行政权力事项实施清单

—PAGE6—行政权力事项实施清单《大型焰火燃放作业单位资质证明》核发1事项类型行政确认2基本编码3实施编码4事项名称主项名称《大型焰火燃放作业单位资质证明》核发子项名称无5实施主体自治区公安厅6实施主体性质法定机关7承办机构自治区政务服务中心公安厅窗口8联办机构无9办理地点南宁市青秀区怡宾路6号自治区政务服务中心1楼公安厅窗口10办理时间工作日：上午9:00-12:00、下午13:30-16:3011咨询及监督电话咨询电话0771—2892312监督电话0771—559584512设定依据1.《烟花爆竹安全管理条例》（2006年1月21日国务院令第455号公布，2016年2月6日修订）第三十三条申请举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，主办单位应当按照分级管理的规定，向有关人民政府公安部门提出申请，并提交下列有关材料：（一）举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的时间、地点、环境、活动性质、规模；（二）燃放烟花爆竹的种类、规格、数量；（三）燃放作业方案；（四）燃放作业单位、作业人员符合行业标准规定条件的证明。

2.《大型焰火燃放安全技术规程》（GB24284—2009）5.1资质承担大型焰火燃放作业的单位应具有相应的大型焰火燃放资质。3.《大型焰火燃放作业单位资质条件及管理》（GA899—2010）：6.1申请大型焰火燃放作业单位资质证明的单位，应向所在地省级公安机关提出申请，并提交《大型焰火燃放作业单位资质证明》申请表6.3.2有效期届满需要继续从事燃放作业的，大型焰火燃放作业单位应在期满前30日内，向原签发公安机关提出换发《大型焰火燃放作业单位资质证明》的申请。6.3.3法定代表人、技术负责人、单位名称、单位地址发生变化的，大型焰火燃放作业单位应在发生变化之日起30日内，向原签发公安机关提出换发《大型焰火燃放作业单位资质证明》的申请。6.2.1受理申请的公安机关按照规定进行审查。对符合条件的，发放《大型焰火燃放作业单位资质证明》；对不符合条件的，书面向申请人说明理由。13实施对象申请从事大型焰火燃放作业、具有独立法人资格的企业。14行使层级自治区级。15权限划分《大型焰火燃放作业单位资质条件及管理》（GA899—2010）：6.1申请大型焰火燃放作业单位资质证明的单位，应向所在地省级公安机关提出申请，并提交《大型焰火燃放作业单位资质证明》申请表6.3.2有效期届满需要继续从事燃放作业的，大型焰火燃放作业单位应在期满前30日内，向原签发公安机关提出换发《大型焰火燃放作业单位资质证明》的申请。6.3.3法定代表人、技术负责人、单位名称、单位地址发生变化的，大型焰火燃放作业单位应在发生变化之日起30日内，向原签发公安机关提出换发《大型焰火燃放作业单位资质证明》的申请。6.2.1受理申请的公安机关按照规定进行审查。对符合条件的，发放《大型焰火燃放作业单位资质证明》；对不符合条件的，书面向申请人说明理由。16行使内容《大型焰火燃放作业单位资质条件及管理》（GA899—2010）：6.1申请大型焰火燃放作业单位资质证明的单位，应向所在地省级公安机关提出申请，并提交《大型焰火燃放作业单位资质证明》申请表6.3.2有效期届满需要继续从事燃放作业的，大型焰火燃放作业单位应在期满前30日内，向原签发公安机关提出换发《大型焰火燃放作业单位资质证明》的申请。6.3.3法定代表人、技术负责人、单位名称、单位地址发生变化的，大型焰火燃放作业单位应在发生变化之日起30日内，向原签发公安机关提出换发《大型焰火燃放作业单位资质证明》的申请。6.2.1受理申请的公安机关按照规定进行审查。对符合条件的，发放《大型焰火燃放作业单位资质证明》；对不符合条件的，书面向申请人说明理由。17通办范围无。18办结时限法定办结时限20个工作日。承诺办结时限8个工作日。