学习新《安全生产法》(陆启鹏,12.13轨道集团)

学习新《安全生产法》南宁轨道交通1号线11标项目部2014-12-17上世纪末启动制定安全生产法工作草案经过人大常委会6个月审议2002年6月29日，全国人大常委会以118票赞成、1票反对、2票弃权表决通过，宣告了安全生产法的诞生历时10年实施，2011年开始修订准备2014年2月，全国人大常委会一审2014年8月二审，第十二届全国人大常委会第十次会议（8月31日）表决，以165票赞成、5票弃权通过安全生产形势总体稳定，形势依然严峻1、指标控制进度良好2、社会影响大的事故多发3、建设工程领域事故多发4、市政工程项目事故多发新安全生产法出台的背景一条红线党中央国务院对安全生产工作提出新要求一个责任体系三个必须总书记重要指示三个监管一新《安全生产法》基本架构（7章114条）二新《安全生产法》重大变化（10大变化）三新安法下生产经营单位义务（18个方面）五法律责任（企业停产停业整顿的28种情形，安全监管部门及其工作人员应承担法律责任8种情形，政府及其工作人员应承担法律责任情形）四从业人员的权利和义务（8项权利、3项义务）安全生产法的总体结构没有变化，仍然为7章将原法的97条增加至新修订法的114条，新增加了17条，新增了64款项原法有58条、69款项作了修改，修改条数占原法总条数的59.8%一新《安全生产法》基本架构第一章总则第二章生产经营单位的安全生产保障第三章从业人员的安全生产权利和义务第四章安全生产的监督管理第五章生产安全事故的应急救援与调查处理第六章法律责任第七章附则一新《安全生产法》基本架构一新《安全生产法》基本架构《安全生产法》修改主要体现：强化安全生产的摆位、强化生产经营单位主体责任、强化政府监管、强化责任追究、完善应急救援等12个方面。涉及到生产经营单位的义务有18个方面，计47条。从业人员的8项权利3项义务，计11条。涉及到政府方面的职责有9个方面，计9条。涉及到部门监管方面的职责有10个方面，计24条。涉及到第三方监管的职责有5条。法律责任有25条。第一章总则（共16条，增加1条，修改10条）第二章生产经营单位的安全生产保障(共32条，增加4条，修改18条)第三章从业人员的安全生产权利和义务(共10条，增加1条，修改2条)第四章安全生产的监督管理(共17条，增加2条，修改5条)第五章生产安全事故的应急救援与调查处理(共11条，增加2条，修改7条)第六章法律责任(共25条，增加6条，修改15条)第七章附则(共3条，增加1条)一新《安全生产法》基本架构新增的主要内容（28项）安全生产工作总体要求安全生产法的定位安全生产工作机制安全生产规划制度乡镇开发区政府职责协会安全生产职责与地位企业安全生产责任制要求安全费用提取使用制度单位安管机构职责和权利单位安管人员职责和权利注册安全工程师制度实习人员安全管理要求金属冶炼为高危行业城轨交通运营为高危行业新增的主要内容（28项）省级政府淘汰落后立法权生产经营单位负责人轮流带班事故隐患排查治理制度安全责任险制度劳务派遣人员权利和义务安监部门强制停产权力非法违法信息记录制度非法违法行为公开制度应急体系建设总体要求事故协调联动及应急预案工会监督权力加大非法违法行为处罚力度事故单位主要负责人罚款事故单位罚款安全生产的定位更加准确安全生产工作机制更加切实生产经营单位安全生产主体责任更加明确政府监管职责更加具体监管部门的责任更加重大市场发挥的作用更加充分事故隐患排查治理责任更加清晰应急救援和事故调查处理制度更加完善让生产经营单位更加诚信责任追究更加严格二新《安全生产法》重大变化（10大变化）变化一，安全生产定位更加准确

目的清晰。就是保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展。（第1条）

地位变化。将安全生产工作由部门的事变成全社会的事。（第1条）

做法清楚。明确安全生产工作应当以人为本，把人的生命放在第一位，树立红线意识。（第3条）

理念宏大。树立科学发展，安全发展理念，实施安全发展战略。（第3条）

措施具体。把安全生产纳入国民经济和社会发展进程。（第8条）习近平总书记3次安全生产重要讲话精神充分体现了安全生产工作的正确定位。新《安全生产法》颁布实施是依法治国、依法治安、依法行政的根本要求。变化二，安全生产工作机制更加切实

