旅游规划与开发

旅游规划与开发第一页，共七十八页。第一篇

旅游区背景分析第一章

区域规划的关键问题与新理念一.我国旅游业发展趋势与旅游规划现状分析1.我国旅游业发展趋势（1）国际上，旅游业已成为第一大产业，这是经济社会发展到一定阶段的结果，也符合可持续发展的要求。第二页，共七十八页。我国正处在经济快速发展时期，经济结构正在进行重大调整，旅游业的地位越来越重要。游客需求正在发生显著变化，呈现出从纯粹观光逐步走向休闲度假，从主要追求新奇、热闹、繁华走向返朴归真、贴近自然、怀古寻根的变化趋势。第三页，共七十八页。2.我国旅游规划进展

旅游发展规划起步于上个世纪80年代，开始多为景点、景区的规划，然后发展为旅游城市和旅游县、市的发展规划。自1998年国务院旅游工作会议将旅游业正式列为支柱产业以来，旅游发展规划在省级行政区尺度上迅速开展起来。迄今已完成的有京、川、云、青、鲁、鄂、闽、赣、苏、贵等。第四页，共七十八页。3.旅游发展规划的新趋势（1）从旅游业本身考虑的发展规划转向从区域经济社会大系统考虑的可持续旅游发展规划随着国民生活步入小康和节假日的增多，旅游业面对难得的发展机遇；旅游业成为拉动有效需求从而带动经济增长的重要途径；旅游改善生活质量；第五页，共七十八页。旅游业的连锁带动效应促进收入分配公平化，旅游发展促进产业结构调整和产业高度化，6）环境本身就是旅游业的资源，也是旅游业的产品，旅游业促进环境与发展的统一。第六页，共七十八页。（2）从资源导向、产品导向的规划转向市场导向、重视营销的规划（3）充分考虑中国加入ＷＴ０带来的机遇和挑战，处理好全球化和本土化的关系第七页，共七十八页。二、旅游规划新理念1、生态旅游规划理念生态旅游的概念以相对没有受干扰的自然区域为基础；不会导致环境破坏和环境质量下降，在生态上是可持续的；为社会公众提供环境教育；有助于改善当地人民生活质量；有一个充分适宜的管理制度。第八页，共七十八页。(2)生态旅游规划的原则1）生态保护、环境教育原则：“4个结合点”原则：必要设施遵循生物工程和景观协调原则：地方参与、共同受益原则：持续发展原则：第九页，共七十八页。(3)生态旅游规划的层次框架原则上，与自然有关的旅游活动都应贯彻生态旅游的理念。但在规划中根据保护强度的不同和资源特点的差异，应有不同的生态旅游层次定位。1）生态旅游示范区：2）生态旅游区和生态观光游：生态休闲度假区：生态探险、运动游：第十页，共七十八页。(4)生态旅游开发模式“护源”开发导向模式——强调对资源和客源的“护源”式开发，实现旅游业的可持续发展。 “开发”和“保护”融为一体，且保护是开发的根本前提，即“保护性开发”。第十一页，共七十八页。（5）

生态旅游项目的形式风光旅游科考旅游科普旅游观鸟旅游探险旅游乡村旅游村寨旅游野营、徒步和自行车旅游等第十二页，共七十八页。2、市场导向型规划理念区域旅游发展的关键在于吸引游客和投资者；同时注重国际市场、国内市场、区域市场和本地市场；

随着中国加入WTO，旅游不仅向国际游客开放，也要向国际资本开放，向国际旅行社开放；

旅游发展规划本身就是一种重要的吸引投资和宣传促销手段。第十三页，共七十八页。3、旅游规划的技术路线与方法可概括为“12345工程”：

1个总体思路；2个基础分析3个规划依据4个战略步骤5个保障系统第十四页，共七十八页。基础分析发展思路目标设定战略定位保障体系可行重点实施规划不可行规划依据区域背景

政策依据优弱机挑市场资源形象设计市场定位产品与游线策划空间布局管理资本人才设施环境第十五页，共七十八页。背第一章

规划区旅游业发展的区域景分析一、区位背景分析例:福建省区位背景可从几个方面进行分析：11、环太平洋经济圈对福建旅游业的作用22、东南亚经济圈（包括台港澳地区）对福建旅游业的作用33、长三角、珠三角经济区对福建旅游业的作用44、福建省在东南沿海地区的旅游地位第十六页，共七十八页。二、经济背景分析

