宪法学讲义-第二章

宪法学讲义

主讲人：南京师范大学泰州学院严新龙

邮箱：yanxinlong19831105@126.com

具体内容10/4/20231

第二章宪法的历史发展与中国近代制宪史略

第一节近代意义宪法的产生

一、近代意义的宪法是资产阶级革命的产物革命导师毛泽东指出：讲到宪法，资产阶级是先行的。英国也好，法国也好，美国也好，资产阶级都有过革命时期，宪法就是他们在那个时候搞起来的。德国法学家古斯塔夫·拉德布鲁赫曾说：一部宪法既不是靠个人机敏也不是靠个人的聪明来完成的，人的机敏和聪明只是宪法的助产士，——宪法是由全能的历史完成的。

10/4/20232近代意义宪法的产生有着深刻的经济、政治和思想文化等方面的原因。1.经济条件。近代宪法的产生是资本主义商品经济普遍化发展的必然结果。2.政治条件。资产阶级革命的胜利，资产阶级国家政权的建立和以普选制、议会制为核心的民主制度的形成为近代宪法的产生提供了政治条件。

3.思想条件。资产阶级启蒙思想家提出的民主、自由、平等、人权和法治等理论，为近代宪法的产生奠定了思想基础。10/4/20233洛克——英国唯物主义哲学家，政治思想家，古典自然法学派代表之一。代表作：《政府论》。名言：法律一停止，暴政就开始了。突出的理论贡献：“分权”理论[立法权、行政权、对外权]。卢梭——法国启蒙思想家，哲学家，激进民主主义者，古典自然法学派代表之一。代表作：《社会契约论》。名言：国家构成的基本要素不是官员而是法律。突出的理论贡献：社会契约理论——人民主权原则。10/4/20234孟德斯鸠——法国启蒙运动的另一位杰出的思想家，十八世纪资产阶级法学理论的主要奠基人，古典自然法学派代表之一。代表作：《波斯人信札》、《论法的精神》。名言：一切有权力的人都容易滥用权力。突出的理论贡献：三权分立理论（立法权、司法权、行政权思考题：在我国实施宪政的条件哪些方面已具备？哪些方面还需加强和完善？10/4/20235

二、早期资本主义宪法的产生

1.英国宪法的产生。英国号称“宪政母国”。英国资产阶级的妥协性和革命的不彻底性，使英国建立了君主立宪制国家，同时在形式上英国宪法也成为不成文宪法。所谓英国宪法，实际上是由不同历史时期陆续颁布的宪法性法律和不同历史时期逐步形成的宪法惯例、判例的构成。如1679年的《人身保护法》、1689年的《权利法案》和1701年的《王位继承法》等。

10/4/202362.美国宪法的产生。1787年制定的美国宪法是世界宪法发展史上第一部成文宪法。1776年的《独立宣言》是世界宪政史上重要的历史文献，马克思称之为是世界上“第一个人权宣言”。

3.法国宪法的产生。法国是欧洲大陆最早制定成文宪法典的国家。1789年法国《人和公民的权利宣言》（《人权宣言》）颁布，它充分反映了资产阶级的基本要求，宣布了资产阶级的自由、

10/4/20237

平等原则，提出了“主权在民”、“权力分立”的主张，确立了“法律面前人人平等”、“罪刑法定”、“无罪推定”等资产阶级法制原则，对法国乃至整个世界民主宪政的发展都产生了深远影响。1791年法国第一部宪法以《人权宣言》为序言。另外，1918年《苏俄宪法》颁布，标志着第一部社会主义宪法诞生。它与1919年德国《魏玛宪法》的颁布，标志着现代宪法的产生。其背景表现为自由法治国向社会法治国家的转变

10/4/20238第二节我国的现行宪法

（1982年宪法）

一、中国宪法的产生及历史。

刘少奇：一百多年以来，中国革命同反革命的激烈的斗争没有停止过。这种激烈的斗争反映在国家制度的问题上，就表现为三种不同的势力所要求的三种不同的宪法。10/4/20239

中国宪法一览表10/4/202310

中国新民主主义革命时期

革命根据地主要宪法性文件

一览表10/4/202311二、现行宪法的指导思想

82年为四项基本原则93年为特色理论99年为邓小平理论2004年为三个代表三、现行宪法的四次修正

10/4/202312

中国现行宪法修正情况一览表10/4/20231310/4/202314第三节中国近代制宪史略一、立宪的运动的发轫与清廷的措施1.戊戌变法与革命浪潮风起云涌2.清廷考察宪政大臣的派遣及宪政编查馆的成立出洋考察宪政；光绪三十三年夏历七月，并将政治考察馆改为宪政编查馆3.定期实行立宪及《宪法大纲》的拟定

10/4/202315《宪法大纲》：臣民权利义务；议院法要领；选举法纲要；九年立宪计划（因个省都督及相关人士奏请缩短三年，固于宣统五年召开国会）4.咨议局及资政院的召集咨议局章程；资政院章程10/4/2023165.十九信条的颁布宗室亲贵须不问政治；制定宪法须求人民协赞；须立解党禁具有现实的政治影响10/4/202317二、辛亥革命至国会成立

1.辛亥革命十月十三日《临时政府组织大纲》

《大纲》对于国民的基本权利与义务，毫无规定；《大纲》所设置的立法机关——参议院——纯由各省都督府派遣的代表组成；《大纲》所设置的临时大总统由参议院选出，参议院即是各省都督的代表，总统自然也不过是各省都督所拥戴的人10/4/202318民国元年一月二日，参议院对于《组织大纲》尚有所修正；其最要者，则为临时副总统的增设。2.民国元年三月十一日《中华民国临时约法》《约法》于三月八日经参议院议决。除由参议院即日自行宣布外，并于三月十一日经临时大总统公布。10/4/202319《临时约法》与《临时政府组织大纲》之异有两点：第一，《约法》新增“人民”一章，规定人民的权利与义务。盖章末条所云“本章所载人民之权利，有认为增进公益、维持治安或非常紧急必要时，得依法律限制之”。第二，《组织大纲》采总统制，而《约法》则采责