确定安全生产工作机制。生产经营单位负责，职工参与，政府监管，行业自律和社会监督。

明确安全生产工作方针。安全第一，预防为主，综合治理。将生产经营单位负责放在首位。进一步强化和落实生产经营单位的主体责任。生产经营单位对本单位的安全生产负责。（涉及生产经营单位的义务共47条）政府及负有安全生产监管职责的部门依法履行职责，加强对生产经营单位的监督检查。生产经营单位从业人员积极参与本单位安全管理，正确履行相应的权利和义务。（第3章）行业协会中介机构为生产经营单位提供服务（第12、19条），社会组织或个人对安全生产工作进行监督。（第71、72、74条）变化三，生产经营单位安全生产主体责任更加明确1、

明确生产经营单位主体地位。（第3条）

安全生产工作就是强化和落实生产经营单位主体责任。建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的工作机制。企业应履行18个方面47条之义务，进一步明确一项，增加九项，完善四项。2、增加安全生产责任制的规定。（第4条）（1）建立责任制。完善企业领导层、管理层、操作层的安全生产责任制度。生产经营单位主要负责人7项职责，第18条；安全生产管理机构及管理人员7项职责，第22条（2）完善安全生产操作规程。企业各岗位、各工种的安全操作规程，第18、22条；（3）建立完善企业基本的安全生产管理制度。第18、22条。如安全办公会议制度；安全目标管理制度；安全投入保障制度；安全质量标准化管理制度；安全教育与培训制度；事故隐患排查制度；安全监督检查制度；安全技术审批制度；设备、器材使用管理制度；事故应急救援制度；安全奖罚制度；领导现场带班制度等等。变化三，生产经营单位安全生产主体责任更加明确3、增加生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员的职责。（第22条）4、增加注册安全工程师制度。（第24条）生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员有7项职责。目前，全国有20多万人取得了职业资格证书，广西在册1590人。广西发证的高危生产经营单位数约5100家。（1）高危生产经营单位必须配备注册安全工程师。高危指危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位。（2）配备多少、什么岗位配备注册安全工程师由企业决定。（3）鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师。（4）按专业分类管理，具体办法另行制定。变化三，生产经营单位安全生产主体责任更加明确6、增加安全标准化规定。（第4条）5、增加生产安全事故隐患排查治理制度。（第38条）

7、增加发挥工会作用的规定（第7条）（1）要求：生产经营单位应当积极推进安全生产标准化建设，常态达标、动态达标。（2）范围：实现安全管理、设备设施、作业现场、操作过程的标准化。（3）内容：达到岗位达标、专业达标和企业达标。（4）措施：国发23号文规定，限期达标，不达标的，依法责令停产停业，整改逾期仍不达标的，提请关闭。（5）做法：国家安监总办49号文和桂安监法规25号文，由区市安监部门组织开展标准化评审工作。（1）监督（2）参与变化三，生产经营单位安全生产主体责任更加明确

9、增加企业安全生产责任制落实情况的考核规定。（第19条）

8、增加实习学生、劳务派遣人员安全教育培训的规定（第25条）

10、增加委托服务后安全生产责任仍由生产经营单位负责的规定。（第13条）11、完善建设项目安全设施“三同时”制度。（第31条）（1）建设单位负责组织对安全设施进行验收。（2）安全生产监管部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督检查。变化三，生产经营单位安全生产主体责任更加明确13、完善安全生产投入（第20条、44条）12、完善安全生产机构及安全生产管理人员设置的规定。（第21条）

（1）矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。（2）其他生产经营单位从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。（旧法300人）（1）生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订安全生产管理协议，约定各自的安全生产管理职责。（2）生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查。（3）发现安全问题的，应当及时督促整改。14、完善发包、出租安全管理的要求（第46条）变化四，政府监管职责更加具体2、增加乡镇人民政府等机构的安全职责1、明确县级以上政府的9项职责

（1）制定安全生产规划。（2）建立安全生产工作协调机制。（3）加强对安全生产法律法规的宣传。（4）淘汰危及安全生产工艺设备。（5）组织安全生产检查。（6）对报告安全生产事项有功人员给予奖励。（7）建立应急救援体系。（8）及时进行事故报告，组织事故抢救。（9）组织事故调查。加强领导、加强监督检查，协助履职。变化五，监管部门的责任更加重大2、将金属冶炼、道路运输单位列入高危行业1、明确安全监管部门的地位。