1、经济发展水平（GDP、人均GDP）对旅游发展的影响

2、经济发展类型（外向型…）对旅游发展的影响

3、经济结构（三次产业比重）对旅游发展的影响4、经济发展潜力对旅游发展的影响5、旅游产业的经济地位（占GDP的比重）第十七页，共七十八页。三、城镇化发展背景分析11、城镇化发展水平对旅游发展的影响22、城镇空间结构特征对旅游发展的影响33、城镇与旅游资源的空间关系分析44、城镇空间结构与旅游中心地空间格局分析第十八页，共七十八页。四、社会背景分析1、“十五”、“十一五”计划的制定和实施对旅游发展的影响2、区域规划与城市体系规划的制定与实施对旅游发展的影响3、环境保护与可持续发展战略对旅游发展的影响第十九页，共七十八页。第三章

旅游资源评价一、

区域概况1、规划区地理位置与范围2、自然条件3、社会经济发展阶段4、历史沿革第二十页，共七十八页。二、旅游资源-产品适宜性评价1、旅游资源分类国家旅游局《旅游资源分级分类系统修订方案》（1997年）国家质量监督检验检疫总局《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）第二十一页，共七十八页。景系景类旅游资源系统自然景系地文景观景类水文景观景类气候生物景类其他自然景类人文景系历史遗产景类现代人文吸引物景类抽象人文吸引物景类其他人文景类服务景系旅游服务景类其他服务景类第二十二页，共七十八页。（2）国家质量监督检验检疫总局《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）将旅游资源划分为8大主类、31个亚类、155个基本类型。地文景观水域风光生物景观天象与气候景观遗址遗迹■建筑与设施旅游商品人文活动第二十三页，共七十八页。2、个体旅游资源-产品适宜性评价

旅游资源评价方法主要是定性与定量结合，最新的进展是将旅游资源（Resource）同产品（Product）、营销（Market）等结合起

来进行研究，着重于综合性研究及对市场的响应，即RMP（Resource-Market-Product，即资源-市场-产品）方法。第二十四页，共七十八页。按RMP方法，在资源分类的基础上，对每一亇旅游资源本身的的质量、吸引度以及资源的区位条件、通达性及其他开发条件等因素采取专家打分、权重分配、模糊量化处理的方法，得出旅游资源个体分类清单及评价分值。例：教材第四章第二、三节第二十五页，共七十八页。3旅游资源的空间组合及结构评价

旅游资源结构是一定区域内各个体旅游资源的分布状况及质量、数量组合关系，是区域旅游资源吸引度的重要影因素。资源结构评价以个体资源评价结果为基础，从类型的多度、数量、规模、组合关系等方面进行累计，得出景区旅游资源结构评价结果。第二十六页，共七十八页。4、旅游气候评价

利用气候资料计算从不同方面表示人体对气候感觉舒适度的指数，通过多参数模糊分级的方法，进行规划区内各个自然带的体感气候评价；再依据不同人群对疗养气候的要术，确定疗常气候的类型和分布。第二十七页，共七十八页。三资源优势转化为产品优势的途径1、资源与市场需求的对应分析2、资源文化内涵发掘与旅游价值开发3、产品开发思路4、资源整合策略第二十八页，共七十八页。四、旅游资源地域竟争与合作分析1、与国内同类资源的竟争2、与周边地区的合作第二十九页，共七十八页。第四章

市场分析■根据历史数据和目标市场综合分析，研究不同规划阶段海外、国内、市内旅游市场分布规律和变动趋势，提出各阶段目标市场预测。一、市场现状分析1、客源市场现状总体特征：总量规模、流向、增长速度等。2、客源市场时间变化：年际变化、季节性变化等。第三十页，共七十八页。3、客源市场的空间结构：一级市场、二级市场、三级市场的空间分布、市场半径等。4、游客属性特征分析：职业构成、年龄构成、教育程度等。5、游客行为特征分析：文化观光行为、度假休闲旅游行为、专项旅游行为、会议旅游行为、特色旅游行为等。第三十一页，共七十八页。6、游客消费特征分析：1

消费水平、消费结构（食、住、行、游、购、娱消费比重）237、方法：搜集、整理、分析有关部门旅游者的直接和间接的统计资料，抽样问卷调查，统计学方法等。4第三十二页，共七十八页。二、市场潜力分析与预测1、客源市场前景分析：1

可从旅游者需求分析、竞争对手分析和当地宏观环境分析三个方面进行。234562、客源市场预测方法：客源市场预测模型可以划分为4类：趋势外推模型结构模型模拟模型定性模型第三十三页，共七十八页。(1)趋势外推模型(2)(3)根据一系列历史数据推论未来形势。如：图形法、简单回归模型、幂函数模型、二次方程式以及时间序列模型等。应用这些模型的共同假定：历史数据的趋势将在未来一段时间内持续下去。(4)例：简单回归分析：第三十四页，共七十八页。

