国民经济发展规划主要思路课件

怎样认识我国经济发展中的矛盾？中国社会科学院工业经济研究所吕政怎样认识我国经济发展中的矛盾？中国社会科学院工业经济研究所一.我国经济运行的矛盾是供给不足还是需求不足？二.中国的比较优势终结了吗？三.科技进步是突飞猛进还是循序渐进？四.我国制造业与发达国家存在哪些差距?五.怎样降低社会再生产的流通费用?六.工业化、城镇化能否另辟蹊径?要点一.我国经济运行的矛盾是供给不足还是需求不足？要点经济发展趋势的变化，使我国经济发展面临一系列新的矛盾和挑战。但是，世界上没有矛盾的经济工作是不存在的。经济发展总是在不断解决生产关系与生产力、投入与产出、供给与需求等各种矛盾的过程中实现的。应对经济发展客观条件变化的根本出路，在于树立信心、知难而进，在于深化改革，进一步增强经济活力，在于转变经济发展方式，提高资源配置和生产要素利用效率。经济发展趋势的变化，使我国经济发展面临一系列新的矛盾和挑战。总体判断是供给不足与需求不足的矛盾并存。供给不足的矛盾主要表现在两个方面：一是土地、淡水、主要矿产、清洁能源、木材积蓄量、环境容量等资源性产品；二是技术与知识密集型的高附加值产品主要依靠进口。一.我国经济运行的矛盾是供给不足还是有效需求不足？总体判断是供给不足与需求不足的矛盾并存。供给不足的矛盾主要表我国是电子工业生产大国，电视机、计算机、手机等产品产量分别占世界总产量的50%、68%和70%。但这些产品所需要的核心元器件，大部分依赖进口。2014年，我国进口集成电路2856.6亿块，进口额2184亿美元，仅此一种产品的进口额就占进口总额的11.25%。彩电、电脑和手机的液晶面板也主要依赖进口。我国是电子工业生产大国，电视机、计算机、手机等产品产量分别占在机械装备制造业，我国光纤制造装备的100%、集成电路芯片制造装备的95%、轿车制造关键设备、高性能数控机床、高速印刷机械等技术含量较高产品的70%依靠进口。配有国产数控系统的中档数控机床不超过25%，高档数控机床的90%以上依赖进口；高档、大型仪器设备大多依赖进口。中档产品以及关键零部件，

国外产品占有中国市场60%以上的份额。在机械装备制造业，我国光纤制造装备的100%、集成电路芯片制需求不足表现为消费品工业和资源密集型重化工业生产能力过剩。按照国际制造业的通行标准，工业生产能力利用率在80-90%为正常。我国工业生产能力平均利用率只有70-75%，显著低于正常水平。产能过剩导致多数企业失去扩大再生产的动力，企业生产经营成本上升，资金链面临断裂风险。

需求不足表现为消费品工业和资源密集型重化工业生产能力过剩。行业或产品产能利用率（%）行业或产品产能利用率（%）钢铁73.9化肥70电解铝70.0聚氯乙烯60水泥72.6甲醇50平板玻璃68.0氯碱70焦化74.9电石76

汽车70.0机械<70太阳能电电池组件51.1（产能4500万千瓦，产量2300万千瓦，实际销售1749万千瓦）行业或产品产能利用率（%）行业或产品需求不足的原因分析：第一，固定资产投资增速逐年下行。年份投资额（万亿元）增长速度（%）201027.8024.5201130.1923.8201237.4620.3201343.6519.2201450.2015.12015年1-9月12.0需求不足的原因分析：第二，交通运输基础设施建设规模逐步缩小，高速公路建设进入后期，港口能力过剩，机场建设转向支线机场为主；第三，汽车进入家庭的增速下降。2000—2010年，我国轿车进入家庭出现了井喷式的高速增长。轿车销售量由2000年60万辆上升到2010年的960万辆，增长了15倍，年均增长31.76%。2011年轿车的销售量增长开始趋缓，2011-2013年平均每年增长7.8%，比前十年的平均增速回落了近24个百分点。第二，交通运输基础设施建设规模逐步缩小，高速公路建设进入后期第四，城市空间扩张放缓，2000年我国城市建成区面积为22439平方公里，2012年增加到45565.8平方公里。12年城市建成区面积增加了23126.8平方公里，超过1949-2000年城市建成区面积总和，年均增长6.08%。在城市急剧扩张的同时，城市基础设施建设显著加快。由于受到土地供给瓶颈的约束，未来我国城市面积的扩张将不可能继续保持2001-2012年的规模和速度。第四，城市空间扩张放缓，2000年我国城市建成区面积为224第五，为了控制地方政府的债务规模，防范债务风险，中央政府已出台政策，约束地方债务。主要政策措施是：清理地方政府的融资平台；明确地方政府财政部门作为债务责任人；加强各级人大对地方政府财政预算和债务的监督；控制土地征用规模；加强银行向地方政府授信和贷款的管理；中央政府不承担地方政府债务责任。第五，为了控制地方政府的债务规模，防范债务风险，中央政府已出第六，进出口贸易转向中低速增长。我国工业品出口总额从2000年的2237.43亿美元增长到2010年的14960.69亿美元，增长了5.68倍，年均增长20.9%。2011以来我国货物进出口贸易增速显著下降。

