2022年西诺尔嘎查整顿转化方案1

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土地属于沙化，少数甸子地也是盐碱地，灌溉条件差，农业基础设施建设相对滞后，全村无水浇地，长期以来都是靠天气吃饭，特别像2009年的大旱之年不仅农田颗粒无收，物业受灾也很严重，无畜户12户，广大农牧民始终在贫困线上徘徊，2009年人均纯收入仅1280元。

二、存在问题

经过认真查找和总结，嘎查“两委”班子在工作上主要存在以下问题：主要是“两委”班子缺乏带领农牧民发展生产的能力，在带领农牧民发展生产、推动致富上，没有明确思路，或是有思路却没有具体措施。思想观念保守陈旧，不敢试不敢闯，缺乏创新意识。工作上因循守旧，不思进取，嘎查村干部缺乏工作积极性和主动性，党的各项惠民政策和上级党委，政府安排布置的任务难以落实。嘎查村级各项工作长期处于落后状态，并且，群众反映强烈的突出问题得不

到有效解决，社会矛盾较多，群众上访时有发生。

三、整改目标：

一是班子坚强有力，党组织领导核心作用得到充分发挥，“两委”班子协调、团结干事，引导、带领和服务农牧民群众致富能力强。

二是管理科学规范，全面推行嘎查村级事务契约化管理，决策有程序、参与有秩序、理事有章法，监督有成效，党组织领导下的嘎查村级民主自治机制不断完善，嘎查村级事务管理走上科学化、民主化和规范化的轨道。

三是经济较快发展，发展思路清晰，形成最佳特色和发展后劲的主导产业，经济持续发展，农牧民收入增加，超过全苏木平均水平。

四是社会和谐稳定，社会矛盾纠纷得到有效化解，无重大刑事、治安案件，乡风文明、邻里和睦、秩序良好、社会稳定。

五是人民群众满意。农牧民群众的根本利益得到有效实现，维护和发展，工作业绩得到群众肯定，满意度达到80%以上。

四、改进措施：

1、切实加强嘎查“两委”班子建设，重点要强化思想政治教育和岗位素质培训，努力提高嘎查党员干部的思想政治素质和为民服务能力。

2、建章立制，全面推行嘎查村级事务契约化管理。在党章《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律法规的基本框架下，建立健全各种规章制度，规范工作程序不断完善党领导下的嘎查村级民主自治机制，重点建立健全以“四议三公开两报告”为主要内容的议事决要机制，以契约化管理为主要方式的执行落实机制和以民主监督为主体的监督评议机制做到用制度管权、管人、管事、管钱。

3、在党员教育管理上强化措施，严格要求，全面提高党员队伍素质，努力改善党员年龄、文化结构，不断拓展党员教育管理渠道，结合“富脑工程”对全体党员集体培训一遍。开展经常性的政治思想教育，科技素质和致富能力培训，提高党员的政治文化素质，增强党员带头致富的能力和带领群众共同致富的本领。落实无职党员设岗定责工作，把党员放在最能发挥个人专长的岗位上，为党员发挥先锋模范作用搭建平台。

4、对一些历史遗留问题和老大难问题，向群众说明原因，并拿出切实可行的工作方案，分期分步解决。

5、大力发展经济，增加农牧民收入。把嘎查整顿转化工作与新农村新牧区建设紧密结合起来，真正把发展经济、增加收入作为强化整顿工作的出发点和落脚点。要充分认清形势，转变观念、拓宽思路、克服各种畏难情绪，提高发展

意识和开拓精神。在上级有关部门的协助下，制定好经济发展规划，挖掘优势和潜力。理清发展思路，找准致富路子，全嘎查发展1-2个有市场竞争力的项目。积极筹措资金，努力改善活动场所条件。