如一元线性回归是最简单也是最常用的趋势外推数学方法。其数学形式：y=a+bx式中：y为因变量；x为自变量；a为常数项；b为y对x的回归系数。第三十五页，共七十八页。第三十六页，共七十八页。(2)结构模型—(2)依赖于旅游需求与一系列原因变量（如价格、收入、距离等）之间的关系的确定。通常应用多元回归数学方法来确定，一旦旅游需求与原因变量之间的关系确定下来，就可以利用原因变量的未来估计值对旅游需求量作出预测。(2)例如引力模型：(2)

PiAj(2)

Tij=G(2)Dijb·第三十七页，共七十八页。Tij---客源地I与目的地j之间旅行次数

Pi-----客源地I人口规模、财富等Aj----目的地j吸引力或容量等Dij----客源地I与目的地j之间的距离

G、b----经验参数。第三十八页，共七十八页。(3)模拟模型将趋势外推模模与结构模型结合起来，形成综合的系统方程。变量之间的反馈、协同、阻抑效应等关系通过一组组互联系的方程来阐明。(3)定性模型—(3)包括一系列不同的技术，其中最著名和应用最为广泛的为特尔菲法。它以问卷的形式对一组选定的专家进行征询，经过几轮征询，使专家的意见趋于一致，从而得到预测结果。第三十九页，共七十八页。

规划者可以根据所掌握的资料以及时间、预算等其他限制性因素，对上述4种模型进行权衡，而后选择出最合适的模型。第四十页，共七十八页。第二篇

主体结构规划第六章发展定位与目标一、区域旅游业发展方向定位案例：如何突出福建区域特色？1、绿色生态、滨海旅游、特异民俗、闽台旅游和现代文明相结合的特色发展路子；2、开发高文化含量的项目；3、建设高品位的设施（基础设施景观化、环境建设艺术化、天人合一境界的接待设施、……）4、开发独具特色的产品。第四十一页，共七十八页。二、旅游产业发展战略

1、基础设施先行，龙头工程带动，特色项目配套，商贸金融联动；2、从以观光旅游为主走向以休闲-康体-度假旅游为主，发展会议会展旅游等是过渡的主要途径；3、建设高位势的旅游产业基地；4、建立统一协调的景区管理体系；5、建立现代化的旅游企业制度（产权制度、内部经营机制、投资机制）；6、形成多元化的投资主体和和高位势的资本运作体系；7、建立高效的旅游营销体系（市场营销实体、营销队伍、营销方式）。第四十二页，共七十八页。三、发展指标1、海外游客数；2、国内游客数；3、往宿数；4、海外游客人均消费；5、国内游客人均消费；6、旅游业净收入；7、外汇净收入；8、对GDP的贡献；

9、旅游行业就业数。第四十三页，共七十八页。第七章

旅游形象定位与策划一、旅游形象定位与策划的作用与原则案例：1、意义：重塑福建旅游整体形象提高福建省旅游业的知名度，扩大美誉度；有效地拓展旅游市场，不断壮大旅游产业规模。2、原则：第四十四页，共七十八页。2、原则：

（1）把握三性，即历史性、现实性和发展性的有机结合；（2）突出品牌的创新和艺术的创新；（3）实现个性与整体、局部与区域的统一。第四十五页，共七十八页。二、旅行形象策划

区域旅游形象创意策划是一个复杂的系统工程，涉及地理、历史、文化、经济、建筑、美学等多学科知识的应用。旅游形象可划分为主题形象、品牌形象、市场指引形象、产业发展形象等。案例：福建省旅游形象创意策划1、旅游主题形象福天福地福建游/闽山闽水八闽游第四十六页，共七十八页。2、品牌支撑形象灿烂的八闽文化

迷人的武夷仙境浪漫的鼓浪琴岛神奇的客家土楼多彩的惠女风情

神圣的妈祖朝觐3、市场引导形象境外华人市场寻根谒祖到八闽

吉祥如意在福建欧美大洋洲外国人市场Visiting

Fujian

bring

you

---fortune第四十七页，共七十八页。国内市场闽在海上 福在山中4、产业发展形象21世纪福建省的新兴支柱产业21世纪国际性现代化旅游强省第四十八页，共七十八页。第八章

