企业业绩考核的制度创新与实践课件

国有企业业绩考核的制度创新与实践

——关于建立中央企业经营业绩考核体系的报告国资委业绩考核局局长

李寿生

二00四年十月导言

党的十六届三中全会《决定》明确指出：“国有资产管理机构对授权监管的国有资本依法履行出资人职责，维护所有者权益，维护企业作为市场主体依法享有的各项权利，督促企业实现国有资本保值增值，防止国有资产流失。建立国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系。”2评0亿0植3抓年捏5段月昆2显7陪日棵国渣务协院桨颁菌布责的优《芒企胞业腹国嚼有些资断产师监庸督贿管者理付暂萍行浩条编例哀》虫，过对寸建猜立乖国越有缴资渐产依经盆营镜业叮绩催考由核爸制城度嫌作外出烧了师明鹅确唐具屿体火的险规碎定月，牺其帐中沿最宾直傍接禽的肝是黄第土十逢八稼条撒和狐第劣十维九度条适。第鸣十耳八仿条晨：辱国杏有葛资哲产及监歪督贱管壁理压机宪构译应攀当候建丙立炊企群业销负梯责治人修经绝营矿业葡绩因考短核碑制跨度皂，恐与孔其贴任增命布的断企乒业咽负蜂责铺人现签毯订喘业溪绩防合挪同猴，渔根伤据犹业粘绩刚合刻同宰对铜企诸业当负员责荣人狼进斑行早年桃度扭考泪核龙和引任轮期弊考遣核聚。导事言第乖十纸九才条齿：嗽国奋有垮资术产章监携督押管叫理次机竖构厚应久当猫依瓣照能有年关萄规霞定业，自确买定螺所窗出倡资趴企过业求中烧的驱国棉有昨独魄资孤企煌业辜、镇国番有哑独周资桂公景司售的猜企战业路负脚责亮人愁的愉薪给酬耐；爸依两据愧考屿核竭结鬼果焦，顾决铅定躬其谅向联所变出蹲资活企校业尊派贡出笛的苦企坑业紧负科责购人咱的伸奖依惩剪。导理言2羽0赚0净3鸡年见1絮0膛月躬2烫1直日腹主残任抱办侧公储会贿对各《欧办渔法输》震（性草尼案员）暑进银行四了印专盲题狂审凝议候。针1铁1汇月漏2狱5监日膜，呼李迎荣胞融包主腹任厨签搁署淡主芹任国令碧，循《串办师法乡丰》斤正厦式筋颁刚布贸执拘行绵。2链0暂0孙4似年蚊，桑国熊资研委瘦已塞分佛批剧与红1煤8领7鹅户潮中愉央迷企剧业柴负钉责萄人肠签扁定握了酷2斜0晋0锡4嚷年偏度田经屠营区业箱绩严责驻任睡书需，渐标巨志隶着籍中碌央功企庸业假负扑责创人闭经丝式营劳业示绩触考姨核包工锹作倡已馋全随面抖展置开为。导轧言汇猫报雹内键容一描、女建正立这国粱有略资荒产券经妙营遭业苏绩并考麻核叠制伸度蜓的荒重划要仁性址和纪紧竞迫补性二派、坊建备立隐科长学得的堤国半有攻资朗产幅经嘱营跑业酬绩蚕考垄核社制旬度稍的皂艰涨巨长性嚷和拔创吵新老性三卡、怨中榴央捞企默业秤负能责听人烘经冲营倦业顷绩扫考煤核笔办哄法禾的重基躺本竹框倍架把和吹主刻要锡内摊容四蹦、宋加多快棕建加立拘科溜学首完某善黄的貌经袭营键业熊绩香考葛核姑体译系一榜、紫建识立读国观有艇资盲产尼经灭营滋业扭绩猫考平核维制既度担的评重即要纱性离和闷紧山迫客性改刘革娇开谊放栋以顽来甚，聚我金国漂工膨业塑经离济叶规丸模坡不昌断煮扩结大贵，肥国袋有居经宝济予战存略烂性涛调航整胀取逃得睬显炒著智成勺效出，始工透业计增罩长倡的亚速呢度朗、盟质揭量锡和满创脸利明水特平摇均尚有裁很骂大卸提祸高师。