第一章-城市和城市规划

第一章城市与城市规划城市形成和发展的必要条件1.具有自然优势：耕地肥沃；交通便利；能得到淡水供应等。2.经济发展水平3.政治组织近代工业革命，是城市发展的里程碑，它使城市产生了巨大的变化工业革命的标志：1784年，英国人瓦特发明了蒸汽机，人类开始有了人工能源，使工业在城市中有了集中的可能，推动了大工业城市的急剧增长工业革命给城市发展带来哪些影响1、城市工业发展与人口的聚集：城市人口迅速膨胀，城市规模急剧扩张2、城市功能结构和布局的变化：用地类型增多，工业、商业、居住、仓储用地、公共建筑、金融机构、铁路、车站、码头。3、城市的类型增加。出现了港口贸易城市、矿业城市、交通枢纽城市,或以某种产业为主的城市……等。原来的一些大城市则发展成为工业、商业、金融、贸易等综合功能的经济中心。3、科学技术的发展带来城市集聚效益和生活质量的提高：电话、交通工具、自来水开始出现4、城市与环境：工业污染、环境恶化、城市远离自然城市的法律定义根据《中华人民共和国城乡规划法》：我国所称的城市，指国家按行政建制设立的直辖市、市、建制镇。城市区别于农村，主要体现在以下三个方面：产业结构、人口规模、居住形式的聚集度国标《城市规划基本术语标准》：城市是“以非农业产业和非农业人口集聚为主要特征的居民点。包括按国家行政建制设立的市和镇。”城市发展的规律城市经济基础理论城市发展分四个阶段：（1）专门化——依赖某个或某些具有“出口”能力的企业。（2）综合化——联动作用，形成群落，成为综合体。（3）成熟化——基本带动非基本，形成完整的城市经济体系。（4）区域化——城市成为区域性中心。城市进化理论（1）“绝对集中”时期：工业化初期（2）“相对集中”时期：工业化成熟，城市人口增长仍高于郊区人口增长（3）“相对分散”时期：后工业化时期：第三产业比重超过第二产业。（4）“绝对分散”时期：后工业化成熟期，中心区人口下降，郊区人口上升城市物质环境构成：可以分为两种领域公共领域：社会公众共享的物质环境，是公共投资和开发的范畴；非公共领域：社会个体占用的物质环境，是非公共投资和开发范畴。在城市物质环境中，公共领域的开发起主导作用，为非公共领域的开发提供可能性，也规定了约束性。因此在城市发展过程中，物质环境的公共领域和非公共领域的开发在时间上和空间上都应该保持协调。城市物质环境的构成具有空间属性：可达性和外部效应两个方面可达性：空间联系的便利程度，主要与城市的道路系统和交通网络有关，影响城市的级差地租及空间分布。可达性是城市物质要素空间分布的重要影响因素。市场经济条件下，通常城市中可达性比较高的区位（如市中心地区），土地开发的经济效益比较好，因而土地价值比较高。外部效应：城市作为空间聚集体，物质环境要素之间的相互影响作用产生外部效应，包括积极的与消极的两类。城市社会与农村社会的主要差别（1）农村社会的认同基础地缘关系、乡土意识——同质性。（2）城市社会的人际关系以社会分工为基础不同经济、文化背景的社会群体在聚居方式和空间分布上表现出多样性（所谓物以类聚、人以群分）——异质性。（3）本质差别城市社会的异质性远远高于乡村社会。产业经济结构第一类产业：人类的生产生活直接与大自然结合的，农、林、牧、渔、采矿业。

第二类产业：运用原材料进行加工制造，以工业制造业为主。

第三类产业：服务流通部门产业构成的演化趋势(1)农业社会以第一产业为主导，工业社会以第二产业为主导，后工业社会即信息社会以第三产业为主导；(2)从传统制造业为主导到以高科技产业为主导；(3)从水平空间经济结构到垂直空间经济结构城市化:人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。具体的分析包括以下几方面：（1）人口职业的转变（2）产业结构的转变（3）土地及地域空间的变化城市化的进程与特点表现特征①城市人口占总人口的比重不断上升②城市化是产业结构转变的过程③城市化水平与人均国民生产总值的增长成正比④第二、三产业发展的同时，农业现代化、农业剩余劳动力成为城市化的推动力历史进程-诺瑟姆①初期阶段——生产力水平低，城市化速度缓慢，＜30%②中期阶段——经济发展，城市化速度加快30%-60%③稳定阶段（后期）——农业现代化已完成，人口转化趋于稳定，城市化水平达70%—90%。