、专业技术人员的继续教育培训等;三是高级层次,其项目有研修班、进修班、研讨班等。二、提升高校的社会效益,缓解高校办学经费不足江苏高校通过挖掘本校优质教育资源,大力开展非学历培训和各种计划外培训工作,不但服务当地社会,提升高校的社会效益,而且缓解办学经费不足,提高教职工福利待遇。然而江苏非学历培训在运行过程中仍存在定位不清、同质化经营、重理论轻实践、大打价格战、重视短期利益等问题,阻碍江苏高校继续教育进一步发展。(一)明确发展方针江苏高校领导普遍认识到发展非学历培训的重要性,在学校发展规划中也明确“大力发展非学历教育,实现学历教育与非学历培训并举”方针。但在实践中,学历教育仍占有主要市场,各级领导仍然坚信为国家培养高层次的学历人才是高校的首要任务,而非学历培训则是高校创收的副业。(二)资源严重浪费目前,江苏对非学历培训的市场准入和管理体制尚无统一的法律法规,导致非学历培训市场鱼龙混杂。加上地方保护思想严重,具有行业特色高校难以异地开展培训工作,导致高校资源严重浪费。部分高校尚未形成全校统筹协调的管理机构,也缺乏规范严格的规章制度,导致不少二级学院在非学历培训过程中办学不严谨,在项目开发、招生缴费、学时安排、课程设计上缺乏行之有效的政策监管和制约。(三)专业人才缺乏与社会培训机构相比,高校开展非学历培训最大的优势是依托本校专业师资为培训工作提供有力保证。然而高校开展的学历教育是以学科为核心的系统教育,而非学历培训则是以技能或岗位为核心的综合教育,学历教育的师资队伍不能完全适应非学历培训工作,高校需要借助具有实践能力和前沿知识的行业专家。目前,大部分江苏高校尚未组建专门的继续教育师资队伍,主要聘请二级学院教师兼任。这些兼职教师对非学历继续教育的特点和经验不了解、理论联系实践能力差、主要精力又在学历教育上,直接影响非学历培训的教学质量和教学水平提高。(四)培训效果的评价保障机制缺失江苏高校开展继续教育工作,除了学历化的培训项目与部分技能证书的培训项目,结业需要参加国家统一考试,其他项目培训效果缺乏评价保障机制。江苏高校普遍做法是为学员颁发《继续教育结业证书》或《培训证明书》。对于南京大学、东南大学此类“985”名牌高校而言,此类证书尚有一定社会认可度,但其他高校授予的非学历证书,基本不具备此类效应。此外,培训证书缺乏评价机制与社会认可度也是阻碍江苏高校进一步发展非学历培训的重要原因。三、江苏省高校提出了非全日制培训的概念和对策(一)继续教育培训计划实效初显随着党的十八大报告提出“加快发展现代职业教育,完善终身教育体系”,各级政府认识到发展继续教育,加强学习型社区、学习型组织和学习型城市建设的重要性和紧迫性,各类由政府部门牵头的继续教育培训计划也应运而生。例如,江苏省教育厅从2012年开始向有关院校下达高职教师培训项目任务和计划,全省每年共完成高职教师国家级培训千余人,人数占教育部安排的国家级培训10%左右,在全国各省(市)名列第一。由此可见,江苏地方高校对于所在区域的学科优势、科研水平是独一无二的,应充分利用该优势,针对省级、市级甚至县级的非学历教育培训计划,深入调查研究,开发出地方政府急需的培训项目,完善江苏高校服务地方政府的功能。(二)服务社区,拓展农村培训服务平台《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出:“开展社区教育。到2020年,江苏城市居民参与社区教育活动达60%以上”,“大力开展农村成人教育。广泛开展农村培训,加强对困难群体的就业援助培训,努力为外来务工人员提供更多的培训机会。”江苏高校应以此为契机,走进社区,服务社区,了解当地居民对知识与技能的需求目标,拓展社区非学历培训工作。一方面,江苏高校可接受街道区委会、民政局等单位的委托,组织开展以区域性社区教育为形式的非学历培训工作;另一方面,江苏高校可联系县、乡有关部门,由地方政府提供政策支持,开办具有当地特色的培训项目,拓展以乡村社区教育为形式的非学历培训工作。(三)扩大非学历培训市场非学历证书考试是适应我国经济文化教育发展需要,为我国资格认证尽快同国际接轨而设立的考试工作,其主要对学员的专业知识与技能水平进行资格鉴定和等级甄别。随着江苏行业结构调整对应用型人才需求的提高,企业对非学历证书的需求也不断增长,社会各界待就业人士以及在校大学生为增加自身求职筹码,纷纷加入各种学历证书考试