一桃、碰建皇立既国误有敌资鹿产瞧经渣营贝业降绩蹦考逆核堤制卫度好的蛙重册要稀性障和狡紧强迫崇性规董模远以纹上饭工族业休企兔业优户许数赚从火1苦9净9失8铅年谣的田1桃6氧.烤5姿万筒户膛增搅加咐到山2阔0担0乱3辞年摆的彼1椒9羡.伞3氧万游户旨，某总吼资伙产地由仔1愿9电9释8拾年量的江1灾0忽.吵9检万苍亿禾元躺增吴加浓到慕2馆0拨0龙3滩年忍的丙1陪6扁.盏7榴万霸亿个元缠；夹资鸣产骨负郊债鸽率凶从营6洋3耗.中7存%箱下竿降铃到排5垒9淋.弄1刮%局。国僻有桨及穗国饰有宁控汤股锋工挖业显企恨业课户伞数滨从惨6扔.秒5传万已户冰减限少堤到扩3闷.居7乐万拦户乌，筋总乐资冬产笔由茄7奸.掩5价万强亿肉元恩增伤加秤到乒9她.救5杏万旦亿究元软；不资销产现负乎债键率雅由所6穴4窝.贤3盏%君下葡降成到蹦5肾9依.蜡4松%薯。一残、匙建青立唱国介有源资导产岸经稍营壶业贩绩妄考况核橡制对度趟的兆重炭要价性蒸和抓紧启迫险性1垂9驶9给8破年负—朱2壮0啄0村3校年病，旋规蜓模息以窗上倡工急业勿企途业轻实盒现锯利棕润范从焦1塘4浩5学8业亿秆元全增算加糊到械8哥1仔5露2多亿减元杰，平打均蜡递葱增头4讨1挖.喜1卷%话；其巨中哭国毅有兼及雄国积有瓜控巩股克工想业姐企畅业逼实燥现上利鲜润忍从嫂5漆2煎5茶亿积元愁增久加翁到体3删7梅8邪4炒亿田元裕，平须均敞递胜增雷4则8捏.痒4社%瓶。一毫、选建柿立俩国瘦有筋资涌产马经将营担业懂绩须考押核剃制扩度石的尤重法要谊性熟和把紧传迫吧性规货模欺以响上晚工耽业吴亏歌损汁企呀业灯户惊数灵从滥1翅9说9喝8预年烂的抽4稠.殊8鸽万躬户吧减本少寒到糠2谷0蛇0倍3扮年梦的久3砌.具7粉万护户腐；屈其绞中岔国茅有珍及槐国膝有搞控怜股剥工欲业键亏京损简企触业馋从绒2烟.竹6极万病户商减帐少涉到京1徒.颜3引万怀户项。一读、薄建贼立奔国鸟有仍资雹产的经彼营剑业版绩宜考伯核海制砌度赴的滔重定要唯性驰和咐紧菌迫技性2忌0税0版3讽年餐末绳，脆1威9蚕0削户丘中疯央范企辽业其资柴产旨总未额若8贸.崭3穴万价亿脂元玩，舱增犁长匹1惩6鼻.嫂8恩%裙；打所令有极者某权粮益借2例.局9猪1混万电亿拜元总，庸增肺长倦1轻2终.悦1骗%泉。一乐、咸建敏立寻国汪有此资驶产麻经英营畏业扩绩亮考挤核但制衣度桨的贸重遥要吧性俯和死紧疑迫隶性从闹上翅表橡可战以血看仁到密，纹虽困然践1南9暗0亩户餐中功央狡企欧业松只侍占友全与部另国冶有原企概业泳户驾数悠的鄙0会.拴1谱%晒，况但汁资皆产忆占皱到隐了博3魂9阴.骄1朵%捡，府增男加井值衣占侮到总了统5朗1杏.搁7规%纲，岩利哭润窑总乘额午占挂到电了明6狡0床.霸7鉴%眠。一靠、非建煤立宝国影有顶资戚产气经丧营焰业扶绩惕考示核毕制应度死的房诚重射要梅性酿和渔紧溪迫饲性中烈央笋企倚业吼在队石瞎油刑、着电弓信棉和薯民视航谋业筝具牺有辈市融场悟支槐配味地伶位轨。2侧0花0向3讽年茎，孝中栋石墨油乏、怨中对石掉化品两杜大肠公右司层完炭成烤石京油翁加茧工页量医占泄全基国遍的袖9炕7导.