旅游产品规划

从市场与资源分析出发，结合国际上流行和未来市场走势，提升规划区的已有产品体系，并选择、确定规划区最适宜

开发的新替代产品。一、旅游产品现状与开发思路案例：福建旅游产品

现状：福州、闽南金三角、武夷山风景区为福建省旅游基本建设的重点，形成了“一区一山一线”的旅游网络。针对境外游客的旅游产品主要是：来闽探亲访旧、寻根问祖、宗教朝圣、贸易投资及文化、科技、体育等方面交流。受季节限制较大的单纯观光性的比重相对减少。第四十九页，共七十八页。二、新产品开发方案１、商贸旅游２、生态旅游３、商务休闲旅游４、少数民族及特异民俗文化旅游５、客家文化旅游第五十页，共七十八页。三、重点推荐旅游线路１、东部滨海旅游线２、西部山地旅游线四、产品谱及其目标市场匹配分析第五十一页，共七十八页。第九章旅游空间总体布局

根据旅游产品开发的“四有”原则，将旅游发展的物质规划在空间结构和游憩线路上加以有序组织和理性有序组织和理性布局，确定规划区旅游发展的空间战略，借以促成既有内在联系又有外在区别的多层次旅游地域系统。第五十二页，共七十八页。一、旅游功能区划１、

旅游资源分区

东部滨海花岗岩石蛋地貌景观-畬乡风俗、昙石山文化、妈祖文化、海丝文化、惠女风情、鼓浪琴岛

西部森林生态红层地貌景观-白水洋奇观、武夷双世遗、天踪灵趣、苏区之旅、土楼文化2旅游功能区划

构建“五区两带”旅游发展大格局：闽南商贸滨海旅游区、闽中商务休闻文化旅游区、闽东山海畲乡民俗

旅游区、闽西客家文化旅游区、闽北生态文化旅游区。第五十三页，共七十八页。3、“八大旅游品牌”：武夷山双世遗、厦门鼓浪屿、湄洲妈祖文化、泉州海丝文化、福建土楼、上抗古田会议原址、福州昙石山古文化、宁德白水洋奇观。第五十四页，共七十八页。二、旅游空间总体布局规划１、２、方案设计方案比较与选择第五十五页，共七十八页。第十章旅游线路组织规划一、旅游线路组织的原则１、２、３、４、５、市场导向原则突出特色或主题原则游程多样性原则合理搭配原则机动灵活原则第五十六页，共七十八页。二、旅游线路设计程序１、

确定目标市场的成本因子------------决定旅游线路的性质和类型。

２、

根据游客的类型和期望--------确定组成线路内容的旅游资源的基本空间格局

３、

分析相关的旅游基础设施和专用设施（住宿）------设计出若干可供选择的线路方案。

４、

选择最优的旅游线路方案（可以有几条）。第五十七页，共七十八页。三、专题旅游活动组织与线路安排

１、

山水之旅

-“福建山水三绝”、天踪灵趣大金湖、国家重点风景名胜区２、３、４、森林之旅---福建省9大国家森林公园

滨海之旅---滨海之国家重点风景名胜区古迹之旅---福州昙石山古文化遗址、国家重点文物保护单位45处、５、民俗之旅---福建少数民族及特异民俗（畲族、高山族、客家、惠女、崇蛇、护鱼、舞龙、品茶、中秋会饼搏状元）６、

闽台、厦金之旅第五十八页，共七十八页。第十一章市场开发规划一、市场细分二、市场营销目标三、市场营销策略第五十九页，共七十八页。第十二章服务体系规划一、宾馆、餐饮设施与服务规划二、旅游交通组织与服务规划三、旅行社发展与服务规划四、旅游购物设施与服务规划五、休闲娱乐设施与服务规划六、信息系统设施与服务规划第六十页，共七十八页。第三篇保障系统规划第十三章旅游管理体制改革和加强旅游产业管理体制的方向：……一、建立规划区旅游产业发展决策协调机构二、加强和完善旅游行政部门的行业管理三、加强规划区旅游法规建设四、加强和改进旅游社团工作第六十一页，共七十八页。五、完善和改革旅游区（点）管理体制

旅游区（点）涵义：----根据国家质量技术监督局《旅游区（点）质量等级的划分与评定》：经县级以上（含县级）行政管理部门批准成立，有统一管理机构，范围明确，具有参观、游览、度假、康乐、求知等功能，并提供相应旅游服务设施的独立单位。包括旅游景区、景点、主题公园、度假区、保护区、风景区、森林公园、动物园、植物园、博物馆、美术馆等。第六十二页，共七十八页。1、实行属地管理原则。由当地政府对旅游区内的事务进行统一规划和管理，避免多头管理、重复建设、多层收费等现象。2、国有经营接待机构实行政企分开、政事分开、企事分开、所有权与经营权分离，实行企业化经营。3、旅游区管委会（管理局）作为国有资产的所有者进行管理和监督，但不`直接参与和干预旅游区旅游发展公司的经营活动。4、对各类旅游区（点）进行质量等级评定。第六十三页，共七十八页。第十四章旅游产业政策一、加强政府对旅游业的扶持力度。---培育成新兴支柱产业，将旅游业纳入国民经济与社会发展计划。二、促进相关产业联动发展1、发展旅游工业---生产适销对路的旅游商品和纪念品；开发观光工业项目。2、旅游农业