霍华德的“田园城市”特点：兼有城和乡二者的优点。城市平面为圆形，由一系列同心圆组成。可分为市中心区、居住区、工业仓库地带以及铁路地带。市中心中央为中心花园及公共设施。是一种前驱性的城市模式，具有比较完整的城市规划思想体系。霍华德理论的进步性他把城市当做一个整体来研究,联系城乡关系,提出适应现代工业的城市规划问题,对人口密度、城市经济、城市绿化的重要性问题等都提出了见解。对城市规划学科的建立起了重要的作用，并直接孕育了英国的现代卫星城镇的规划理论。今天的规划界都把“田园城市”方案的提出作为现代城市规划的开端。

“雅典宪章”——即1933年国际现代建筑协会(CIAM)在雅典开会，会议的中心议题是城市规划,并制定了一个“城市规划大纲”,这个大纲后来被称为“雅典宪章”。这个大纲集中反映了当时“现代建筑”学派的观点。A.提出城市要与其周围影响地区作为一个整体来研究,指出城市规划的目的是解决居住、工作、游憩与交通四大活动的正常进行。B.建议居住区要用城市中最好地段,规定城市中不同地段采用不同的人口密度。C.建议有计划地确定工业与居住的关系D.建议新建居住区要多保留空地,旧区已坏的建筑物拆除后应辟为绿地,要降低旧区的人口密度,在市郊要保留良好的风景地带。E.应从整个道路系统的规划入手；街道要进行功能分类，车辆的行驶速度是道路功能分类的依据；要按照调查统计的交通资料来确定道路的宽度。邻里单位，首先由美国社会学家佩里提出的，为适应现代城市因机动交通发展而带来的规划结构的变化，改变过去住宅区结构从属于道路划分为方格状而提出的一种新的居住区规划理论。邻里单位：在较大的范围内统一规划居住区，使每一个“邻里单位”成为组成居住区的“细胞”。

小区规划:由交通干道或其他天然或人工的界线（如铁路、河流…等）为界的居住区。在这个小区范围之内,把居住建筑、公共建筑、绿地等予以综合解决，使小区内部的道路系统与四周的城市干道有明显的划分；公共建筑的项目及规模能够满足居民一般生活需要。当代城市规划思想的变革由单向的封闭思想方法转向复合发散型的思想方法由最终理想状态的静态思想方法转向动态过程的思想方法由刚性规划的思想方法转向弹性规划的思想方法由指令性的思想方法转向引导性的思想方法第二章国标《城市规划基本术语标准》：城市规划是“对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。”城市规划的核心内容：土地使用的配置；城市空间的组合；交通运输网络的架构；城市政策的设计与实施城市规划的任务从城市的整体和长远利益出发，合理和有序地配置城市空间资源；通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进经济和社会的发展；确保城市的经济和社会与生态环境相协调，增强城市发展的可持续性；建立各种引导机制和控制规则，确保各项建设活动与城市发展目标相一致；通过信息提供，促进城市房地产市场的有序和健康的运作。编制城市规划应遵循的原则人工环境与自然环境相和谐的原则历史环境与未来环境相和谐的原则城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则城市规划工作的基本内容收集和调查基础资料，研究满足城市经济社会发展目标的条件和措施。研究确定城市发展战略，预测发展规模，拟定城市分期建设的技术经济指标。确定城市功能的空间布局，合理选择城市各项用地，并考虑城市空间的长远发展方向。提出市域城镇体系规划，确定区域性基础设施的规划原则。拟定新区开发和原有市区利用、改造的原则、步骤和方法。确定城市各项市政设施和工程措施的原则和技术方案。拟定城市建设艺术布局的原则和要求。根据城市基本建设的计划，安排城市各项重要的近期建设项目，为各单项工程设计提供依据。根据建设的需要和可能，提出实施规划的措施和步骤。城市规划的工作特点城市规划是综合性的工作城市规划是政策性很强的工作城市规划具有地方性城市规划是长期性和经常性的工作城市规划具有实践性和可操作性城镇体系:是在一个国家或相对完整的区域中，有不同职能分工、不同等级规模、空间分布有序联系密切、相互依存的城镇群体。