对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，任务繁重。增加直接监管金属冶炼企业的责任。3、赋予采取停止供电停止供应民用爆炸物品强制性措施的强制执行权。用得好，可防止事故发生，促进安全生产。否则，与行政相对人形成对立。4、对生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的考核。由“先证后岗”改为“先岗后证”如何监管，是摆在大家面前的现实问题。变化五，监管部门的责任更加重大6、建立重大事故隐患治理督办制度。5、建立黑名单管理制度。

7、增加负有安全生产监督管理职责的部门工作人员在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理应承担的法律责任。变化六，让市场机制发挥的作用更加充分鼓励第三方参与安全生产管理。

（1）发挥社会中介组织为生产经营单位提供安全生产的技术、管理服务作用（第13、69条）。（2）发挥安全生产责任保险的作用（第48条）。湖南经验：选择长沙市、煤炭行业试点，取得经验后现已在高速公路施工、建筑施工、民用爆炸物品全面推开，道路交通、水上交通运输开始启动；合理设计费率，小保费、大保障，政府监管部门、保险公司、企业多赢；保险公司参与安全管理，对安全生产条件好的企业（标准化企业、多年不发生事故的企业）少交保费；将安责险定位为工伤保险的有效补充，重点保障生产经营单位因发生生产安全事故造成的第三人人身伤害和财产损失、应急抢险救援费用、事故鉴定技术费用、相关法律服务费用等，解决政府买单的问题；（3）发挥行业协会在安全生产工作中的作用（第12条）（4）实施注册安全工程师制度（第24条）变化七，事故隐患排查治理责任更加清晰1、生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体。要求：（1）生产经营单位应当建立事故隐患排查治理制度，逐步建立并实施从主要负责人到从业人员的事故隐患排查责任制。（2）生产经营单位应当保证事故隐患排查治理的资金。（3）对排查出的生产安全事故隐患，应当采取措施，做到“五落实”（4）事故隐患排查治理结束后，应当对事故隐患排查治理记录，并向从业人员通报。（5）对于重大事故隐患，应当报告主管的负有安全生产监督管理职责的部门。2013年11月24日，习近平总书记在青岛黄岛经济开发区考察输油管线泄漏引发爆燃事故抢险工作时强调：“要加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。”2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求：企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。法律规定第38条。变化七，事故隐患排查治理责任更加清晰2、负有安全生产监督管理职责的部门是事故排查治理的监管主体。要求：（1）负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。（2）负有安全生产监督管理职责的部门应当加强重大事故隐患治理过程中的监督检查，发现问题，及时督促整改。（3）对于迟迟未消除重大事故隐患的生产经营单位，应当依法责令其停产整顿，直至提请县级以上人民政府予以关闭。

