中建铁路建设有限公司生产安全事故报告和调查处理办法

中建铁路建设生产安全事故报告和调查处理方法第一章总则第一条为了标准生产安全事故的报告、调查和处理，落实生产安全事故责任追究制度，催促责任单位和责任者吸取教训，乐观实行各种预防措施，防止和削减生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法等有关法律、法规以及《中国建筑安全生产治理方法》等规定制定本方法。其次条 生产安全事故是指企业在生产经营活动中或与生产经营活动有关的活动中发生的、造成人员伤亡和财产损失的事故。包括伤亡事故、机械事故、火灾事故、铁路交通事故、急性中毒等事故。铁路交通事故是指在与铁路既有线相关的生产经营过程中，造成人员伤亡、列车设备损坏、经济损失、影响正常行车或危及行车安全构成的行车事故。第三条 事故调查处理应当坚持实事求是、敬重科学的原则，准时、准确地查清事故经过、事故缘由和事故损失，查明事故性质认定事故责任总结事故教训提出整改措施依据“四不放过”的原则认真调查分析处理。第四条 对事故报告和调查处理中的违法行为，任何单位和--12---11-个人有权向安全生产监视治理部门、监察机关或者其他有关部门举报，接到举报的部门应当依法准时处理。第五条公司内部各级安全生产监视治理部门，是对其管辖区内伤亡事故进展定性、定责的主管部门，必需依据有关法律、法规、标准和本方法界定的权限认真履行职责，并承受上级安全部门的检查监视。第六条 本方法适用公司及所属各单位生产经营活动中发生的造成人身伤亡、直接经济损失或铁路交通事故的报告和调查处理。其次章事故分类第七条损害程度轻伤是指造成人员肢体、某些器官功能性或器质性轻度损伤，致使劳动力量轻度或临时丧失的损害。其事故损害损失工作105重伤是指造成人员肢体残缺或某些器官受到严峻损伤，致使人体长期存在功能性障碍或劳动力量有重大损失的损害。其事故损害损失工作日等于或超过105死亡。第八条事故等级有以下情形之一的，为特别重大安全事故：造成30人及以上死亡，或者100人及以上重伤，或者1亿元及以上直接经济损失；造成铁路繁忙干线客运列车脱轨18辆以上并中断铁路行车4860辆以上中断铁路行车48有以下情形之一的，为重大安全事故：造成10人及以上3050人及以上100人以下重伤，或者5000万元及以上1亿元以下直接经济损失；造成铁路客运列车脱轨18辆以上。货运列车脱轨60辆以上。有以下情形之一的，为较大事故：造成3人及以上10人以下死亡，或者10人及以上50人以10005000造成铁路客运列车脱轨2辆以上18辆以下。货运列车脱轨6辆60辆以下。中断繁忙干线铁路行车610有以下情形之一的，为一般事故：3101000以下直接经济损失；造成列车运行中碰撞轻型车辆、小车、施工机械、机具、防护栅栏等设备设施或路料、坍体、落石。重伤事故：发生5人以下重伤〔包括伴有轻伤〕但无死亡的事故。轻伤事故：只发生人员轻伤的事故。第三章 第九条 事故报告程序或者逐级报告单位负责人；发生事故单位的安全治理部门以本月伤亡事故报表报至公司安全生产监视治理部〔以下简称安监部。接或者逐级报告单位负责人；发生事故的单位或部门于3日内逐级对口报至公司安监部。发生生产安全一般及以上事故，事故现场有关人员应当马上向本单位负责人报告；铁路交通事故必需同时向邻近铁路车站、列车调度员报告。单位负责人接到报告后，马上报至公司负责人和安全治理部门。并于1小时内向事故发生地县级以上安全生产监视治理部门、建设行政主管部门报告。公司安监部接到事故报告后，应马上向股份公司安全生产监视治理局报告，并在4小时内上报《建设系统企业职工伤亡事故快报表》〔附表1〕。报告事故应当包括以下内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场状况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数〔包括下落不明的人数〕和初步估量的直接经济损失；已经实行的措施；其他应当报告的状况事故报告流程图生产安全事故发生、觉察相关人员