2011-2015进出口增长率（%）

20112012201320142015（1-4）

173.2、5.72.3--7.3

第六，进出口贸易转向中低速增长。我国工业品出口总额从20002008年国际金融危机后，经济全球化的进程不是加快，而是在放慢或进入新的调整阶段。一是发达国家为了应对国内经济危机，提出再工业化战略。国际资本流动放缓甚至回流，国际产业转移放缓，以防止国内产业空心化。2008年国际金融危机后，经济全球化的进程不是加快，而是在放二是由于发达国家需求增长回落，国际货物贸易增长速度下降，世界货物贸易从2001-2007年年均增长14.1%回落到2008-2011年的3.8%。三是国际贸易保护主义抬头。在这种背景下，我国对外出口增速回落不可避免。2011-2013年我国工业制成品出口额年均增长11.9%，比2000-2010年工业品出口的平均增速回落9个百分点。二是由于发达国家需求增长回落，国际货物贸易增长速度下降，世界第七，农民有效需求不足。由于农业生产力落后，农民收入水平低，导致农村的工业品市场狭小。2014年我国全社会消费品零售总额为262394亿元，其中乡村销售额为36027亿元，只占13.73%。46%的乡村人口人均购买消费品的支出只相当于城镇人口人均购买消费品支出的32%。我国小农经济的生产方式已经不能适应工业化和城镇化发展的要求。第七，农民有效需求不足。由于农业生产力落后，农民收入水平低，第八，收入差距扩大，低收入群体有效需求不足。高收入群体的边际消费需求倾向递减并大量转向国外消费，旅游和奢侈品出现巨额逆差。第九，高房价加重了城镇居民以居住为目的购房者的经济压力，削弱了对其它消费品的购买力，阻碍国民经济产业体系的协调发展。30-50岁的工薪阶层是我国城镇消费的主要群体。很显然，由于他们被房贷所困，必然要压缩购买其它消费品的支出。因此，轻工、纺织、服装、家电等日用消费品工业、商业服务业、家用汽车工业等产业的市场。第八，收入差距扩大，低收入群体有效需求不足。高收入群体的边际最近《第一财经》转引美国波士顿咨询集团的调研报告，说中国制造业成本已接近美国，如果以美国制造业成本为100，中国为则为96；同还列出中国薪酬和电力价格的变化作为论据：小时薪酬电力消耗成本2004年4.35美元7美元/kwh2014年12.47美元11美元/kwh二.中国的比较优势终结了吗？

最近《第一财经》转引美国波士顿咨询集团的调研报告，说中国制造中国生产要素成本逐年上升是事实，但上述判断夸大了中国的制造业的成本。中国制造业的工资变化的实际数据

2004年2013年城镇就业人数（万）3050.85257.9工资总额（亿元）4316.424566.6人均年工资（元）14148.046720.0人均月工资（元）1179.03893.0中国生产要素成本逐年上升是事实，但上述判断夸大了中国的制造业按美元计算的中国制造业人均工资成本