变化七，事故隐患排查治理责任更加清晰3、赋予安全生产管理人员举报权利。（第43条）（1）生产经营单位的安全生产管理人员发现重大事故隐患，向本单位有关负责人报告，消除隐患；（2）有关负责人不及时处理的，安全生产管理人员可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告；（3）接到报告的部门应当依法及时处理。4、实施相关行业、领域重大事故隐患的判定制度。（第113条）变化七，事故隐患排查治理责任更加清晰5、增加强制措施的规定（第67条）（1）依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，及时消除事故隐患。（2）生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。变化八，应急救援和事故调查处理制度更加完善1、增加了应急救援能力的规定（第76条）。在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍，鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍，配备相应的应急救援装备和物资2、增加了生产经营单位应急预案的规定（第78条）。3、完善高危生产经营单位应急准备的规定（第79条）。4、完善政府、部门、各单位现场应急救援的规定（第82条）。5、完善事故调查处理的规定（第83条）。变化九，让生产经营单位更加诚信1、不依法依规、诚实守信的企业要进入“黑名单”。负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息。2、建立违法行为信息库（第75条通常讲的“黑名单”制度）。3、向社会公示。4、通报有关部门。5、“黑名单”制度设想。采取各种方式对安全生产违法行为情节严重的生产经营单位向社会公示，让社会知道，形成社会合力，发挥社会的监督作用。公示的方式，可以利用政府网站、微博、微信、广播、电视等电子媒体，也可以采用报纸、公告栏等传统媒体。与行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构建立信息互信制度。解决5个问题：一是“黑名单”入选条件；二是认定程序；三是“黑名单”时限；四是如何撤销；五是管理“黑名单”的措施。变化十，责任追究更加严格1、对主要负责人处罚。（3条）（1）完善了第91条，主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责。（2）增加了一条（第92条）生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责而导致发生生产安全事故的法律责任。（3）完善了第106条。2、对生产经营单位处罚。（10条）（1）完善了第94条，有7种行为；（2）完善了第95条，有4种行为；（3）完善了第96条，有6种行为；（4）完善了第98条，有6种行为；（5）完善了第100条，生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议……；（6）完善了第102条，有2种行为；（7）增加了一条（第99条）生产经营单位未采取措施消除事故隐患的法律责任；（8）增加了一条（第105条）生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的法律责任；（9）增加了一条（第109条）发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除依法承担赔偿责任外，还应处以罚款；（10）依法关闭（第108条）。变化十，责任追究更加严格3、单独对安全管理人员的处罚（1条）增加了一条（第93条）生产经营单位的安全管理人员未履行安全生产管理职责的法律责任。4、对生产经营单位和有关责任人员实行“双罚制”（8条）第94、95、96、98、100、102、105、111条5、加大对生产经营单位行政处罚力度（1）对违法生产经营单位，由原来的不罚或2万元以下处罚提高到5万元以下处罚。如第91条。（2）对违法主要负责人，由原来的不罚提高到2万元以下处罚。如第94、96条。（3）对发生事故的主要负责人严惩，第91、92条，罚款上年年收入30%至80%，终生禁入。（4）对发生事故的生产经营单位严惩，第109条。20至2000万元（原来10至500万元）。变化十，责任追究更加严格6、对中介机构的处罚（1条）完善了第89条7、对负有安全生产监督管理职责的部门极其工作人员的处罚（3条）增加第87条一项完善第88条、第107条。8、对地方政府直接负责的主管人员和其他责任人员的处罚（1条）完善第107条。（一）保证安全生产条件（二）建立安全生产责任制及其监督考核机制（三）制定安全管理制度和操作规程（四）保证安全投入（五）设置安全管理机构配备安全管理人员（六）组织安全生产教育培训（七）实行建设项目安全设施“三同时”制度（八）在生产经营场所设置安全警示标志（九）定期对安全设备设施进行维护保养、检验检测（十）对重大危险源进行监控（十一）建立健全隐患排查治理制度（十二）配备劳动防护用品（十三）组织开展安全生产大检查（十四）编制安全生产事故应急救援预案（十五）依法缴纳工伤保险（十六）对第三方统一协调管理（十七）依法报告事故（十八）配合安全监管部门的监督检查三新安法下生产经营单位的安全生产义务（一）保证安全生产条件主要内容：第17条要点：1、依法生产经营的前置条件，前提是符合法律法规和国标、行标的相应要求。2、资质问题。不具备或达不到资质，视同不具备安全生产条件。3、《广西条例》规定的安全生产条件的底线（包括7个方面）：（1）生产经营场所和设备、设施；

（2）建立健全责任制，规章制度和操作规程；

（3）依法设置机构和配备安全生产管理人员；

（4）主要负责人和安全生产管理人员具备相应能力；

（5）安全生产教育和培训合格，特种作业人员持证；

（6）劳动防护用品；

（7）法律、法规规定的其他安全生产条件三新安法下生产经营单位的安全生产义务（二）建立安全生产责任制及其监督考核机制主要内容：第18、19、22、23条要点：1、全员覆盖、横到边、纵到底，一岗双责；2、建立约束激励机制；3、主要负责人的职责：原6条现7条，新法较旧法增加了1条，即组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4、安全管理机构及安全管理人员职责法定，共7条；5、涉及安全生产的经营决策应征求安全管理机构及其人员意见；6、危险品、矿山、金属冶炼企业的安管人员任免告知。三新安法下生产经营单位的安全生产义务（三）制定安全管理制度和操作规程主要内容：第18、22条要点：1、应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中；2、建立健全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员生产作业行为；3、根据生产特点，编制岗位安全操作规程，并发放到相关岗位；4、每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估，并根据评估情况对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用。

三新安法下生产经营单位的安全生产义务（四）保证安全投入主要内容：第20、44条要点：1、由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人保证；2、安全生产费用的提取，标准有《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）（1）矿山工程为2.5%（2）房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0%（3）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%3、安全生产费用从成本列支；4、费用至少要保证劳动防护用品、教育培训。三新安法下生产经营单位的安全生产义务（五）设置安全管理机构配备安全管理人员主要内容：第21条要点：1、从机构设置和人员配备上保障生产经营活动的安全；2、矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输和危险品生产经营储存单位；3、其它生产经营单位：100人以下或100人以下；4、与旧法相比增加了金属冶炼和道路运输单位，其它生产经营单位从业人数从300人降到100人国外其它地区：加拿大雇用20人以上作业场所，建立安全卫生委员会；台湾100人以上，设劳工安全卫生组织，100人以下，配备劳工安全卫生管理人员建设部《关于印发建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法的通知》（建质[2008]91号）三新安法下生产经营单位的安全生产义务建设部《关于印发建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法的通知》（建质[2008]91号）