五、预期效果：

通过实施“嘎查村级事务契约化管理”，“支部+基地+协会+农牧户1+3工程”“双培双带”无职党员设岗定责，“党员承诺制”等活动为载体，强化整顿，使西诺尔嘎查达到领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农牧民群众反映好，“五个好”的标准。嘎查村各项工作在苏木范围内名列前茅，农牧民人均纯收入超过全苏木平均水平。

第二篇：推动后进嘎查村集中整顿转化深入开展创先争优活动

简报

第6

52期

中央创先争优活动领导小组办公室

2010年12月17日

【县市区创先争优专刊】

XX省自治区XX县区实施“三项工程”

推动后进嘎查村集中整顿转化

XX省自治区XX县区以创先争优活动为契机，实施“三项工程”，加强农村牧区基层组织建设，为后进嘎查村经济社会又好又快发展提供坚强组织保证。

实施助力工程，强化后进嘎查村智力支持。一是选派干部帮。为每个后进嘎查村安排1名县级联系领导，从旗直单位下派16名副科级后备干部和选派16名大学1生“村官”到后进嘎查村挂职，任党支部副书记或村委会主任助理，帮助嘎查村理清发展思路，完善发展规划，选准发展路子，共提供致富信息89条。二是强化培训提。加大嘎查村干部和党员骨干培训力度，共举办农村牧区党员干部实用技术培训班3期，培训党员干部150余人次，有效地提升了农村牧区党员干部带头致富、带领群众共同致富的能力。三是抓好班子带。强化嘎查村党支部班子建设，调整党支部书记2名，下派支部书记2名，培养嘎查村后备干部96人，16个后进嘎查村现已发展党员45名，培养入党积极分子230名，其中32周岁以下的有42人，占发展总数的93％，班子团结干事能力明显增强。

实施创新工程，推进后进嘎查村规范管理。推行嘎查村事务契约化管理，促使民主管理内容具体化、程序规范化。一是推行公开承诺。每个嘎查村党支部书记、主任都将年度目标任务，向党员群众公开承诺，并与苏木镇党委、政府签订责任书。目前，后进嘎查村党组织承诺事项327件，已兑现231件。二是强化考核管理。建立嘎查村重大事务“四议三公开两报告”民主决策制度，增强决策的科学性；完善党务村务公开制度，定期2向党员群众通报党务村务情况，增强工作的透明度；完善村干部实绩考核办法，坚持“双述双评”，加大干部考核管理，调动嘎查村“两委”班子干事创业的积极性。三是规范日常行为。建设便民服务站，规范服务代办制，推行嘎查村“两委”班子成员上班制或轮流坐班制，推动嘎查村办公规范化，提高嘎查村的服务水平。

实施惠民工程，增强后进嘎查村整顿成效。一是在加快发展中惠民。由帮扶能力强的旗直单位重点帮扶后进嘎查村，抓住农村牧区生态村建设、嘎查村级组织活动场所建设和农村牧区党员干部现代远程教育工程建设等机遇，加快嘎查村发展步伐，让农牧民切实感受到集中整顿带来的变化。今年改造饲料基地1200亩，新建村部7个，改造农村危房112处。二是在改善环境中惠民。将各类重点建设项目、资金向后进嘎查村倾斜，帮助改善生产生活环境。共为16个后进嘎查村投入资金700余万元，整修村级公路230公里，实施人畜饮水工程8处，新建防洪堤3处，新打机电井28眼，建简易便民桥5座。三是在构建和谐中惠民。深入开展干部下基层搞调研、摸实情、办实事活动，组织机关党员干部深入村社、深入农户，听取牧民意见和建议，帮助嘎查村组建产业合3作社、专业协会等，解决群众的具体困难和问题，在密切联系群众中构建和谐社会关系。

第三篇：鄂温克旗嘎查卫生室整顿建设方案新左旗人民政府办公室关于印发《新左旗嘎查卫生室整顿建设方案》的通知

（新左政办发【2011】

号）

各苏木、镇人民政府：

新型农村合作医疗制度全面覆盖后，嘎查卫生室整顿建设工作迫在眉睫。为抓好这项工作，现将《新左旗嘎查卫生室整顿建设方案》印发给你们，请各苏木、乡镇政府按方案要求组织实施，有关部门加强监督管理，积极配合搞好嘎查卫生室整顿建设工作。