-发展观光农业，建立农业观光休闲基地。第六十四页，共七十八页。3、旅游商贸业---建设旅游商品专业市场、批发市场；逐步实行境外游客旅游购物退税

制度。4、旅游交通业---建立现代化的旅游交通体系，加快建设旅游区至干线公路的连接线和旅游城市公共交通；提高旅游目的地的通达能力。5、旅游文化业---开发各类文化旅游产品，丰富旅游文化娱乐活动，培育文化产业与旅

游产业相结合的新的经济增长点。第六十五页，共七十八页。三、优化旅游企业组织机构1、发展民营和境外投资的旅游企业，形成多种所有制参与旅游开发经营，多种经济成分的旅游企业公平竞争、互补互促的格局。2、推进国有旅游企业的改制，逐步改制为各类中外民营企业或国有股参股控股企业。3、支持符合条件的旅游企业股票上市，组建经营管理公司进入证券市场融资。4、动员和组织城乡居民群众参与旅游经营服务，开办家庭旅社、餐馆、商店、客运等。5、改善旅游企业的经营环境，对宾馆、饭店实行与一般工业企业同等的水、电、气等供应价格。第六十六页，共七十八页。四、促进旅游产业区域合作1、打破地区行政分割、部门壁垒和行业垄断，促进和扩大地区交流与合作，建立统一市场体系。2组建跨地区的旅游企业，联合开发相邻的旅游景区，相互开放旅行社经营业务。第六十七页，共七十八页。五、推进旅游产业发展的政策导向１、坚持投资方式多元化，资金来源多渠道，实行“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，采取国家、地方、部门、集体、个人、内资、外资一起上的方针，积极运用直接融资的方式筹集旅游发展基金。2、政府要多渠道筹措资金，增加对旅游区基础设施、旅游宣传促销和行业管理。第六十八页，共七十八页。3、金融机构加大对旅游业的支持力度，增加信贷投入，设立旅游专项贷款等。4、鼓励外资和台、港、澳、侨资金参与旅游资源开发、商品生产和设施建设。5、进一步简化旅游者出入境审批手续。扩大对台胞实行落地签证政策的入境点。第六十九页，共七十八页。第十五章旅游人力资源开发一、旅游从业人员和教育培训现状（一）旅游从业人员现状1、规模2、文化水平3、专业结构4、年龄结构第七十页，共七十八页。（二）旅游教育机构现状１、大专以上旅游院校（系）

开设旅游系的高等院校12所：厦大、华大、师大、农大、漳州师院、集大、闽江学院、鹭大、武夷学院、莆田学院、三明学院、闽西大学、厦门南洋学院等，每年毕业生超过500人。２、旅游教育培训中心：年培训能力800-1000人。

３、旅游中专和职高：53所。在校生9000人左右，每年毕业生约

3000人以上。

４、在职培训：类型有旅游企业经理培训班，地、县旅游局长培训班，导游资格和导游等级考试，饭店服务人员技术等级考试等。

旅游院校课程设置较缺乏的是：旅游规划、旅游资源开发、景区设计与管理、工程管理、旅游娱乐管理、电子商务等专业。第七十一页，共七十八页。二、旅游人力资源开发目标和阶段（一）开发原则

１、建立院校教育、资格认证、技术鉴定和继续教育等完整的旅游教育体系。

２、分类型培养管理型、研究型、信息型、设计型和操作服务型等各类人才。3、培育旅游人力资源市场体系，引进人力竞争机制，创造人才竞争和激励环境。第七十二页，共七十八页。（二）开发阶段

１、旅游教育培训阶段性目标：针对不同的培训对象制定近期、中期、远期的旅游教育培训计划。2、旅游部分从业人员需求预测第七十三页，共七十八页。三、旅游人力资源开发措施（一）

建立和完善旅游教育培训管理机构（二）

办好旅游院校，组建旅游学院

（三）建立多层次的教育培训体系，梯度开发人

力资源（四）建立职后教育动态培训体系（五）

重视抓好成人教育、继续教育和终生教育（六