2004年2013年年工资14148/8.19=1727.446720/6.12=7634月工资144636小时工资0.873.84

14.47（波士顿数据）/3.87（中国实际工资）=3.74倍很显然，波士顿咨询集团夸大了中国制造业工资成本。按美元计算的中国制造业人中国工业用电价格按时段计价，以制造业发达的江苏省为例（人民币）：峰段1.080平段0.652谷段0.317工业平均电价：0.80元，相当于每千瓦时0.13美元，而不是11美元/千瓦时。中国工业用电价格是OECD国家的72.34%，日本的58.62，德国的62.39。中国工业用电价格按时段计价，以制造业发达的江苏省为例（人民币中国劳动力短缺和招工难的问题被人口研究学者和媒体夸大了，2014年我国城镇从事制造业的员工为5257万人。只占全社会劳动力总量的6.8%，从劳动力供给总量上考察，不存在劳动力供给不足的问题。当前出现工业企业招工难的问题，主要是教育结构不适应劳动力市场的需求。现行教育政策、就业政策和分配政策事实上在引导劳动者脱离实体经济、脱离工农业体力劳动。解决工业企业招工难的出路，不是增加全社会劳动力的供给总量，而是调整教育结构，大力发展职业技术教育，增加有技能的工人的供给。中国劳动力短缺和招工难的问题被人口研究学者和媒体夸大了，20当前我国工业发展遇到的突出矛盾是传统制造业产能过剩，企业找不到新的经济增长点新的经济增长点产生的需要两个前提条件，一是出现了具有广阔成长前景的市场需求，二是以新的技术创新成果为支撑的新兴产业或新产品的出现。新的技术创新成果又分为两种类型，一类是由于科学技术革命性的突破引起的新的产业革命，另一类是对现有产业和产品生产技术的渐进性改进。

三.科技进步是突飞猛进还是循序渐进？

当前我国工业发展遇到的突出矛盾是传统制造业产能过剩，企业找不近代资本主义工业革命以来的历史表明，革命性的突破只有三次，即蒸汽机发明以后的机器大工业的出现，电力发明以后的规模化和专业化流水线生产方式的出现，从20世纪60年代开始的以电子信息技术为先导的信息化革命。这一进程还在发展过程中。近代资本主义工业革命以来的历史表明，革命性的突破只有三次，即在每一次工业革命之间，都经历了百年以上的对新技术的消化、吸收、传播、改进和完善的过程。目前我们是处在新的科技革命突飞猛进的时代，还是处在对信息技术应用深化和完善的阶段？有一种观点认为，当代不是处在科技革命突飞猛进的时代，而是处在科技革命进展放缓的时代。在每一次工业革命之间，都经历了百年以上的对新技术的消化、吸收青霉素输血技术阿司匹林干电池小儿麻痹疫苗起搏器彩色胶卷彩色电影园珠笔扫描仪信用卡个人电脑计算机无线电电视石英表激光照排超级市场机器人扫描仪晶体管人造卫星克隆技术互联网洗衣机复印机高速公路杂交水稻微波炉录像机电冰箱安全气囊真空吸尘器塑料激光不锈钢流水线复印机电梯尼龙液晶空调手机飞机雷达核能原子弹坦克火箭传真机20世纪影响人类生活的