2011年3月28日

新左旗嘎查卫生室整顿建设方案

为建立和完善适应社会主义新牧区经济社会发展的牧区医疗卫生服务体系，保障新农合制度运行的医疗卫生服务需求，确保自治区政府向人民群众承诺实事的落实，根据《医疗机构管理条例》、《乡村医生从业管理条例》、《XX省自治区嘎查村卫生室建设标准》、《关于清理整顿XX省自治区嘎查村卫生室的通知》等有关法规和文件精神，结合我旗实际，制定本方案。

一、目标任务

大力加强牧区三级医疗卫生服务体系建设，力争在三年内实现“嘎查卫生室整顿建设目标。今年的任务是：苏木、镇卫生院60%的行政嘎查建有卫生室，要完成40%空白嘎查卫生室的建设任务。通过整顿建设，使嘎查卫生室达到“布局合理、功能完善、管理规范、执业合法”的要求。

二、整顿建设原则

（一）合理设置的原则。嘎查卫生室的设置主要依据服务范围、服务人口、交通状况、嘎查布局等实际情况确定。原则上一个行政村只设置一所嘎查卫生室，苏木卫生院所在嘎查不设嘎查卫生室。人口不足100人的行政嘎查可委托邻近嘎查卫生室为牧民提供相关服务。

（二）集体为主的原则。嘎查卫生室主要由苏木、镇卫生院举办。嘎查卫生室为非营利性医疗机构。其建设任务主要由旗政府予以投入。已有嘎查卫生室的，整建到位；无嘎查卫生室，但嘎查集体有闲置房屋可以利用的，由嘎查委会无偿提供嘎查卫生室使用。逐步将设在个人家中的卫生室迁入集体用房。采取旗财政投资的办法提高嘎查医生补助。

（三）市场准入的原则。一是嘎查卫生室基本业务用房必须达到40平方米以上，根据从业人员服务人口数量增加响应面积和设施，并要求与生活区分开保持独立。诊断室、治疗室、防保室和药房四室分开。二是嘎查卫生室应配备必要的诊疗设备和药品。三是嘎查卫生室人员要配备能掌握和应用蒙医药诊治常见病和多发病的蒙医药人员。四是嘎查卫生室必须具有执业资格的医务人员。

（四）一体化管理的原则。嘎查卫生室是牧区卫生服务网络的网底，整建后的嘎查卫生室，为非营利性独立经营的医疗卫生机构。承担本嘎查内的公共卫生服务和常见病的初级诊治，纳入新农和定点医疗机构管理，要做到“四个统一”，即：

统一业务管理。自觉接受旗卫生局的领导和苏木、乡镇卫生院的业务指导，完成旗卫生局和苏木乡镇卫生院分配的工作任务。

统一人员管理。嘎查卫生室人员实行合同聘用制，聘期三年。年满60周岁，健康体检不合格的不再聘用。人员一经确定，不得擅自变更，确需增减或调整的，须经苏木、乡镇卫生院申请，报旗卫生局审查批准。

统一药品管理：

为了保证广大农民的用药安全，嘎查卫生室用药实行苏木、乡镇卫生院统一配送制，按照嘎查卫生室所需药品的种类和数量保质保量供给，不得加价。

统一资产管理。凡是由政府投资建设的，资产归政府、嘎查、乡医三方共同管理，以政府管理为主，乡医单独使用的原则。旗卫生局要建立固定资产投资档案，任何人不得随意处置嘎查卫生室资产。乡医退出嘎查卫生室时，退还其投入嘎查卫生室建设的本金，不计利息。行医期间的嘎查卫生室房屋维修等费用，由苏木、乡镇和乡医本人承担。