城市规划区:是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市建成区：简称“建成区”，指城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区。城市总体规划：对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施近期建设规划：在城市总体规划中，对短期内建设目标、发展布局和主要建设项目的实施所作的安排。分区规划：是指在城市总体规划的基础上，对局部地区的土地利用、人口分布、公共设施、城市基础设施的配置等方面所作的进一步安排。城市规划纲要的任务为：研究确定城市总体规划的重大原则，并作为编制城市总体规划的依据。内容:（1）论证城市发展的技术经济依据和发展条件。（2）拟定城市社会经济发展目标。（3）论证城市在区域中的战略地位，原则确定市域的城镇布局。（4）原则确定城市性质、规模、总体布局和发展方向。城镇体系规划一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。任务:是对城镇发展战略的研究，是在一个特定范围内合理进行城镇布局，优化区域环境，配置区域基础设施，并明确不同层次的城镇地位、性质和作用，综合协调相互的关系，以实现区域经济、社会、空间的可持续发展。城镇体系规划的主要内容根据《中华人民共和国城市规划法》和《城镇体系规划编制审批办法》1）综合评价区域与城市的发展和建设条件2）预测区域人口增长，确定城市化目标3）确定本区域的城市发展战略，划分城市经济区4）提出城镇体系的职能结构和职能分工5）确定城镇体系的等级和规模结构规划6）确定城镇体系的空间布局7）统筹安排区域基础设施和社会设施8）确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史遗产的原则和措施9）确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议10）提出实施规划的政策和措施第三章城市性质是指“城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能。”城市性质代表了城市的个性、特点和发展方向城市职能是指“城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工”。城市人口—指常年居住生活在城市的范围内，与城市的活动有密切关系的人口城市人口调查研究的意义城市人口的确定，对于城市用地的多少，公共生活设施和文化设施的内容与数量，交通运输量，交通工具的选择，道路的等级与指标，市政公用设施的组成与能力，住宅建设的规模与速度，建筑类型的选定，郊区的规模以及城市的布局，都有着密切的关系。城市规模是指“以城市人口和城市用地总量所表示的城市的大小”。城市人口规模计算中基数的确定:包括城市规划区范围内的所有居住人口：城市非农业人口；居住在城区的农业人口；一年以上的暂住人口。自然增长—指人口再生产的变化量,即出生人数与死亡人数的净差值。自然增长率一年内城市人口的自然增加数与该城市总人口数(或期中人数）之比的千分率。自然增长率=（本年出生人口数-本年死亡人口数）/年平均人数×1000(‰)机械增长——指由于人口迁移所形成的变化量。即一定时期内,迁入城市的人口与迁出城市的人口的净差值。机械增长率——一年内城市的机械增长的人口数对年平均人数(或期中人数)之千分率。用来表达机械增长的速度。机械增长率＝（本年迁入人口数-本年迁出人口数）/年平均人数×1000(‰)城市用地，既是指已经建设利用的土地，也包括已列入城市规划区域范围内尚待开发建设的土地。广义的还包括城市规划区内的非建设用地。城市用地=已建设用地+区内待开发建设用地+非建设用地城市用地的属性(1)自然属性(2)社会属性(3)经济属性(4)法律属性城市用地的区划与归属行政区划:确定城市各行政单位（如市区、郊区、市、区、县、乡、镇等）的界限和性质