重大技术发明青霉素输血技术阿司匹林干电池真正的革命性技术创新非常罕见，它们即使出现，也许要过很长时间才能改变经济和日常生活。迄今为止人类仍然在分享那个时代的科学成就。20世纪主要在实际应用上，解决了新产品发明所必须的工程技术、材料和制造工艺问题。真正的革命性技术创新非常罕见，它们即使出现，也许要过很长时间现在还不可能全面放弃上列产品及其生产技术而另起炉灶，用新的产业和产品替代它们。因此，不应当把经济增长主要寄托在科学技术的革命性突破和寻找新的经济增长点的基础上，而应当重视对现有产品及其生产技术的改进和革新。在制造业领域的互联网+，主要任务是应用IT技术改造物质产品的生产方式，提高传统制造业的效率。现在还不可能全面放弃上列产品及其生产技术而另起炉灶，用新的产（一）制造业强国的含义《中国制造2025》提出到2025年迈入世界制造业强国的发展目标，并部署了全面推进实施制造业强国战略。什么是制造业强国？一是要具有独立完整的现代工业体系；二是主要工业产品生产能力和产量位居世界前列；四.我国制造业与发达国家之间存在哪些差距?（一）制造业强国的含义四.我国制造业与发达国家之间存在哪些差三是在产业结构方面，技术密集型和高附加值工业占主导地位；四是生产要素利用效率达到国际先进水平；五是在国际分工和商品交换体系中，从主要依靠比较优势转向主要依靠竞争优势；六是具有自主创新能力，核心与关键技术立足于国内并具有自主知识产权；七是有一批进入世界前列的大企业和知名品牌。三是在产业结构方面，技术密集型和高附加值工业占主导地位；（二）中国制造业比发达国家落后多少年?1.2015年6月6日中科院中国现代化研究中心的《中国现代化报告2015》发布，报告对世界131个国家1970年至2010年的工业现代化进行了定量评价。报告显示，2010年中国工业水平比德国、英国大约落后100多年，比日本落后约60多年。我认为上述结论夸大了中国工业与工业先进国家之间的差距。（二）中国制造业比发达国家落后多少年?2.衡量工业发展水平及其差距，一是考察其工业体系和产业结构，二是工业生产能力，三是工业生产技术水平，四是工业劳动生产率，五是工业制成品出口规模及其国际竞争力从工业生产技术水平考察，我认为比发达国家落后15年左右。中国工业的差距主要是工业劳动生产率，工业物化劳动消耗，高附加值产业的比重，工业产业组织模式和工业创新能力等方面。2.衡量工业发展水平及其差距，一是考察其工业体系和产业结构，（三）我国制造业与发达国家之间的差距1.中国工业物化劳动消耗的差距中国工业增加值率平均为26.0%，比工业先进国家低16个百分点。在中国工业总产出的价值构成中，74%是转移的能源原材料等物化劳动消耗的价值。2014年我国工业总产值为87.8万亿，其中转移的物化劳动消耗64.97万亿。如果劳动消耗降低一个百分点，在工业产出总量零增长的情况下，一年就可多得6497亿工业增加值。（三）我国制造业与发达国家之间的差距2.劳动生产率差距2012年中国城镇制造业就业的劳动力为5257.9万，美国为1408万，日本为1100万，德国为774万。中国城镇制造业员工人均创造的增加值分别是美国的32.35%，日本的38.4%，德国的45%。2.劳动生产率差距中国与发达国家制造业小时劳动生产率比较（美元/小时）年份中国美国日本德国法国20012.3737.2431.1124.39--20034.8543.3333.4732,3231.7520055.3851.2836.3038.5535.6920089.6853.8039.1446.0943.78201010.5162.4749.3142.3039.84中国与发达国家制造业小时劳动生产率比较3.制造业在国际分工体系中地位的差距现阶段中国制造业仍然以生产劳动密集型产品为主导，处于国际垂直分工体系中的中低端。我国制造业参与国际分工，主要充当两种角色：一是发展来料加工型的制造业，跨国公司把中国作为工业品的生产加工基地；二是原材料的采购和零部件的制造实行本土化为主，跨国公司控制着研发和市场销售网络，中国企业充当着跨国公司的生产车间。3.制造业在国际分工体系中地位的差距制造业内部的产业链分工也在不断扩大，不同国家或地区之间进行高度的专业化分工，每个国家或地区只从事同一产品中的某些环节的生产，但核心技术和关键零部件的生产依然由跨国公司控制，并实行全球采购，从而把发展中国家劳动力成本低廉的优势与发达国家的竞争优势结合起来，实现在全球范围内的资源优化配置。制造业内部的产业链分工也在不断扩大，不同国家或地区之间进行高C919客机关键部件国内供应商系统组件供应商国别机鼻段前身成都飞机工业公司中国前后段机身洪都飞机工业公司中国机尾段机身沈阳飞机工业公司中国中段机身西安飞机工业公司中国C919客机关

C919关键部件国际供应商涡轮扇叶发动机ＣFＭ美法合资发动机罩含反推理装置Ｎｅｘｃｅｌｌｅ美法合资发动机排气系统Ｎｅｘｃｅｌｌｅ美法合资发电和配电系统Hamiltong美国启动发电机汉威航空公司美国油料惰化系统Ｐａｒｋ美国油箱惰化系统Ｐａｒｋ美国液压系统Ｐａｒｋ美国线传飞控系统Ｐａｒｋ美国水平安定面配平系统Ｐａｒｋ美国油料液压输送系统Eaton美国整合式火警和防护系统Ｋｉｄｄｅ美国空气管理系统Liebherr法国机轮轮胎刹车汉威航空美国

