土地管理制度

我国农村土地制度改革分析进社会和谐具有重大的现实意义。当前，农村土地问题是“三农”问题之症结所在。为此，对当前农村经济和社会稳定进展亟待解决的重大课题的根本思路。关键词：农村土地制度改革与创土地改革模式土地制度缺陷一、土地制度国内外相关理论综述土地制度的概述：下五种代表观点：1、土地制度是确定社会经济制度下一个国家与社会因人们利用土地而产生的人地关系以及其中人与人关系的一种法定的结合形式用法制标准与政策。2、土地制度是确定经济条件下土地关系的总和，是关于土地这一根本生产资料的所有、使用、治理的原则、方式、手段和界限等的法律标准和制度化体系，它反映着因利用土地而发生的人与人、人与地之间的社会经济关系。3、土地制度是由土地全部制、土地使用制度、土地流转制度和土地治理制度及其他要素构成的社会经济制度。4、土地制度有广义与侠义之分，广义的土地制度包括有关土地问题的一切制度，侠义的土地制度主要指土地全部、使用与政府治理三大制度。5、土地制度包括两个根本制度，一是土地的全部制度，而是地权制度即土地产权制度。度是一个动态的概念，其内涵也不是一成不变的。综合以上的学者观点，结合我国的具体国情，将我国农村土地制度概括为以下几点：收益制度等。二、我国农村土地治理制度存在的主要问题和缺陷2080村土地产权制度存在的问题主要是产权不明晰、承包期不稳定、宅基地产权不清等。同时农村土地制度的缺陷主要表达在以下几个方面。〔一〕集体土地产权主体不清楚中国农村土地归农民集体全部，这在《宪法业法)和《土地治理法》中则指乡(镇)、村或村内农业集体经济组织。为此，在集体全部制担由此带来的风险。〔二〕农民在土地使用中的承包权不稳定，承包经营的内涵、性质不明确承包经营权的性质,现行的法律虽作了一些解释,但农民对农地承包经营权的内涵并不明确,其利益易受到侵害。由于按人口均分土地存在内在的不稳定性,虽然国家对农地承包期有明确的规定,但实际农地承包经营期常常调整,这种状况造成了农民对农地经营的短期行为,地合同的侵权行为。政府关于将土地承包期在原先耕地使用权15年的根底上再顺延3O年很多农民对土地使用权缺乏安全感。〔三、土地流转制度和农村社会保障制度的欠缺市场存在盲目性和违规性，严峻损害了有关农民的权益。土地而支付费用，这就造成了土地资源的铺张或低效利用。而少地农产，即使劳动力充裕，〔四〕农村宅基地使用权不完整现行农村土地法律和政策规定的主要特征是“一宅两制不动产，因此出卖房屋，就必定要涉及到宅基地使用权的转让问题二条第四款的规定：“农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准”。从今规性质，农民依法对其享有占有、使用和收益的权利。但是同时《物权法》在第一百三十五条又规定，“宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地治理法等法律和国家有关规定”。地使用权的物权权能是不完整的。三、我国农村土地制度改革的思路和进展方向〔一〕完善土地承包经营权的改革思路转变土地细分化，规模不经济的状况；发育土地使用权市场，促进使用权和经营权的分别，推动土地使用权的流转。〔二〕完善宅基地使用权制度地治理法律法规的一些条款由于限制流转真正表达农村宅基地的保障与资产增值的双重功能。建立以保障农民权益为价值取向的法律制度中国的农村宅基地使用权法律制度和《物权法》都选择了保障农民居住权的价值取向。从《物权法》来看，它只规定宅基地使用权的含义、宅基地使用权的流转、转让宅基地使用基地产权，包括农村宅基地使用权的概念、取得方式、内容、行使、流转、消灭、法律责任及其他法律应当规定的条款。完善农村宅基地使用权登记和有偿使用制度无偿使用宅基地原本是对于“一户一宅”作出的规定，现阶段由于“一户多宅”的现象具有法律效力的宅基地使用权强制登记制度及相应的监视与法律责任追究体系决农村宅基地超占面积、“一户多宅”等问题。〔三〕标准农村土地征用制度权同利”是指农村集体的全部权与城市政府的全部权既然同是全部权，就该享受同等权利；监视，觉察漏报、少报、不当占用时，能够准时订正；完善土地征用立法、征用程序，强化监视、约束机制；严格划分公益性用地、行业性用地、经营性用地的界限；征地补偿应遵循市场化原则，探究多种补偿方式。CommentontheresearchofrurallandsystemreformprogressName:Chenjingyi No:10108092023Abstract:Land,thechiefresourceforpeople’slife,isthefundamentalproductionmaterialforagriculture.Itissignificanttosetupperfectrurallandsystemforthepromotionofthesocialharmony.Nowadays,thematterofrurallandisacruxtothequestionswith“agriculture，countrysidandpeasant.ThereforetostandardizeandimprovethesystemofcountrysidslandiseithertheguaranteethatachievingcontinuabledevelopmentofChina’sruralevenswholenationaleconomyorthegreatsubjectthatnow—adayagriculturaleconomyandsocietytobeinstabledevelopment.Thisarticleaccordingtorealisticsituationofourcountry’ruraleconomyandsociety，givesbasicideasforreformandinnovationofrurallandsystem．Keyword:rurallandsystem;innovationandreform;patternsofinnovation;theproblemsoflandsystem参考文献：[1]温铁军.“三农”问题与制度变迁[M].北京:中国经济出版社,2023:5.[2]黄花.我国现行农村土地治理制度的主要问题及改革思路[J].科学社会义,2023(1):125-128.温铁军.中国农村根本经济制度争论——“三农”问题的世纪反思[M].北京:中国经济出版社2023:275.李雪,陈小伍.促进农地流转与完善农村社会保障的关系探析[J].乡镇经济,2023(4):44-48.张晓山,李周.中国农村60年的进展与变迁[M].北京:人民出版社,2023:554-555.[6]周晓.我国农村土地制度问题争论[D].河南:河南农业大学,2023:34.张丽萍.关于我国农村土地制度改革与创的思考[J].科学社会主义，2023:56-58[J].安徽农业科学，2023,36〔9〕.姜作培.城乡统筹进展的科学内涵与实践要求[J].经济问题,2023(6):44-46.盛荣,许惠渊.城乡一体化背景下农村宅基地制度改革探究[J].国土资源,2023(10):32–34.邬黎平.对深化我国农村土地制度改革的思考[J].中国科技信息,2023(8):66.[12]姜国祥.农民收入增幅持续下降的制度性缘由分析——当前保护农民利益的深层思考[J].华东师范大学学报:哲学社会科学版,2023(1):85-91.张建华.农村宅基地使用权流转模式探讨[J].中国房地产,2023(3):11-15.党国英.当前农村土地制度改革的几个现实问题探讨[J