发生铁路交通事故现场领工员、安全员及相关人员工程应急救援值班室 接近铁路车站、列车调度员工程负责人公司安监部 公司领导北京市建委 西城区建委

上级领导

建设单位安质部 当地县级以上政府安全监视治理部门第十一条30天内有变化的，应当准时补报。铁路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当准时补报。第十二条各单位、各部门管辖内施工生产区域、生产经营过程中发生的从业人员伤亡，不管缘由、责任及伤亡人员归属如何，都必需执行事故报告制度，不得以任何理由拖延报告、谎报或隐瞒不报。第四章事故响应第十三条事故发生单位负责人接到事故报告后，应当马上启动事故相应应急预案或者实行有效措施，组织抢救，防止事故扩大，削减人员伤亡和财产损失。第十四条事故发生后，有关单位和人员应当妥当保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、消灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等缘由，需要移动妥当保存现场重要痕迹、物证。第五章事故调查第十五条事故调查组组成组长，组织有关人员进展调查处理。铁路交通一般事故〔未造成死亡〕由公司安监部派员参与。的工程部主要负责人任组长，公司安监部、工程治理部、技术质量部、物资设备部、人力资源部、党群工作部、办公室等相关部门参与组成事故调查组，参与或协作由事故所在地县级人民政府组成的事故调查组，共同调查处理。组长，公司安监部、工程治理部、技术质量部、物资设备部、人力资源部、党群工作部、办公室等相关部门组成事故调查组，参加或协作由事故发生地市级人民政府组织的事故调查组，会同上级有关领导，对事故进展调查处理。，公司安监部、工程治理部、技术质量部、物资设备部、人力资源部、党群工作部、办公室等相关部门组成事故调查组，参与或协作由国务院或授权有关部门，会同上级有关领导。第十六条 事故调查组应履行以下职责：认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。第十七条依据需要事故调查组可组建假设干专业小组，进展调查取证。搜集事故现场物证、痕迹，测量并按专业绘制事故现场示意图，标注现场设备、设施、遗留物的名称、尺寸、位置、特征等。需要搬动伤亡者或移动现场物体的，应做出标记，妥当保存现场的重要痕迹、物证；临时无法移动的，应予守护，并设明显标志。询问事故当事人及相关人员，收取口述、笔述、笔录、证照、档案，并复制、拍照。不能书写书面材料的，由事故调查组指定人员代笔记录并经本人签认。无见证人或者当事人、相关人员拒绝签字的，应当记录在案。对事故现场全貌、方位、有关建筑物、相关设备设施、配件、机动车、遗留物、致害物、痕迹、尸体、损害部位等进展拍照、摄像。准时转储、收存安全监控、监测、录音、录像等设备的记录。收取伤亡人员损害程度诊断报告、病理分析、病程救治记录、死亡证明、既往病历和安康档案资料等。对有涂改、灭失可能或以后难以取得的相关证据进展登记封存。查阅有关规章制度、技术文件、操作规程、作业记录、台〔发〕包合同、营业执照、安全技术交底资料等，必要时将原件或复印件附在调查记录内。第十八条事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的状况，并要求其供给相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。第十九条 事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时承受事故调查组的询问，照实供给有关状况。其次十条 事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的隐秘。其次十一条事故调查中觉察涉嫌犯罪的将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。其次十二条未经事故调查组组长允许擅自公布有关事故的信息。其次十三条各专业小组按调查组组长的要求小组调查报告。调查组组长应组织审议专业小组调查报告，并研成员签认。其次十四条 事故调查报告应当包括以下内容：事故发生单位概况；事故发生经过和事故救援状况；事故造成的人员伤亡和直接经济损失；事故发生的缘由和事故性质；事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；事故防范和整改措施；与事故有关的证明材料。其次十五条 事故调查报告所附证明材料：1．事故现场图示、照片〔物证和伤亡人员全身及受损害部位〕和必要的录像资料；2．