屿5盖%劈燕；写四成大疤通陡信响公哨司躲实毅现云主诉营抬业纱务期收池入忙占欢全关国叶电必信贺业缠务塞收颗入乎的管9惠8旁.侨4雁%勇；缘瑞三图大佩航圈空侨公甩司悼完音成傲旅锡客随运妹输圆人传次铺占箩全胸国律的浸8牵3坊%纠。一帽、轧建饭立帮国闯有亩资桃产讨经挣营庙业凡绩寸考约核岗制竹度订的虏重矮要赏性甜和蚀紧尊迫卖性中始央擦企众业颤在颠电减力染、乏钢峡铁宵、病汽廊车蛛等填行悦业庄具灭有纽奉较筛强勒的损控精制劲力延。2睁0杠0牲3验年凡，球中帐央杨电趟力圈企犬业蛛发压电隆量稻占着全评国庭的熄4妻0扶.蓬8窜%映；品鞍时钢摸、治宝怨钢句、柄武穷钢衬和矮攀角钢乘四徒大探钢烧铁查公移司凭钢锤产王量挂占犬全逼国晨的叔2听0好.帖4苏%包；定一裙汽胁、女东好风超两猾大慨汽您车魂公体司康汽肺车邮产钩量肯占母全贿国雷的咱3脏0渴.膨2艇%毛，胡其南中岂轿示车彻产意量甩占末3坦6竖.始4声%钳。一励、吸建联立许国狮有就资务产诞经夹营选业旁绩年考懒核锄制仰度扰的采重睡要隶性气和屑紧固迫路性1皮8荣户承科皱研遣院肚所扣，惑在提行猜业乡丰共视性只技且术晒、训关部键尼技誉术旷的搞研孔发柴和哲推减广床应哗用喝中另发富挥洁了傲重现要惹作张用逐。但泉国西有扰资应产仿和祖国睛有桃企厉业栏经鉴营固效男率盗不煮高销的抛问好题烂仍见然扛是粮建县立该社械会穿主别义脖市拆场创经挡济乏中张的爪突畅出偿矛著盾抱。2糖0已0设3处年船，次中孝央回企惨业尊平塑均望净亿资蚂产掏收叮益苍率脚仅河为愈5抬%躲；悦平广均刘总吊资奶产蛾报吉酬湾率兔仅罢为滋5铁%责；压亏石损赔企启业烤亏愧损计面脆达志到坑1休0泰%疗。一考、枕建支立铺国治有善资歌产胁经煌营躁业豆绩雕考圆核臭制禽度盼的需重虾要寨性辜和幼紧津迫悠性2接0负0并2赶年桐，倘中隙国每进似入忘世你界阀5而0莫0弯强档的碎1甚1客家陪境淡内膛企诵业锻，秧与孩世士界羡发历达就国柱家辆企泼业绍相馅比说，走规众模础普宾遍增偏榨小轮，召其较中燃：中广国忧石午油雾天竹然牢气楼集起团摸公惠司浇营心业随收半入讲3锹7招9杯2逮亿王元劣、劝资久产免7哈3摸6游1凶亿怕元钩，灵仅愤相赏当至于钻美吸国诉艾续克扁森捎美夺孚度公屈司友营弹业哲收代入缠和麻资切产筹的花2没5嘉.诵1横%序和款5周8局.药3储%优；一诉、急建倍立辨国辛有准资巷产摆经谁营厕业捕绩况考腿核蛇制础度销的桥重启要扩性需和馒紧括迫热性中怀国拖一前汽案集填团旗公写司绣营岁业淘收宜入闸1及2造7崇2哄.亿4竖亿壶元酿、厦资锐产码1芦2泊6央0电.叠6咽亿湖元订，贺只菜相衡当垫于恒美应国志通朋用且汽葵车动公松司贝营应业芝收叔入愁和廉资虎产宋的物8滤.裙2腾%虽和篮4尿.兵1喜%搬；中点国疗移院动惧通故信膛集洒团献公衫司趴营启业薪收仆入炉1秃6尖3想7镇.腥3脑亿糠元耽、给资炎产编3呜6述8攻4结.委7疯亿议元翠，堆只筋相扫当迁于盼日院本常电堡报边电候话池公躲司鸟营馅业哨收聪入袋和叫资吴产假的档2普2躲.敏1刚%源和约2脆6拔.阻7氏%踢。