三、组织和实施

（一）宣传发动，调查摸底阶段。各苏木政府要将嘎查卫生室建设纳入当地社会经济发展统筹规划，组织学习相关文件和政策，进行专题部署，制定整顿方案。在搞好宣传发动的基础上，安排专人对辖区内嘎查卫生室和乡村医生情况进行全面调查摸底、登记。

（二）规划设置，整顿建设阶段。各苏木、镇政府依照嘎查卫生室整顿建设原则，落实嘎查卫生室基本业务用房，添置必备的医疗器械及药品，配备有资质的人员。旗卫生局将清退不具备执业资格或超龄人员，清理不符合规划设置要求的医疗点，依法取缔无证行医的非法医疗机构。

（三）检查验收，考评总结阶段。整顿建设四月底结束，旗政府将组织一次综合考评，对嘎查卫生室整顿建设行动快、效果好的单位或个人，予以通报表彰；对工作不力、任务未落实的，予以通报批评。

各苏木、乡镇政府要高度重视此项工作，进一步增强牧区卫生室整顿建设的紧迫感和责任感。加强组织领导，认真对照分析，采取有力措施，全面完成任务。全面落实牧区卫生工作相关政策，为今后加大对嘎查卫生室的建设投入和提高乡村医生的补助标准打好基础。

第四篇：2011年度集中整顿相对后进嘎查村班子的实施方案（定）2011年度集中整顿相对后进嘎查村班子

实施方案

按照市委组织部《关于集中整顿相对后进嘎查村班子的实施意见》（通组通字[2010]18号）要求和全旗组织工作会议的总体安排部署，现就2011年全旗相对后进嘎查村集中整顿转化工作，提出如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全旗改革、发展和稳定大局，以提升嘎查村级班子的创造力、凝聚力和战斗力为根本要求，以促进农业增产、农民增收，农村和谐稳定为总体目标，坚持思想整顿和必要的组织调整相结合，选派干部驻村指导整顿与嘎查村班子自查整改相结合，努力把相对后进嘎查村班子建设成为团结带领群众致富奔小康的战斗堡垒，为扎实推进新农村建设提供坚强的组织保证。

二、目标任务

通过集中整顿使相对后进嘎查村班子战斗力明显提升，党员干部带头致富、带领群众共同致富和带头维护社会稳定的能力不断增强，农村和谐稳定，各项事业快速发展，最终达到“五好”、“四有”、“三无”

目标。

“五好”就是领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、人民群众反映好。

“四有”就是有新农村建设发展规划、有主导产业、有党员干部为民服务代办室、有村规民约。

“三无”就是无越级非正常上访、无群体性事件、无非法组织活动。

三、方法步骤

全旗相对后进嘎查村整顿转化工作从3月份开始，到12月末基本结束。各苏木镇要按照排查登记、制定方案、集中整顿、检查验收四个阶段的工作要求，高标准、严要求，认真抓好落实。

（一）排查登记（3月20日至4月20日）各苏木镇党委要安排人员，采取进村入户、走访座谈、专项调查、民主测评等方式，进行综合考评。苏木镇党委要召开专题会议研究，按照倒排10%的比例，确定相对后进嘎查村，建立后进嘎查村台账。

（二）制定方案（4月21日至4月30日）各苏木镇党委确定相对后进嘎查村名单后，针对存在的具体问题，逐村制定整顿方案，并于4月30日前将后进嘎查村整顿方案报旗委组织部组织二组备案。方案要明确整顿转化工作的目标、任务、措施、

方法、步骤和应该取得的成效，制定详细的整顿转化进度表，规定整顿转化工作采取的具体措施和完成的时限、责任人等。各苏木镇要逐村选派工作组驻村指导集中整顿工作，每个工作组由2-3名熟悉农村工作、公道正派、工作能力强的干部组成。

（三）集中整顿（5月1日至10月15日）对排查出的相对后进嘎查村，各苏木镇要采取有效措施，集中人力、物力、财力，加大工作力度，因村制宜，找准突破口，落实各项工作措施，确保整顿转化工作取得实效。