19实施条件根据《大型焰火燃放作业单位资质条件及管理》（GA899-2010）的规定，申请大型焰火燃放作业的单位应具备以下条件1.具有独立法人资格；2.有健全的安全管理制度和操作规程。3.符合《大型焰火燃放作业单位资质条件及管理》（GA899-2010）第5条规定的条件。20申请材料申请材料目录、申请表空表、示范文本详见附件2、3、4。21特殊环节环节名称专家评审。办结时限20个工作日。22审查方式及标准一、审查方式：书面审查。标准如下：（一）申请书（表）的审查标准1.对申请人提交的申请书（表）及其相关材料进行完整性、准确性审核；2.文书应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水填写或打印，做到字迹清楚、文字规范、文面整洁。文书设定的栏目，应逐项填写完整、准确；3.申请材料中的表格应使用国际标准A4型纸正面印制；4.相关申请表格应由申请相对人、申请单位填写并本人签名、加盖单位公章，没有单位印章的，应由其单位负责人签名。（二）证明文件等材料的审查标准1.证明文件等材料应使用国际标准A4型纸打印、复印或按照A4型纸的规格装订；2.复印材料应清晰可辨认；3.证明材料相关内容与申请书（表）保持一致。23办理流程详见附件1。24数量限制无数量限制。25收费标准及其依据是否收费不收费。收费标准无。收费依据无。26结果名称大型焰火燃放作业单位资质证明。27结果样本详见附件5。28办件类型承诺件。29办理形式窗口办理。30预约办理不可预约。31网上支付不可网上支付。32物流快递邮寄/自取。33运行系统全国烟花爆竹流向管理信息系统、自治区政务服务通用软件系统。34常见问题及注意事项1.什么样的烟花爆竹燃放需要持证燃放？答：燃放B级及以上的烟花爆竹产品需要持证燃放。35责任事项1．受理责任：公示依法应当提交的材料；对申请材料齐全、符合法定形式的，应当出具受理凭证；不予受理的，应当出具不予受理凭证并载明理由；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。2．审查责任：按规定进行材料审核，提出审查意见。3．决定责任：对符合条件的，换发《大型焰火燃放作业人员资格证明》；对不符合条件的，书面向申请人说明理由。按时办结。4.送达责任：通过确认的，换发《大型焰火燃放作业人员资格证明》并十日内送达。5.监管责任：对从事大型焰火燃放作业人员资格的监督管理。6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。36追责情形因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：.2.不公示依法应当公示的材料的；3.在受理、审查、决定行政确认过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次性告知申请人必须补交的全部内容的；5.未依法说明不受理行政确认申请或者不予行政确认的理由的；6.对不符合法定条件申请人准予行政确认或者超越法定职权作出准予行政确认决定的；7.对符合法定条件的申请人不予行政确认或者不在法定期限内作出准予行政确认决定的；8.其他违反法律法规规定的行为。37备注

廉政风险点风险点数量表现形式等级防控措施责任人4审查环节：收受好处，对特定关系人的申请材料审查不严格、不公正高1.严格按照《烟花爆竹安全管理条例》、《大型焰火燃放作业单位资策条件及管理》等有关要求执行；2.规范工作程序，加强对工作人员教育和培训；3.重大事项须经处务会研究报厅长办公会审定。政务服务窗口首问责任人审核环节：对特定关系人的申请材料不按照规定进行严格审核低自治区公安厅治安警察总队承办人、负责人相关领导没能严格审批、把关低自治区公安厅负责人或授权审批人对特定关系人的申请事项，不按照规定审议，受他人请托，打招呼或产生影响审批公正性的行为高各环节有关人员附件：1.大型焰火燃放作业单位资质证明核发流程图2.申请材料目录3.大型焰火燃放作业单位资质证明申请表（空白）4.