C919关键部件国际供应商涡轮扇叶发动机从上表列出的关键零部件供应商国别可以看出，飞机发动机、机载设备中的核心部件如飞行控制系统、液压系统、环境控制系统、照明系统等，我国还不具备制造能力，只能依赖进口。复合材料在大型客机上的使用量占15%～50%，波音787运用的复合材料达到50%。复合材料的生产当前主要被欧美和日本的企业控制，其中日本东丽、三菱人造丝，美国赫克赛尔、阿莫科等公司占据了全球75%左右的市场份额。我国C919制造所需要的复合材料仍然主要依靠进口。从上表列出的关键零部件供应商国别可以看出，飞机发动机、机载设4.技术与知识密集型产品供给能力的差距.我国工业生产能力一方面存在严重过剩，另一方面仍然存在着短缺，大量进口技术密集型的高附加价值品。在与日本、韩国、台湾等国家和地区之间的进出口贸易中，中国大陆每年有3000多亿美元的贸易逆差。4.技术与知识密集型产品供给能力的差距.我国工业生产能力一方5.工业创新能力差距2012年，波士顿咨询公司发布了题为《全球最具创新能力的30个国家》的调查报告，中国排名第27位。2013年中国在世界专利申请量为16%，排世界第三位。排名第一的美国占专利申请数量的28%，其次是日本，占21%。2013年全球最具创新力的100强企业中，美国为39家；日本有11家，目前作为世界第二大经济体，中国的R&D经费支出在绝对数量上已经超过日本，2013年R&D经按美元换算，已超过2000亿美元，占GDP的比重为2%。5.工业创新能力差距6.企业知名品牌差距根据联合国发展计划署统计，国际知名品牌在全球品牌中所占比例不到3%，但市场占有率却高达40%，销售额超过50%。目前产品出口国际市场的中国企业，拥有自主品牌的不到20%，自主品牌出口额在出口总额中的比重不足10%。。6.企业知名品牌差距2008年至今，没有一家中国制造业品牌跻身世界500强前一百位。中国品牌发展上的突出问题是：忽略品牌独创性及个性化；品牌与用户联系松散；企业只重视短期利益，不注重企业品牌的塑造；品牌专业人才匮乏。2014年苹果公司净利润为445亿美元，中国电子百强制造业企业利润总和只有195亿美元。2008年至今，没有一家中国制造业品牌跻身世界500强前一百（三）把缩小与发达国家的差距作为新的增长点现阶段产业升级的重点首先推进现有产业的技术和产品的升级，找准与美国、德国、日本等工业先进国家的差距，实现技术赶超。在钢铁工业、有色金属工业、非金属材料工业、石油化学工业、高性能和智能化机械装备制造业，高速铁路装备制造业、精密仪器制造业、电子通信设备制造业、精细化工制造业、新药研发和生产、等高附加值产业领域缩小与发达国家的差距。（三）把缩小与发达国家的差距作为新的增长点1.我国大多数工农业产品产量已位居世界第一，但在实际生活中，城乡居民感受到的消费水平提高与生产增长速度存在差距。，一个重要原因是流通成本过高，抬高了产品的终端价格。六.怎样降低社会再生产的流通费用?1.我国大多数工农业产品产量已位居世界第一，但在实际生活中，2.2013年我国物流费用为10.2万亿元，相当于当年GDP的18%，比发达国家高出9个百分点。物流成本降低1个百分点，一年就可节约1000亿元的物流费用。在商业流通领域，从批发到零售环节多、周转慢，商业场租费用高，抬高了商品零售价格。这也是我国网上购物增速显著高于发达国家、实体商店经营陷入困境的重要原因。降低流通成本与降低生产成本具有同等重要性。2.2013年我国物流费用为10.2万亿元，相当于当年GDP降低流通成本，首先要优化生产力的空间布局，减少不合理、不经济的货物流动；其次，破除部门垄断，建立有利于铁