1、突出重点，切实加强嘎查村班子建设。通过个别走访、召开党员大会、嘎查村民代表会议等形式，在全面了解掌握相对后进嘎查村基本情况的基础上，坚持思想整顿和组织调整相结合，对内部不团结的“散班子”和干部能力低下、不能带领群众致富的“庸班子”，以组织调整为主要措施，采取“公推直选”、党委下派等方式，多渠道选拔嘎查村干部，特别要注重选好配强嘎查村党组织书记，解决“不能干”的问题；对思想保守、工作拖拉、不思进取的“懒班子”，以加强教育培训和传授工作方法为主，使其摒弃自甘落后的思想，并辅之以适当的激励措施，解决好“不愿干”的问题；对个别因宗族势力干扰而不敢大胆工作的“软

班子”，采取组织上撑腰鼓劲等措施，解决好“不敢干”的问题。要重点培养1-2名青年后备干部，实行动态管理，着力解决好相对后进嘎查村后继乏人的问题。同时要进一步加强共青团、妇委会、民兵等配套组织建设，形成以嘎查村党组织为核心的嘎查村级组织的整体合力。

2、建章立制，落实好“5+2”民主决策机制。建立健全各种规章制度，规范工作程序，不断完善党领导下的嘎查村级民主自治机制。在全面推进党务、村务公开的基础上，重点是建立健全“5+2”民主决策机制，所有嘎查村级重大事项的决策和实施，原则上要在嘎查村党组织的领导下，履行“五道程序”、实行“两个公开”。“五道程序”即：在决策制定和实施过程中履行党组织酝酿提议、“两委”联席会议讨论完善、党员大会修订审议、村民代表会议或村民大会表决通过、村党组织和村民委员会共同组织实施等五道程序；“两个公开”即：实行决策前公开方案、决策后公开结果，做到用制度管权、管人、管事、管钱。

3、抓住关键，努力提高党员队伍整体素质。各苏木镇党委要以这次相对后进嘎查村整顿转化工作为契机，在党员教育管理上强化措施，严格要求，全面提高党员队伍素质。要充分利用旗委党校、苏木镇业

余党校和嘎查村级党员活动室，围绕农业和农村经济发展新阶段的任务，采取集中辅导、电化教育、实地观摩等形式，对党员干部进行理想信念、政策法规和市场经济知识、文化科技知识等方面的教育，注重提高他们做群众工作、化解矛盾纠纷、维护和谐稳定的能力，增强他们带领群众建设新农村的本领。落实嘎查村无职党员设岗定责工作，把党员放在最能发挥个人专长的岗位上，为党员发挥先锋模范作用搭建平台。

4、注重实效，着力解决制约发展的突出问题。把解决制约后进嘎查村发展的突出问题作为整顿转化工作的重点。对因财务、土地承包、宅基地等问题引发矛盾的嘎查村，要协调审计、经管、国土等部门妥善处理，理顺各种关系，为嘎查村干部开展工作创造条件；对有越级非正常上访等不稳定因素的嘎查村，要分析原因，协调有关部门采取有效措施，认真加以解决；对村风差、民事纠纷多的嘎查村，要从法制教育入手，疏通化解，规范行为；对治安问题较多，家族宗派势力干扰村务的，要加大整治力度，依法严厉打击。要坚持做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，确保整顿转化工作取得实实在在的效果。

5、主攻薄弱环节，大力发展农村经济。要下大

力气把相对后进嘎查村整顿转化工作与新农村建设紧密结合起来，真正把发展农村经济、增加农民收入作为相对后进嘎查村整顿转化工作的出发点和落脚点。各苏木镇党委和旗直结对共建单位要加强联系，通力协作，帮助后进嘎查村党员干部和群众认清形势，转变观念，拓宽思路，克服各种畏难情绪，提高发展意识和开拓精神。要帮助后进嘎查村制定经济发展规划，挖掘优势和潜力，理清发展思路，找准致富路子，采取政策上优惠、技术上帮助、资金上扶持等措施，帮助后进嘎查村发展1-2个有市场竞争力的项目。