大型焰火燃放作业单位资质证明申请表（示范文本）5.大型焰火燃放作业单位资质证明（样本）—PAGE15—附件1大型焰火燃放作业单位资质证明核发流程图（法定办结时限：20个工作日，承诺办结时限：8个工作日）申请人提出申请申请人提出申请、提交电子文档材料并录入全国烟花爆竹流向管理信息系统不属于公安不属于公安部门职权范围的申请材料不齐全、不符合法定形式容作出不予受理决定并告知向有关单位申请容作出不予受理决定并告知向有关单位申请自治区政务服务中心公安窗口首问责任人对申请当场审查作出处理申请材料齐全，符合法定形式,申请材料齐全，符合法定形式,当场决定受理自治区公安厅自治区公安厅治安警察总队委托爆破技术专家组成专家组对材料进行审查(限20个工作日，不计入审批时限)自治区公安厅治安总队承办人自治区公安厅治安总队承办人审查、负责人审核（限4个工作日）自治区公安厅负责人审批，作出准予或不予许可决定（限4个工作日）自治区公安厅负责人审批，作出准予或不予许可决定（限4个工作日）制作决定文件并送达申请人（限5个工作日，不计算在承诺办结时限内）制作决定文件并送达申请人（限5个工作日，不计算在承诺办结时限内）附件2申请材料目录项目分类申报材料的具体目录认定要求装订要求（一）申请表《大型焰火燃放作业单位资质证明》申请表“技术负责人”栏所填人员，在“燃放技术人员”栏中填为第一个。合并装订为第一册，封面居中标注“第一册申请单位资格证明”其中，《大型焰火燃放作业单位资质证明》申请表，除装订入第一册之外，单独装订一份。（二）单位独立法人资格证明工商营业执照复印件，或事业单位登记证明，或新成立、合并重组单位经工商部门核发的企业名称预审核通知书等。（三）注册资金、净资产、专用设备净值的有效证明会计师事务所出具的注册资金验资报告、净资产审计报告、专用设备净值评估报告。其中，验资报告应当附银行入账凭证、银行询证函等文件，专用设备净值评估报告应当附设备清单和发票等购置证明。应当提供实施评估的会计师事务所的营业执照及注册会计师证书等资质证明复印件。（四）燃放作业专用设备清单电脑或电子程控等燃放作业设备及检测、测量等设备清单，并附实物图片说明。应当与资产评估报告和专用设备净值评估报告中一致。（五）燃放从业人员资格证明1．申请表中所有涉及人员的公民身份证复印件及户籍地派出所出具的《违法犯罪记录证明》。2．相关人员的资格证书：（1）燃放技术人员的学历、学位证书、技术职称证书、《大型燃放作业人员资格证明》复印件。（2）燃放操作人员、保管员、安全员《大型燃放作业人员资格证明》复印件。3．所有人员的劳动关系证明，提供以下材料之一：（1）与单位签订的劳动合同。（2）申请单位聘用已退休人员，提供退休证明和聘任协议。（3）申请单位聘用高等院校、科研院所人员，提供工作单位同意受聘的证明和大型焰火燃放作业单位聘任协议。（4）申请单位为事业单位，且申报人员为事业编制的，提供事业编制证明。所有人员应当符合以下要求：1．在全国范围内仅可受聘于一家大型焰火燃放作业单位；2．《燃放作业人员资格证明》上载明的单位名称必须与申请单位名称一致。单独作为第二册装订。封面中间标注“第二册燃放从业人员资格证明”。材料排列顺序：①按《申请表》中法定代表人、技术负责人、燃放技术人员、燃放操作人员、安全员、保管员的对应顺序逐人排列相关材料。②同一人的材料，按身份证复印件及《违法犯罪记录证明》、资格证书、劳动关系证明和其他材料的顺序排列。（六）技术负责人主持的大型焰火燃放作业项目1．技术负责人从事大型焰火燃放作业的简历及相关证明，包括大型焰火燃放作业项目技术管理工作经历，需要所在单位的证明文件。2．作为第一设计人参与并经作业项目所在地公安机关的批准文件和技术设计方案。提交的业绩材料与申请单位不一致的，需同时提供原设计单位和审批该项目的公安机关盖公章的证明文件。单独作为第三册装订。封面中间标注“第三册技术负责人燃放作业项目管理经历和主持业绩”。（七）安全管理制度和操作规程1．岗位责任制度（技术负责人、燃放技术人员、燃放操作人员、安全员和保管员等岗位职责）；2．