用途区划:按照所确定的土地利用功能和性质，对土地用途进行划分，如工业用地、绿化用地、居住用地等权属区划:对地产或房产的所有权所做的区划，如国有土地、集体土地和地籍区划等地价区划:根据土地的区位、环境、性状等因素、确定土地的价值，作为进入市场进行交换的依据城市用地评定分类一类用地:指用地的工程地质等自然条件比较优越，能适应各项城市设施的建设需要，一般不需要或只需稍加工程措施即可用于建设的用地。二类用地:指需要采取一定的工程措施，改善条件后才能修建的用地，对城市设施或工程项目分布有一定限制三类用地:指不适于修建的用地，现代工程技术几乎难以修建的用地城市用地选择:在城市用地适用性评价基础上，根据城市各项设施对用地环境的要求、城市规划布局及用地组织的需要，在适建区、限建区和已建区范围内确定符合城市规模和性质的用地城市用地选择影响因素1、建设现状和使用:主要考虑其拆除、迁移的可能性、动迁的数量、保留的必要性与价值等2、重大基础设施:包括高速公路、铁路、重大水利和能源设施等，高速公路既能促进城市发展，又可割裂城市3、区域关系:4、市政设施配套:5、文化遗存6、土地利用总体规划7、生态环境与自然环境8、社会问题工业用地的自身要求1、用地的形状和规模工业用地要求的形状与规模，因生产类别不同而不同，与机械化、自动化程度、采用的运输方式、工艺流程和建筑层数也有关。2、地形要求工业用地的自然坡度要和工业生产工艺、运输方式和排水坡度相适应。3、水源要求工厂应靠近水质、水量均能满足生产需要的水源,安排工业项目时注意工业与农业用水的协调平衡。用水量很大的工业类型用地，应布置在供水量充沛可靠的地方，并注意与水源高差的问题。水源条件对工业用地的选址往往起决定作用。有些工业对水质有特殊的要求，规划布局时必须予以充分注意。4、能源要求安排工业区必须有可靠的能源供应，否则无法引入相应工业投资项目5、工程地质、水文地质与水文要求6、工业的特殊要求7、其他要求（二）交通运输的要求1、铁路运输2、水路运输：特点运输费便宜，采用水路运输的工厂—要尽量靠近码头3、公路运输4、连续运输工业用地在规划建设用地中的比重一般以占城市建设用地的15～25％为宜（但拥有大中型工业企业的中小工矿城市,其工业用地占城市建设用地的比例大于25%,但不宜超过30%。）规划人均工业用地面积指标一般在10-25平方米之间。（但拥有大中型工业项目的中小工矿城市的规划人均工业用地指标可适当提高,但不宜大于30平方米。特大城市由于城市总用地紧凑,工业用地面积大致在18平米/人以下。工业在城市中布置的一般原则(1)有足够的用地面积；用地基本上符合工业的具体特点和要求；减少开拓费用，有方便的交通运输条件；能解决给排水问题。(2)职工的居住用地应分布在卫生条件较好的地段上，尽量靠近工业区，并有方便的交通联系。(3)工业区和城市各部分，在各个发展阶段中，应保持紧凑集中，互不妨碍，并充分注意节约用地。(4)相关企业之间应取得较好的联系，开展必要的协作，考虑资源的综合利用，减少市内运输。工业在城市中的布置形式工业在城市中的布置，可以根据生产的卫生类别、货运量及用地规模，分为三种情况：布置在远离城区的工业城市边缘的工业对城市有一定干扰污染、用地大、货运量大、需要采用铁路运输的工厂布置在城市内和居住区内的工业。基本没有干扰污染、用地小、无需采用铁路运输、货运量不太大的工业。工业用地布局与城市关系1、工业用地与居住用地的位置关系：一般有3种布置形式:A.工业用地与居住用地平行布置优点:工业区和居住区相应呈带形发展,互不干扰,工业用地与居住用地的关系较好。B.工业用地与居住用地垂直布置优点:工人上下班不为工业区内铁路线所隔断,排出有害物质的车间离居住区远一些,不排出有害物质的车间可离居住区近一些,可减少防护带宽度,节省建设费用。适于占地面积较小的工业区,对于占地面积大的工业区,会增加工人上下班的距离。C.混合布置既有平行布置的优点,也有垂直布置的长处,是比较常用的一种形式。对外交通运输与城市布局的关系城市对外交通运输：以城市为基点与城市外部进行联系的各类交通运输之总称。