（四）检查验收（10月16日至11月15日）集中整顿工作基本结束后，各苏木镇党委要根据相对后进嘎查村整顿转化方案提出的目标，逐村进行自查，并于11月15日前上报书面自查报告，旗委组织部将进行检查验收。把整顿相对后进嘎查村纳入苏木镇党委履行抓基层党建工作责任制的重要内容，进行严格检查考核。建立相对后进嘎查村转化长效机制和先进嘎查村防退机制，从根本上保证以党组织为核心的嘎查村班子正常运转，推动当地经济社会又好又快发展。

四、具体要求

各苏木镇党委要把相对后进嘎查村整顿转化工作

作为今年基层组织建设工作的重中之重，切实履行领导责任，高度重视，精心组织，周密部署，真正把工作抓好、抓实、抓出成效，努力提高全旗农村基层组织建设整体水平。

（一）加强领导，落实责任。旗委选派名誉党组织书记定点帮扶相对后进嘎查村，指导和督促抓好集中整顿工作，重点帮助健全组织、配强班子，建好阵地、开展活动、理清思路、解决问题，尽快扭转后进局面。苏木镇党政领导班子成员定点包联相对后进嘎查村，深入基层研究情况，督促落实，带动和指导好相对后进嘎查村整顿转化工作。相对后进嘎查村党组织要签订后进整改责任状，做好干部群众的思想工作，调动各方面力量积极参与相对后嘎查进村的整顿转化工作，形成三级联动整改。

（二）齐抓共管，形成合力。各苏木镇驻村工作组、旗直机关联系点单位要把后进嘎查村整顿转化工作与为基层办实事、解难题结合起来，并立足嘎查村实际，研究包扶方案，制定包扶措施，进一步加大帮扶力度，做到完不成任务不松劲、达不到目标不脱钩。

（三）加强督查，保证质量。各苏木镇党委要严格按照方案要求，按时、按质、按量地完成整顿建设任务。旗委组织部专门成立相对后进嘎查村集中整顿

工作指导检查组，按照整顿工作实施意见的具体要求，采取明查暗访的方式，直接深入到相对后进嘎查村，对整顿工作进行监督检查指导，确保整顿工作收到明显实效，对于未按时完成整顿工作的，分析原因，责令其限期整改。

第五篇：西杜村党支部2015年整顿提升工作方案1xx村党支部整顿方案

一、存在的主要问题

一是xx村是阳隅乡的中心村，地理位置比较占优势，但由于支部班子建设有所松懈，内部出了问题，使得一个以前的“五好支部”的战斗力变的涣散薄弱，缺乏进取力和创新能力，在原地踏步，停滞不前。

二是党员队伍年龄结构不合理，近些年来又不注重培养新的年轻党员和后备干部，使得党组织因缺乏新的活力和战斗力而变的衰弱老化。

三是该党支部制度建设不够健全，民主集中制度、“三会一课”制度、村干部值班制度、党务公开制度、党员考核评价制度制度等制度建设不够完善，落实不力。

四是该支部班子不团结、部分党员不团结造成了班子缺乏凝聚力，党员为民服务意识淡薄，疏于学习，带领群众致富的能力弱，不能很好的发挥党员在经济社会发展中的积极带头作用。

二、整顿措施及完成时限

集中利用2015年3月-9月7个月的时间，采取有力措施化解xx村党支部存在的四个方面的突出问题，通过全面整顿，争取在以下几个方面取得突破，确保该支部顺利得到提升转化。

（一）、整顿措施

一是班子建设方面。加强班子建设，加强对党员的思想教育和理论学习，增强党员的党性修养，召开民主生活会，开展批评和自我批评，提出建议意见，把党员们团结起来，凝聚在一起，提升班