礼花弹等重点品种流向登记制度；3．运输管理制度；4．物品保管和领用、发放制度；5．燃放作业安全操作制度（安装、连线、检查、点火等制度）；6、燃放作业现场安全警戒制度；7．废旧烟花爆竹销毁制度；8．安全例会制度；9．安全教育制度；10．安全检查制度；11．消防管理制度；12．安全保卫制度；13．装卸管理制度；14．劳动防护用品管理制度；15．安全生产事故管理制度；16．火灾爆炸事故应急处置预案；17．丢失被盗抢等案件应急处置预案；18．其他相关安全管理制度。单独作为第四册装订。封面中间标注“第四册安全管理制度和操作规程汇编”。（八）近5年承接的大型焰火燃放作业项目（限于甲、乙级大型焰火燃放作业单位）每项大型焰火燃放作业项目需提交以下材料：1．燃放作业项目合同；2．项目施工所在地公安机关批准文件；3．技术设计方案和组织实施方案。1．非经公安机关批准的燃放作业项目不作为燃放作业业绩；2．两家及以上单位联合承担的业绩，以实际承担燃放作业的主要责任单位为准，即相关批文排名第一位的单位为准；3．整合后新注册成立的单位业绩认定，可以合并计算，但必须提供单位整合的证明文件。4．单位业绩按申请日向前推算5年计算。单独作为第五册装订。封面中间标注“第五册近5年燃放作业业绩”。申报材料装订的其他要求：1．统一采用A4纸格式，除需当事人签署的意见、签名、日期外一律打印。2．材料如有修改必须加盖单位公章；各种证件、凭证的复印件需彩色复印并加盖本单位公章。3．分册装订，甲、乙级大型焰火燃放作业单位分五册，丙级大型焰火燃放作业单位分四册。每册材料应当单独制作封面和目录，封面底部居中标注申请单位的名称和总共多少册，目录与内部材料顺序一致，每册材料单独编页。4．申报材料应当提供2套（正本1套、副本1套）和电子版文件（PDF格式，刻录光盘）。PDF电子文件的内容齐全，每册一个文件组，且文件名与申请材料封面一致，内容和页序应当与装订成册申报材料一致，页面端正，文字、数据、印鉴完整清晰，刻录的光盘内不得有其他无关信息，在光盘标识面标记申请单位名称。附件3《大型焰火燃放作业单位资质证明》申请表单位名称单位地址负责人法定代表人技术负责人姓名公民身份号码联系电话注册资本万元净资产万元专用设备净值万元申请资质等级级近5年承担过的燃放作业业绩作业级别燃放作业名称燃放作业日期第一设计人……技术负责人燃放作业业绩作业级别燃放作业名称燃放作业日期………………燃放技术人员姓名专业技术职称资格证明编号公民身份号码…………安全员姓名资格证明编号公民身份号码………………保管员姓名资格证明编号公民身份号码………………企业法定代表人声明我对申报的所有材料的真实性负责，保证本单位燃放作业人员具备完全民事行为能力。法定代表人签名：（申请单位印章）年月日省级公安机关意见资质等级：经办人签名：审批人签名：（签发机关印章）年月日备注说明：申请人应随本申请表提交下列材料：1.注册资本、净资产、专用设备净值的有效证明；2.近5年承接的燃放作业技术设计方案；3.技术负责人主持的燃放作业技术设计方案；4.燃放作业人员资格证明；5.燃放作业设备及检测、测量设备清单。附件4《大型焰火燃放作业单位资质证明》申请表（示范文本）单位名称XXXX单位地址XXXX负责人法定代表人技术负责人姓名XXXXXX公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX联系电话XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX注册资本X万元净资产X万元专用设备净值X万元申请资质等级X级近5年承担过的燃放作业业绩作业级别燃放作业名称燃放作业日期第一设计人XXXXXXXXXX年X月X日XXXXXXXXXXXXX年X月X日XXXXXXXXXXXXX年X月X日XXXXXXXXXXXXX年X月X日XXXXXXXXXXXXX年X月X日XXXXXXXXXXXXX年X月X日XXXXXXXXXXXXX年X月X日XXXXXXXXXXXXX年X月X