对外交通是城市形成、发展的重要因素；是决定城市布局的重要因素。我国居住用地分类一类居住用地：是高端的低密度居住用地，包括别墅区、独立式花园住宅、四合院等，公用设施、交通设施和公共服务设施齐全、布局完整、环境良好。二类居住用地：是中、高密度居住用地，公用设施、交通设施和公共服务设施比较齐全、布局相对完整、环境良好。三类居住用地：是指以需要加以改造的简陋住区为主的居住用地，包括公用设施、交通设施不齐全，公共服务设施较欠缺，环境较差的危改房、棚户区、临时住宅等。居住用地的选择与分布（1）居住用地的选择一般要求：①有良好的自然条件地形和地质条件。向阳、通风。少占或不占高产农田。最好接近水面环境优美的地区。②注意与工业等就业区的相对关系居住区的位置,须按照工业区的性质和环保要求,确定相对的距离与部位。在保证安全、卫生与效率原则的前提下,尽可能地接近就业区,以减少居民上下班的时间。③用地数量与形态的适用性④依托现有城区⑤留有发展余地居住用地的分布集中布置城市规模不大,有足够的用地且在用地范围内无自然或人为的障碍,而可以成片紧凑地组织用地时,常采用这种布置方式。用地的集中布置可以节约城市市政建设投资,密切城市各部分在空间上的联系,在交通、能耗、时耗等方面可能获得较好的效果。分散布置当用地受到自然条件限制,或因城市的工业和交通设施等的分布需要,或因农业良田的保护需要等,而需将用地分布采取分散布置的方式。②居住密度分布城市居住用地可由不同的居住密度地域来组成。居住密度及其在空间上的分布，取决于城市居住用地分类对居住密度的规定、城市用地的自然环境条件、城市交通的组织，以及城市对集聚效益的考虑等。一般是在城市中心地区居住密度较高,城市边缘地区密度较低。居住用地组织的原则居住用地的组织方式,一定程度上反映出城市的社会、经济体制和城市的生活形态;同时也体现城市规划的观念。①居住用地组织须要服从城市总体的功能结构和综合效益的要求,同时其内部构成要体现出生活的秩序与效能。②居住用地的规模确定要结合城市道路系统的组织,特别是干道的分布一起考虑。③考虑公共设施系统配置与分布的经济合理性,和居民安全、方便地使用这些公共设施的合适距离。④符合居民生活行为的特点和活动规律。⑤配合城管系统考虑居民组织的适宜规模。居住区——一般称居住区，泛指不同居住人口规模的居住生活聚居地和特指被城市干道或自然分界线所围合，并与居住人口规模（30000--50000人）相对应，配建有一整套较完善的、能满足该区居民物质与文化生活所需的公共服务设施的居住生活聚居居住小区——一般称小区，是指被城市道路或自然分界线所围合，并与居住人口规模（10000-15000人）相对应，配建有一套能满足该区居民基本的物质与文化生活所需的公共服务设施的居住生活聚居地。居住组团——一般称组团，指般被小河道路分隔，并与居住人口规模（10000--3000）相对应，配建有居民所需的基层公共服务设施的居住生活聚居地。

道路红线——城市道路（含居住区级道路）用地的规划控制线。建筑线——一般称建筑控制线，是建筑物基底位置的控制线。日照间距系数——根据日照标准确定的房屋间距与遮挡房屋檐高的比值。建筑小品——既有功能要求，又具有点缀、装饰和美化作用的、从属于某一建筑空间环境的小体量建筑、游憩观赏设施和指示性标志物等的统称。住宅平均层数——住宅总建筑面积与住宅基底总面积的比值（层）。高层住宅（大于等于10层）比例——高层住宅总建筑面积与住宅总建筑面积的比率（%）。中高层住宅（7～9层）比例—高层住宅总建筑面积与住宅总建筑面积的比率（%）建筑面积毛密度——也称容积率，是每公顷居住区用地上拥有的各类建筑的建筑面积（ｍ2/ｈｍ2）或以居住区总建筑面积（万ｍ2）与居住区用地（万m2）的比值表示。建筑密度——居住区用地内，各类建筑的基底总面积与居住区用地的比率（%）。绿地率——居住区用地范围内各类绿地面积的总和占居住区用地的比率（%）确定公共设施指标的影响因素城市的性质与规模,城市生活方式与经济发展水平,城市的布局结构,社会生活的组织方式指标确定的方法确定城市公共设施指标，要从城市对公共设施设置的目的、功能要求、分布特点、城市经济条件和