公安部门的勘察笔录和鉴定、认定材料；相关当事人的笔述或笔录；县级及以上医疗部门出据的正式伤情诊断书、死亡证明书和相关病历等原始记录的复印件；相关当事人的工作履历、任职资质和承受安全教育培训及考试考核的有关资料；发生事故时有关的打算安排、工艺条件、操作状况、设计资料及相关的证明、证书、记录等复印件；相关的技术鉴定和试验报告；其它相关材料。第六章 事故责任追究其次十六条管”，依据事故等级以及经济损失、影响程度、责任大小、情节轻重等，对应安全生产岗位职责，依据公司干部治理权限，逐级追究全员安全生产责任。触犯法律，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。其次十七条 责任追究方式：约谈、通报批判、经济惩罚、行政处分。其次十八条谈：未足额配备专职安全治理人员；发生生产安全事故或事故未按规定准时报告的；存在重大安全隐患，未准时整改的；因安全生产被行业主管部门、地方政府、业主通报，对公司造成严峻社会负面影响的；其它有必要进展约谈的。其次十九条 约谈后，未准时整改到位或再次发生生产安全事故，应对相关工程及责任人通报批判。第三十条经济惩罚、行政处分依据安全生产责任制，各岗位均负有安全生产职责，发生安全生产事故，均应担当相应责任。依据事故等级，依据政府批复的事故调查报告和公司事故调查结果赐予事故单位和有关责任人经济惩罚、行政处分。行政处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。第三十一条依据安全生产标准化治理原则的安全生产责任追究惩罚标准。当工程部〔物资设备中心〕发生一般及以上事故时，赐予1)。当发生较大及以上事故时，公司担当相应责任，对总部有2)。第三十二条在各种安全生产大检查或信誉评价检查中全生产条件不完善、存在重大安全隐患、发生恶劣安全生产大事等缘由，被行业主管部门、地方政府、业主通报，对公司信誉造成严峻不良影响的，对直接和相关责任人将依据情节轻重和影响程度进展经济惩罚和行政处分。经济惩罚：1000～10000元；行政惩罚、处分：通报批判、警告。第三十三条依据国家安全生产有关法律法规之一，加重惩罚：谎报、瞒报安全生产责任事故；生产安全事故救援组织不力，致使事故扩大、影响恶劣；事故现场保护不力，伪造有关证据。第七章事故处理第三十四条 事故批复结案1.发生轻伤、重伤生产安全事故，发生事故的工程部于事故发生后5日内召开由工程负责人主持的事故分析处理睬议，于事故处理完成后7日内，形成附有详实证明材料的《事故调查处理27日内，依据《铁路交通事故认定书》要求，由公司或发生事故的事故认定书》下发部门，并存档。发生生产安全一般伤亡事故，发生事故的工程部在事故调查组形成事故调查报告后，依据事故调查组对事故责任的认定以5日内由公司分管领导主持召开事25日内，安委会办公室形成附有详实证明材料的《事故调查处理意见的报告》报公司安委会，公司安委会接报后10日内组织争论提出批复意见，相关单位执行。发生较大以上安全生产事故，公司依据事故调查组提出的10天内由公司领导或托付分管领导主持召开事故分析处理睬议。会后30报送上级安全主管部门。由上级争论形成批复意见，公司及相关单位执行。其它事故按有关规定执行。第三十五条在调查处理伤亡事故的过程中，假设伤亡事故等级消灭升级，须相应调整事故调查处理的权限和程序。依据事故发生的情节、造成的影响或工作需要等，安委会可依据治理权限组织提级分析事故和扩大召开事故处理睬议。第三十六条 事故调查处理结案后，公司下达对事故单位和有关责任人的处理打算。对处理打算中涉及责任人的经济惩罚，由责任人在一个月内将罚金交到工程部财务部。工程财务部负责收缴责任人的罚金并开具收据，并于10日内将收缴的罚金及收据交公司财务资金部。对责任人的行政处分，由安监部按规定的格式分别填写个人处理打算，提交人力资源部。第八章事故统计和归档第三十七条2512月25日前将各单位上月〔年〕度发生的伤亡事故状况，以《企业职工伤亡事故报表》汇总、负责人签字、单位盖章后报公司安监部。无论是否发生生产安全事故，各工程都要按时填报月度统计报表，并对统计报表的准时性和准确性负责。第九章附则第三十八条 本方法由公司安监部负责解释。本方法未尽事宜，按国家或行业有规定执行。第三十九条 本方法自公布之日起执行。原《中建铁路建设生产安全事故报告和调查处理方法中建铁安〔2014〕145号〕同时废止。附表1：生产单位〔工程部、物资设备中心〕全员安全生产责任追究惩罚标准附表2：公司总部安全生产责任追究惩罚标准附表3.建设系统企业职工伤亡事故快报表附表4.企业职工伤亡事故报表生产单位〔工程部、物资设备中心〕全员安全生产责任追究惩罚对象