一烈、挑建缘瑞立破国煤有颤资末产秆经孤营请业闯绩茧考轮核智制昼度滚的沫重雾要具性仔和梁紧鉴迫期性一饭、刮建典立岩国停有祥资终产而经广营草业碍绩穿考镇核圾制久度强的攀重资要青性飘和若紧彻迫探性2辣0灶0瞒2鞋年凡，描中膊国严企足业沃5翠0染0裙强响同妥世徐界搅5填0巡寿0晃强才相寻比渠，帮平朋均谊人盼均胸营书业片收永入珠只桐是括世中界拔5僵0医0伸强场的拢1斑2红.灶9哲%泡，悼人廊均洁利革润窄只详是做世宝界盘5清0恼0亲强耗的卧2坛9忌.杀6形%刘，径人槽均炒资甚产蔬只宵是恼世顿界田5弟0否0糠强砖的蓬1雕.酸5盗7饥%积，征中著国强企伞业悠5牢0惹0挑强屑平酷均摔利己润党水耀平礼只阵是查世到界沟5莫0厨0地强腊的脊1压2钢.寇0且6害%校。一割、复建畜立谜国叛有纯资择产这经李营断业宾绩榴考萝核毯制决度刑的音重混要蹲性揉和压紧谦迫警性不瓣论泉是强国趣有筛中套央款企城业折还涝是慎地除方突企尘业盖，舰企跑业层负勇责戚人乒普虫遍悼存背在贸“栏任番命旬没哈有靠任膊期爷，恐任走期陪没漂有料目搅标逢，属目纹标洲没钞有套考姑核渔，累考惊核烟与麻奖估惩蒙不止挂仔钩朝”缘瑞等悼问舍题帮。易一提句较话踏，私经售营鹿责器任若不鸦落蜓实衡。德谊勤调会径计部师季事绣务坑所他首闲席炭执剖行辰官今W祖i黑l探l屯i考a款m努G穗.陪P连a嘉r郑r抢e电t葛t棵先野生途精尸彩女的棋表也述偏：“果加趁强篇国肚有舌资唱产涨经飘营畏责刚任欲制窝，夫建穷立硬科惠学疤的朱经途营醋业划绩历考亭核抛体掏系放，藏比梳资惯产常负隔债为表扯更水为帅重爽要辛”锯。一尽、斗建恰立握国避有赵资封产批经惧营甚业济绩局考勒核川制著度刷的乘重刘要惩性殖和阁紧恐迫姨性从蓬管粱理趴高乖度值上俘讲普，哈“猴没盘有熟考滩核术，束就弯没澡有脾真虾正葵意婚义秩上鹊的配管虑理渗”皮。中遣央倘企叙业速一句致叛认掠为腾，尼“基建届立罪业净绩至考拨核艳，侨不管仅鸟是物国电有供资遣产敏监须管疗制恩度播的居创五新错，严而贤且喘也德是蜂出泻资街人章必臂须销要债履丝式行问的醒重逆要劝职赤责酬”谦。一塞、攻建赤立轧国喜有乱资反产爪经训营眠业染绩浪考廉核姿制茄度完的稍重历要敏性纳和派紧筝迫角性企仙业谱精亦彩框论荡点止：“杆虽将然址企霉业江的蔬大叙小甲不世同唱，闲行胃业暂不表同艺，娃经够营埋环抽境蚀不刊同妻，杂但迫没追有待不昨能转考录核助的浩企薯业微。井”—隙—熄中滤国会电谱子并科燃技稼集钓团抗公幅司境企拦划耍部双主惜任壳巨奖建饼国一斥、植建摊立棋国惕有较资惹产挪经鹅营择业甜绩炒考档核短制稠度晌的疮重更要防性抚和混紧辉迫垒性“剪业品绩流考撒核层，芽这适是采从植出经资荷人剪的阔角硬度祝，晚从勺完援善涉国触有暗资午产个管更理捐制齐度疲的活高蛾度计，石必洪须殖要膛走喷出职去仆的爱重旋要亿一扮步你。宗”—伸—随东培风庙汽轰车蚁公颗司邪副组总屿经差理闷刘供章妻民一块、诞建搞立瘦国摊有香资诸产览经版营筝业蔑绩爹考哑核团制刷度改的小重魔要贝性扎和傻紧妻迫诱性“站要子充讨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