建筑施工企业安全生产管理机构具有以下职责：（一）宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准；（二）编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施；（三）组织或参与企业生产安全事故应急救援预案的编制及演练；（四）组织开展安全教育培训与交流；（五）协调配备项目专职安全生产管理人员；（六）制订企业安全生产检查计划并组织实施；（七）监督在建项目安全生产费用的使用；（八）参与危险性较大工程安全专项施工方案专家论证会；（九）通报在建项目违规违章查处情况；（十）组织开展安全生产评优评先表彰工作；（十一）建立企业在建项目安全生产管理档案；（十二）考核评价分包企业安全生产业绩及项目安全生产管理情况；（十三）参加生产安全事故的调查和处理工作；

（十四）企业明确的其他安全生产管理职责。三新安法下生产经营单位的安全生产义务建设部《关于印发建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法的通知》（建质[2008]91号）建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员在施工现场检查过程中具有以下职责：（一）查阅在建项目安全生产有关资料、核实有关情况；（二）检查危险性较大工程安全专项施工方案落实情况；（三）监督项目专职安全生产管理人员履责情况；（四）监督作业人员安全防护用品的配备及使用情况；（五）对发现的安全生产违章违规行为或安全隐患，有权当场予以纠正或作出处理决定；（六）对不符合安全生产条件的设施、设备、器材，有权当场作出查封的处理决定；（七）对施工现场存在的重大安全隐患有权越级报告或直接向建设主管部门报告。（八）企业明确的其他安全生产管理职责。三新安法下生产经营单位的安全生产义务安全管理人员配备：（一）建筑施工总承包资质序列企业：特级资质不少于6人；一级资质不少于4人；二级和二级以下资质企业不少于3人。（二）建筑施工专业承包资质序列企业：一级资质不少于3人；二级和二级以下资质企业不少于2人。（三）建筑施工劳务分包资质序列企业：不少于2人。（四）建筑施工企业的分公司、区域公司等较大的分支机构（以下简称分支机构）应依据实际生产情况配备不少于2人的专职安全生产管理人员。建设部《关于印发建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法的通知》（建质[2008]91号）三新安法下生产经营单位的安全生产义务

安全生产领导小组的主要职责：（一）贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；（二）组织制定项目安全生产管理制度并监督实施；（三）编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演练；（四）保证项目安全生产费用的有效使用；（五）组织编制危险性较大工程安全专项施工方案；（六）开展项目安全教育培训；（七）组织实施项目安全检查和隐患排查；（八）建立项目安全生产管理档案；（九）及时、如实报告安全生产事故。建筑施工企业应当在建设工程项目组建安全生产领导小组。建设工程实行施工总承包的，安全生产领导小组由总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成。

建设部《关于印发建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法的通知》（建质[2008]91号）三新安法下生产经营单位的安全生产义务建筑施工企业应当在建设工程项目组建安全生产领导小组。建设工程实行施工总承包的，安全生产领导小组由总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成。

项目专职安全生产管理人员具有以下主要职责：（一）负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录；（二）现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况；（三）对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处；（四）对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改；（五）对于发现的重大安全隐患，有权向企业安全生产管理机构报告；（六）依法报告生产安全事故情况。建设部《关于印发建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法的通知》（建质[2008]91号）三新安法下生产经营单位的安全生产义务（六）组织安全生产教育培训主要内容：第24、25、26、27、41条要点：1、建立安全生产教育和培训档案，如实反映情况；2、开展岗前三级安全教育培训；3、劳动派遣人员、实习生；4、新工艺、新技术、新材料、新设备的安全要求（技术交底）；5、主要负责人和安全管理人员应具备相应能力；6、矿山、危险品、金属冶炼、建筑施工和道路运输单位的主要负责人要经主管部门考核，由“先证后岗”调整为“先岗后证”。任职能力体现在：a.懂法b.有文化c.有管理能力d.掌握安全分析、决策和安全防控的知识三新安法下生产经营单位的安全生产义务要点：6、特种作业人员要执证上岗。特种作业目录：11大类52种1、电工作业（3）2、焊接与执切割作业（3）3、高处作业（2）4、制冷与空调（2）5、煤矿安全作业（10）6、金属非金属矿山安全作业