惩罚形式

一般事故

事故等级及惩罚标准较大事故直接责任人

依据政府批复的事故调查报告和企业事故调查结果，进展经济惩罚、行政处分。主要负责人生产负责人技术负责人安全总监其他负责人设备部门负责人设备部门治理人员及其他部门负责人

经济惩罚经济惩罚

3万元人民币/每死亡1人，累计计算〔总额不超过上年度总收入的30%〕记过，记大过，撤职2.5万元人民币/每死亡1人，累计计算〔总额不超过上年度总收入的30%〕警告，记过，撤职2万元人民币/每死亡1人，累计计算〔总额不超过上年度总收入的30%〕警告，记过，撤职2万元人民币/每死亡1人，累计计算〔总额不超过上年度总收入的30%〕警告，记过，撤职1万元人民币/每死亡1人，累计计算〔总额不超过上年度总收入的30%〕1人，累计计算〔总额不超过上年度总收入的15%〕1人，累计计算〔总额不超过上年度总收入的15%〕

3万元人民币/每死亡1人，累计计算〔总额不超过上年度总收入的40%〕记大过，撤职2.5万元人民币/每死亡1人，累计计算〔总额不超过上年度总收入的40%〕记过，记大过，撤职2万元人民币/每死亡1人，累计计算〔总额不超过上年度总收入的40%〕记过，记大过，撤职2万元人民币/每死亡1人，累计计算〔总额不超过上年度总收入的40%〕记过，记大过，撤职1万元人民币/每死亡1人，累计计算〔总额不超过上年度总收入的30%〕1人，累计计算〔总额不超过上年度总收入的15%〕1人，累计计算〔总额不超过上年度总收入的15%〕其他治理人员

0.1万元人民币/每死亡1人，累计计算 0.1万元人民币/每死亡1人，累计计算〔总额不超过上年度总收入的10%〕 〔总额不超过上年度总收入的10%〕注：1、未发生死亡的生产安全事故，参照同级别事故死亡人数比例进展处理；2、重大环境污染、火灾、交通、公共安全等大事以及在非生产作业环节发生的责任事故，参照同等级生产安全责任事故进展处理。公司总部安全生产责任追究惩罚标准惩罚对象公司主要负责人分管安全生产负责人分管事故单位负责人

惩罚形式

一般事故

事故等级及惩罚标准较大事故2万元人民币/每死亡1〔总额不2超过上年度总收入的30%〕警告、记过2万元人民币/每死亡1〔总额不2超过上年度总收入的30%〕警告、记过2万元人民币/每死亡1〔总额不2超过上年度总收入的30%〕警告、记过1.5万元人民币/每死亡1〔总额1技术负责人 经济惩罚经济惩罚行安全总监政处分

不超过上年度总收入的25%〕1.5万元人民币/每死亡1〔总额1不超过上年度总收入的25%〕警告、记过1万元人民币/每死亡1〔总额不1高管及其他负责人设备